第三章建筑工程安全生产管理的法律法规

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1、第三章 建筑工程安全生产管理的法律法规第一节 建筑工程安全生产法律法规概述第二节 中华人民共和国安全生产法第三节 建设工程安全生产管理条例第四节 中华人民共和国建筑法第五节 安全生产许可证条例第六节 其他有关法律法规第七节 建筑工程安全生产法律法规体系第八节 建筑工程安全管理责任体系第九节 法律责任第一页，共38页。第一节 建筑工程安全生产法律法规概述一.我国的安全生产的法律制度 二.建筑工程安全生产的法律法规与标准规范 三.法制是强化安全管理的重要内容 第二页，共38页。一.我国的安全生产的法律制度 安全生产法律法规：是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健

2、康而采取的各种措施的总和，是必须执行的法律规范。第三页，共38页。二.建筑工程安全生产的法律法规与标准规范 1.法律法规 2.部门规章 3.规范性文件 4.标准规范第四页，共38页。三.法制是强化安全管理的重要内容 法律是上层建筑的组成部分，为其赖以建立的经济基础服务。 实践证明，在安全生产工作中，加强法制建设，增强法制观念，以法治安全，是极其必要的。 第五页，共38页。第二节 中华人民共和国安全生产法一中华人民共和国安全生产法的立法依据 二中华人民共和国安全生产法的立法宗旨 三中华人民共和国安全生产法的基本原则四中华人民共和国安全生产法基本法律制度 五中华人民共和国安全生产法法律责任六中华人

3、民共和国安全生产法的内容和作用七中华人民共和国安全生产法的重要摘录第六页，共38页。一中华人民共和国安全生产法的立法依据 我国宪法明确规定：“国家通过各种途径，创造劳力就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件”，这一规定肯定了劳动者的权利，充分体现出国家对保障劳动者的安全和健康的重视，是安全生产法的重要立法依据。 第七页，共38页。二中华人民共和国安全生产法的立法宗旨 1.以人为本 2.预防为主 3.落实责任 4.依法加强监管，依法查处事故 第八页，共38页。三中华人民共和国安全生产法的基本原则 1. 安全生产方针 2. 安全生产条件 3. 安全生产监督管理 4. 安全生产奖惩机制 5. 安全生产

4、科学技术研究和推广应用 第九页，共38页。四中华人民共和国安全生产法基本法律制度 1.安全生产监督管理制度 2.生产经营单位安全保障制度 3.生产经营单位相关规定 4.从业人员安全生产权利义务制度 5.安全中介服务制度 6.安全生产责任追究制度 7.事故应急救援和处理制度 第十页，共38页。五中华人民共和国安全生产法法律责任违法行为处罚方式第十一页，共38页。六中华人民共和国安全生产法的内容和作用 1.立法的三大目标 2.运行机制的五个方面 3.安全生产责任的四方主体 4.安全生产的三大对策体系 5.安全生产的四种监督方式第十二页，共38页。七中华人民共和国安全生产法的重要摘录 为了加强安全生

5、产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定中华人民共和国安全生产法。 第十三页，共38页。第三节 建设工程安全生产管理条例一. 建设工程安全生产管理条例制定的基本原则 二. 建设工程安全生产管理条例的主要框架 三. 建设工程安全生产管理条例的重要摘录 第十四页，共38页。一. 建设工程安全生产管理条例制定的基本原则 1.安全第一、预防为主原则 2.以人为本 3.实事求是原则 4.现实性和前瞻性相结合原则 5.职权与责任一致的原则 第十五页，共38页。二. 建设工程安全生产管理条例的主要框架 1.13项基本管理制度 2.各方主体的安全责任第十六页，共38页

6、。三. 建设工程安全生产管理条例的重要摘录 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定建筑工程安全生产管理条例。 第十七页，共38页。第四节 中华人民共和国建筑法一建筑法的重要意义二建筑法的立法宗旨三建筑法规定的主要建筑安全生产管理制度 四建筑法对安全生产制定的制度和措施五建筑法的重要摘录第十八页，共38页。第五节 安全生产许可证条例一. 安全生产许可证条例重要意义 二.企业取得安全生产许可的安全生产条件 三.安全生产许可证的有效期限 四. 安全生产许可证条例的重要摘录 第十九页，共38页。第六节 其他有关法律法规一中

7、华人民共和国行政处罚法二中华人民共和国行政诉讼法 三国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定四建设工程质量管理条例的重要摘录 五中华人民共和国消防法的重要摘录六中华人民共和国劳动法的重要摘录 七建筑工程预防高处坠落事故若干规定的重要摘录 第二十页，共38页。第七节 建筑工程安全生产法律法规体系一.安全生产法律法规体系 二.安全生产监督管理体系 三.安全生产监督管理规定 第二十一页，共38页。一.安全生产法律法规体系 1.建筑法律 2.建筑行政法规 3.建筑部门规章 4.地方性建筑法规 5.地方性建筑规章 6.国家标准 7.行业标准 8.地方标准 9.安全生产法律、法规体系示意图 第二十二页，共

8、38页。二.安全生产监督管理体系（一）国家安全生产监督管理局监督管理职责（二）国务院建设行政主管部门监督职责 第二十三页，共38页。三.安全生产监督管理规定建设工程安全生产管理条例明确规定： 1建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。 2建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。 3县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施： (1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料； (2)进入被

9、检查单位施工现场进行检查； (3)纠正施工中违反安全生产要求的行为； (4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 第二十四页，共38页。第八节 建筑工程安全管理责任体系一建设单位安全责任 二设计单位安全责任 三监理单位安全责任 四施工设备供应和安装单位安全责任五施工单位安全责任 第二十五页，共38页。一建设单位安全责任 （一）直接费 （二）间接费 （三）利润 （四）税金 第二十六页，共38页。二设计单位安全责任 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产

10、安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 第二十七页，共38页。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第二十八页，共38页。三监理单位安全责任 工程监理要对施工过程的每一个环节起到监督管理的作用，是工程建设安全生产的责任主体之一。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 第二十九页，共38页。

11、 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 第三十页，共38页。四施工设备供应和安装单位安全责任（一）施工设备提供单位安全责任（二）自升式架设设施安装、拆卸单位安全责任（三）特种设备使用要求（四）起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准 第三十一页，共38页。五施工单位安全责任 （一）资质要求 （二）施工单位负责人安全

12、责任 （三）总承包单位与分包单位的安全责任 第三十二页，共38页。第九节 法律责任一注册职业人员的法律责任 二设备供应商的法律责任 三出租方的法律责任 四自升式架设设施安装、拆卸单位法律责任 五施工单位法律责任 第三十三页，共38页。一注册职业人员的法律责任 1.行政责任 2.刑事责任第三十四页，共38页。二设备供应商的法律责任 1.行政责任 2.民事责任第三十五页，共38页。三出租方的法律责任 1.行政责任 2.民事责任第三十六页，共38页。四自升式架设设施安装、拆卸单位法律责任 1.行政责任 2.民事责任 3.刑事责任第三十七页，共38页。五施工单位法律责任 1.行政责任 2.民事责任 3.刑事责任第三十八页，共38页。