FIDIC合同条件实用技巧——付款和工程变更令 国际承包工程活动需要大量的资金投入，属于资金密集型行业，在运作过程中经常汇集到付款这一焦点上，因而验工计价时资金回收和周转的快慢对顺利实施整个项目有直接影响FIDIC合同在付款条件和通过工程变更令支付额外费用上对于承包商比较公正，其中涉及付款和变更令的条款主要有第60款、第69款、第51款和第52款等 第60款验工证书与支付 这一条款主要涉及验工计价的付款及最终财务结算由于项目所在国的付款程序和条件各不相同，所以一般条款中只有通用原则，主要规定了咨询工程师和业主应该积极保证对承包商的各类付款，而所有关键性的限制则均在特殊条款中写明特殊条款和一般条款两者合并在一起组成完整的支付条款 承包商如能掌握和运用好该条款，可以避免业主无力付款的风险，防止咨询工程师和业主寻找各种借口拖延支付例如，第60.2款严格规定了咨询工程师批复验工证书的时间，即他在接到承包商验工计价单的28天内应批复有关付款金额另外，第60.10款又规定了业主在收到经咨询工程师批复的验工证书后28天内必须给承包商付款这两条都是FIDIC合同1988年第四版中对承包商的量化保护措施，十分值得注意。
而过去在1977年第三版中对批复时间只做了定性规定，实际上是敞口的，经常出现咨询工程师的推委现象 原则上，承包商在投标编制付款安排时就应与施工组织统筹考虑，多摊入一些到早期的施工单价中，使前期工作收入合理地增大些出发点是尽早收回资金，以减少贷款及利息支出，加快资金周转 承包商必须注意在每次验工计价单中列入第53款的各类索赔详单，以便及时收回合理索赔 在业主发放了最终证书后，第60.7款规定这时承包商根据合同进行索赔的权力也就随之终止，许多业主并要求承包商届时提交一份清算单这时应注意承包商有两个保护措施：一是在最终证书没有获得支付前，二是在业主没有退还银行保函时，该清算单不能生效 第60.8款涉及最终证书的发放，关键是咨询工程师与承包商应对最终报表达成一致意见问题是如果双方不能就最终验工证书达成一致意见，怎么办?答案恐怕就只有付诸第67款的仲裁了重要的是在仲裁的过程中，咨询王程师仍有义务对无争议的部分批复发放验工计价，使业主及时支付有关款项，借口仲裁正在进行而停止批复承包商的验工计价是毫无道理的同样第60.5款和第60.6款的程序也不能妨碍咨询工程师在保修期内随时批复发放承包商呈交的验工计价单。
如果咨询工程师不能按期批复验工证书或者业主没有及时付款，承包商可根据第60.10款索赔拖期利息并同时享有第69款赋予的合法权利，因这时承包商可以暂停施工或进而终止合同若承包商在综合考虑各种因素后不准备与业主终止合同，可以按第60.10款向业主索要拖期利息，这种拖期利息带有惩罚性质中国土木工程公司在海外某项目的实施过程中，遇业主几次拖延付款，即按该款规定致函并出示证据，均获咨询工程师推荐，批准支付拖期利息 FIDIC合同一般对第60款在特殊条款中多加补充和修订，以适用于某一特定项目因此，第60款的特殊条款通常比其他条款要长得多，并将有关要点在合同附录中明显列出该款的特殊条款实际上为承包商考虑业主的财务支付提供了一个查询清单，承包商应该充分重视并认真研读这一条款的特殊条款部分特殊条款中一般涉及： 外汇百分比及兑换率的确定 一般条款中主要对采用单一货币支付做了规定，即使用项目所在国的货币因而，特殊条款应说明不同货币支付的比例及兑换率，兑换率一般采用开标日项目所在国中央银行颁布的官方卖价，整个合同期内恒定不变承包商应充分注意有关的货币和汇率风险，尽量少要当地软货币 预付款 支付预付款是国际承包工程的习惯做法，实际上属于业主对承包商的一种无息优惠贷款。
预付款的变化范围很大，因合同而异，土木工程一般可达到15%，当然也有再高一些的例子预付款的比例在一般条款很难明确，只能从特殊条款中查找第60.1(c)款中又规定业主在永久工程使用的主要材料(如水泥、钢筋和沥青等大宗料)运抵工地后，可再另外支付给承包商部分材料预付款，通常为材料发票面额的80%左右 保留金 业主为确保承包商履行其保修期义务，习惯上从每次验工计价款中扣除保留金，作为一种持有保证，一般为合同额的10%(对于大型复杂的项目，通常为5%，这是比较合理的金额)，并已成为当前的一种趋势有些合同规定承包商可用银行出具的保留金保函换回在押现金，以利资金周转，也有在工程初验证书发放后退发给承包商一半保留金的情况承包商应该充分考虑项目完工后的清关、清税等问题及相关风险，打足费用并列入成本业主应在发放最终保修证书后即退还保留金承包商在投标和签约时要特别注意避免在保修期内向业主同时提供履约保函与保留金的双重担保 物价浮动的调整 在工期较长的项目实施后期，业主应该按第70款的价格浮动变更原则及调价公式，在付款时补偿承包商施工中受通货膨胀因素影响造成的工费和料费上涨、政府法令修改造成的费用变更等导致的损失，等等。
业主通常在特殊条款中取消对其付款的天数限制或将一般条款中标准的28天期限修改为60天或90天对于前者，因属原则问题，承包商不应接受，否则就会对业主的付款失控对于后者，应该注意天数不宜拖得过长，这将影响承包商的资金回收和周转，因此对付款期限要有限制如果业主在合同规定的时间内不能按约付款，承包商可按下面讨论的第69款采取相应措施 第69款业主的违约 国际承包工程合约的双方完全是通过验工与付款而维持彼此间的合同关系，一旦一方违约，合同在法律上随时可能破裂承包商掌握好这一原则并且使用得法，就可以在经济风险与创收机遇并存的承包条件下，变风险为机遇，通过索赔获得较好的经济效益 如果业主在规定的期限内不能付款，则属严重违约，因为签约后必须双方共同遵守履行，不能只是对承包商单方加以限制承包商此时可以按第69.1(a)款规定终止合同，这也是承包商解决付款违约时可能采取的极端措施，承包商对此应该时刻把握主动权终止合同是一个重要的法律问题，同时涉及面相当广，除了合同条件本身之外，还要仔细审查合同法并分析各种相关的因素，尤其是分析项目所在国的有关情况，权衡利弊，以确定终止合同对双方的影响 终止原合同后，如果业主要求承包商继续履约，则属于合同翻新，双方仍可以自由协商有关承包商恢复工作、继续实施原合同的问题，但这时就要重新议标并协商价格，届时承包商将处于十分有力的地位。
另外，第69.4款和第69.5款对业主未能按第60.10款之规定及时向承包商付款提供了一个比较缓和的解决办法如果承包商愿意，应能根据第69.1(a)款终止合同并同时索赔拖期利息，在这种情况下业主支付的拖期利息是作为一种特殊损失而赔偿的 FIDIC合同通常采用单价合同，项目完工时的实际付款额从来没有与合同额相等过其中原因很多，如B.Q.单中实际施工数量与设计数量的出入、物价浮动的调整和承包商的索赔成功等，但主要影响因素是下面将要讨论的第51款和第52款之工程变更令中国士木工程公司在海外实施的某公路改建项目，仅对既有道路的维修以保证施工期内公路畅通一项工作，合同中原仅预列了23万美元道路维修金，实际上远远不够在咨询工程师多次发出工程变更令后，实际发生70余万美元，额外增加工作量两倍多 第51/52款变更、增添和删除 充分利用工程变更令是有经验的承包商增收创利的良机，尤其是当其原报价比较低的时候咨询工程师有权根据实际情况发出变更令，但不能附加额外条件，比如“承包商不得为此追索费用”例如发生第17款的工程放线问题时，若确实是由于咨询工程师提供的数据有误而导致修改，则咨询工程师应该为此发出变更令，更改作为签约基础的原合同图纸，以便业主赔偿承包商的奋关经济损失。
咨询工程师可以按第51.1款指示变更作业顺序、施工时间等，但原则上不能变更施工方法以导致承包商费用的意外增加承包商有权维护合同中技术规范已经明确了的施工方法，如果咨询工程师强行指令改变施工方法，他应该承担全部责任 工程变更令一般将影响项目费用，因此咨询工程师应把全部情况告知业主，在对承包商发出变更令之前要事先获取第2.1款中的业主批准，并据此行使其权利咨询工程师发出的变更令应为书面的，理论上可视为主合同的副合同，具有法律效力 承包商在没有获得咨询工程师的书面变更令时，不能进行任何工程变更，也毫无理由就此类变更要求业主的经济补偿 FIDIC合同1977年第三版中的第51.2款与第1.2(3)款合同对于承包商的自我保护非常有用，因为第1.2(3)款使得第51.2款的有效范围并非局限于变更令若遇咨询工程师对事件不予书面确认，承包商可在7天内书面确认，而咨询工程师对这一确认在14天内不做出书面反驳，则承包商的书面确认即被认为是咨询王程师的指令(包括变更令) 评估工程变更令的基础和参照系是合同中已定的单价和费率，应该包括原价格中的利润部分，这在第52.1款中很明确，当然前提是假定承包商投标时的各单价切实可行且其中已包含有合理利润。
如果没有合适的参考单价或费率，双方可另外商定合理的价格和费率如果双方不能达成一致意见时，最终应由咨询工程师确定费率和价格 第52.1款、第52.2款和52.3款中都特别说明咨询工程师在评估和决定价格增减之前应先与业主和承包商适当协商，强调了咨询工程师与双方磋商的重要性 对于招标时估算并已列在B.Q.单中的工作量，在验工时如果实际施工量与B.Q.单中所列工程量不同并小于第52.3款规定的土15%时，则不属于变更令的范畴，只需按实际工作量计价FIDIC合同在1988年第四版第52.3款中才将可变更范围修改为工作量的土15%，而1977年第三版仅为土10%超出规定的部分则调整单价，费用由业主支付，但不得出现重复计算 变更令通常采用第52.4款中计算点工的方式得以实现，一般从第58款的暂定金额项下支出承包商在计价时应力争采用较保守的英国点工标准，该标准通常可对工费等再向业主额外加收l2.5%~64%的管理费，机械设备在一年内(有些甚至半年)即完成折旧摊销 在商业竞争的环境下，资金都是有偿占用，因而资金的周转和流动对于企业来说如同人体之血液循环一样重要对于承包商来说，就是要随时抓住付款问题，善于用好工程变更令等合同条款增加收入，以确保项目最终盈利并有利于实施过程中的自身资金周转。
中国土木工程公司在海外承包的某房建项目，施工现场是在一个公园内，合同中已经写明承包商可使用公园前门运料施工但开工后，实际情况证明业主招标时的这种考虑明显欠妥，影响了公园的正常营业为避免对游客的干扰，业主在签约后又指示承包商改用后门运料，这就需要另外修建便道并加固小桥，因而更改了作为投标基础的有关合同文件咨询工程师为此只得发出变更令，追加费用是合同额的4% FIDIC合同中涉及付款与工程变更令的条款经常是交叉相关和彼此制约的，因此，承包商在阅读标书时，应该根据实际情况，注意综合研究全部有关条款和文件，通盘考虑并解决出现的问题。