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1、镇建设社会主义新农村实施方案 前言 党的十六届五中全会上明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字五言方针。它体现了物质文明、精神文明、政治文明在农村的完美结合，是社会主义新农村的科学内涵，是构建和谐社会和建设全面小康社会的重大举措。 改革开放以来，镇在市委、市政府的领导下，以发展为执政为民的第一要务，工业兴镇，产业富民，农村建设日新月异，先后获得了全省百强乡镇，国家级乡镇企业科技园区等多项荣誉，农村发展取得了一定的成就。为深入贯彻落实党的十六届五中全会和年“中央一号”文件精神，以人
2、为本，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，树立关注民生、尊重民权、扩大民主、培育民智、生发民力的基本工作思想，坚持用科学发展观统揽全局，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以推进农村环境建设、农民集中居住区建设为重点，以健全农村社会保障体系、促进农村社会事业发展为依托，坚持因地制宜，循序渐进，推进社会主义新农村建设。从年月起，在全镇开展社会主义新农村建设活动，现根据省州市有关指示精神，结合本镇实际，特制定镇建设社会主义新农村实施方案。 第一章历史经验总结与现实条件 一、镇农村建设的历史经验总结 随着我国经济体制改革的深入发展，镇农村建设脚踏实地的步入全省
3、二十强乡镇行列。纵观镇农村建设发展的历程，大致可以划分为以下四个阶段： 第一阶段。创业阶段（改革开放到年）。这一时期开展家庭联产承包责任制，分田到户，农村的生活水平有了很大提高，基本解决了温饱问题。农村发展主题是因地制宜、艰苦奋斗，大力发展乡村集体经济。把发展集体经济做为工作重点，国家强行对经济降温时，也坚定大办工商业的信心。上项目，求发展，求得了农村经济发展的主动权。华康、汽修、啤酒等一批明星企业都是在这一创业阶段中建成的，为进一步大发展奠定了基础，乡在全州率先步入亿元乡行列，新农村建设迈出了坚实的一步。 第二阶段。农村经济大发展的阶段（年到年）。年乡成为全州第一经济强（乡）镇，年经XX省社
4、会经济评价委员会评定，跨入“全省百强乡镇”行列，位居第十四位。农村以“四位一体”日光温室为代表，多种经济作物、蔬菜、粮油并举，农民深入进一步提高，工业发展中逐步形成了以华康为代表的医药产业，以啤酒厂为代表的食品加工业，以汽修、空调为代表的机械加工业，以长白木业和村办各木制品厂为代表的木制品业等四大支柱产业，经济总量迅速扩大。深化乡镇企业体制改革，增强了企业自主权和市场条件下的竞争活力，存量资产得到了更有效的利用。的乡镇企业经济总量占全市乡企的三分之二，成为全市举足轻重、最具活力的经济增长点，为全市乃至和全州的经济发展做出了突出的贡献。年以来，镇先后被确定为全国科技星火密集区，国家东西部合作示范
5、区，以及全省乡镇、民营企业块状经济强区。 第三阶段。探索新型城郊型经济发展的阶段（年到年）。探索了三乡合一、区镇合一、区管镇的体制。这一时期的是解放思想，攀高结贵，大搞招商引资。这一时期每年的招商引资额都在亿元以上，占全市招商引资额的四分之一。招商引资，盘活存量，扩大了经济总量，全镇经济总量突破十亿元，占全市经济总量的分三分之一，镇积极引导农村剩余劳动力从事个体工商、饮食服务、建设运输等二、三产业，在政策上给予支持。民营经济已成为推动全镇经济发展的主导力量，使全镇经济总量进一步增强，构成全镇经济的半壁江山。年镇被国家农业部确定为国家级乡镇企业科技园区。 第四阶段。统筹发展促进和谐的新阶段（年到
6、现在）。农村进一步发展，年末，农民人均纯收入达到，元，完成推耕还林公顷，新型农村合作医疗参保率。偿还历史遗留债务多万元。取消农业税，加大对农民的直补力度，发放直补款元。镇积极争取政策，强化服务，在南官屯村、丹阳村、国道沿线和腰苇子沟村闲置土地规划出三个工业园区，集中力量加快工业园区建设，实现“三通一平”。三个民营小区先后投资万元，完成了小区上下水、路、电等基础设施建设工作。小区摆进工业项目项，洽谈意向项目项，每年都完成招商引资，万元以上。摆放项目固定资产到位资金万元，形成潜在的经济效益，扩大了经济总量，使农村发展到了一个新的阶段。 镇在改革开放中的农村建设发展历程都说明了一点，那就是以工业为主
7、导，农业为基础，发展龙头产业，创新农村发展的新模式，是镇大发展、快发展，使镇成为全市改革开放实验区和产业龙头的关键所在。实践证明，依托地缘优势、环境优势、交通优势、资源优势、人文优势，全方位的发展工商建运服的各项产业，发展科技农业，实现农村经济、社会全面发展，解放思想、大胆实践，是建设好农村的有效途径，是留给我们今后发展的最宝贵的经验。一句话，镇人的奋斗历程，就是一部“工业兴镇、产业富民，建设社会主义新农村”的历史，是镇各族人民以勤劳和智慧，团结奋斗结出的丰硕成果；是改革开放二十几年来强市富民伟大实践的正确印证。今后，把建设社会主义新农村做为全镇工作的主弦律，成为推动我镇工作永恒的主题，是我们
8、的立镇之本，富民之源。 （二）镇的基本情况 市镇地处市城郊结合部，位于图乌公路、鹤大公路、敦白公路等主要交通干线的交汇点，四面环城，辐射周边乡镇。全镇行政区域面积平方公里，整体划分为市区、近郊、远郊三种类型，气候类型为二、三类气候区。全镇辖个行政村，个自然屯，其中有少数民族村屯个，辖区总人口，人，其中农业人口，人全镇生活着汉、满、回、朝鲜、蒙古、苗、壮、锡伯等多个民族。全镇耕地面积公顷其中菜田面积公顷水田公顷林地用地公顷牧业用地公顷。全镇现有学校所，在校学生，人，教师人。卫生院一个，医生人，病床张。全镇固定电话装机达到部，移动电话数量部，有线电视普及率达到，自来水普及率达到。农业机械总动力，千
9、瓦。年全镇农作物播种面积，公顷，粮食总产量，吨。年末全镇农村经济全口径总收入，万元，人均纯收入，元。 镇区位优势明显，经济发展强劲，工业主导地位突出。截止年末，全镇共有企业，户，其中工业户、商业户、建筑业户、运输业户户、餐饮服务业户户。包括华康药业、汽修、康惠实业、空调厂、光明电控设备厂等骨干规模企业户，民营经济发展势头强劲，企业管理不断加强，经济总量进一步扩大。医药产业、木制品加工业、食品加工业等骨干企业规模不断扩大，机械加工业初具规模。 农业种植业基础较好，起点相对较高。绿色无公害蔬菜产业发展迅速，全镇有十六个村，户全面推广无公害蔬菜生产，种植面积达公顷，现已有八个蔬菜品种得到了省产品检测
10、中心检测，被列为国家级无公害蔬菜生产基地。全镇蔬菜大棚总数达到栋，其中钢架大棚栋，日光温室已达栋。以优质玉米，马铃薯，烟叶、甜菜为主的特色无公害产业也初具规模。镇内柞蚕养殖发展也十分迅速，全镇蚕场面积已达到公顷，年放养柞蚕把。 镇内专业市场发展迅速，农产品市场化程度高。工农村的工农批发市场、花鸟鱼宠物市场，南官屯村的汽贸城汽车交易市场等，不断扩大市场辐射面，充分发挥市场拉动和服务功能，为繁荣商贸经济注入新的活力。尤其是工农村的农副产品批发市场已成为延边地区农副产品的重要集散地，是XX省东部山区规模最大、功能最全、设施最完善的综合性批发市场。 第二章指导思想、指导原则与总体构思 一、镇建设社会主
11、义新农村的指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持工业反哺农业和多予、少取、放活的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强镇村两级基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，着力建设好具有特色的高效创新型工、农业。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快城郊型经济的发展，推进社会主义新农村建设。 二、镇建设社会主义新农村的总体构思 以村容村貌整治为突破口，以改善农业生产条件为基础，以工业发展为保障，以农业产业化项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，
12、着力开展全镇社会主义新农村建设活动。 实现五通，即实现通电、通邮、通油路、通电话、通电视；实施五改，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房； 做到五有，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏； 达到五化，即镇村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化； 建设五好，即在加强农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目； 确保五达标，即确保农村教育达标、计划生育达标、殡葬改革达标、新型农村合作医疗达标、生态环境保护达标。 三、镇建设社会主义新农村的指导原则 依靠群众、政府主导。以群众为主体
13、，开展民主协商，不搞强迫命令，不包办代替，同时，要发挥好政府规划、指导职能，积极争取国家和省、市扶持资金，加大财政投入力度，加快社会主义新农村建设步伐 实事求是，量力而行。应当在确保工业发展的同时，妥善处理工业用地的矛盾。以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设，制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。 因地制宜，分类指导。要深入调查研究，在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。 突出重点，整体推进。全
14、镇村屯点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源。遵循客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，分步实施，稳步推进，扎实有效。 循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；新农村建设规划起点可高一些，要求基础设施完善、环境优美。除了要求村级经济实力雄厚农民富裕作为实施基础外，作为政府，还需要通过政策的推动落实一定的启动资金，保障新农村建设逐步推开。 第三章总体要求、发展目标与实施步骤 一、新农村建设目标任务 （一）镇社会主义新农村建设包
15、括以下内容 培育新农民、发展新产业、规划建设新农村、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。发展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困村。狠抓道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。全镇新农村建设最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。镇建设社会主义新农村明确提出了五大任务，即扩张工业经济总量，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，并把这五大任务落实到各项具体工作中去。 （二）经济社会发展目标 全镇今后五年农村经济总收入年平均增长，到年达到，万元，人均纯收入，元，年均增财，政收入年均增长，达到万元， 二、三产业收入，万元，年均增长。人民生活标准不断提高，人口增长率控制在以内，人将居住面积达到平方米，电话普及率达，逐步普及有线电视；合理利用资源，森林盖率达以上，土地退化治理率达到左右，水土流失小于，村民饮用水质标准率以上。生活垃圾无害化处理率达到以上。从事非农产业
