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1、无证驾驶受伤能否认定为工伤 案情 马某系章丘市牛二农机配件厂的职工。2005年4月25日19：30分左右，马某下班后骑二轮摩托车回家，当行至相公庄镇牛推村村北时发生交通事故，与迎面由北向南行驶的一辆农用三轮车相撞，造成马某腿部受伤，左腿被截肢，肇事者逃逸。2005年11月21日章丘市公安交通警察大队出具事故证明：马某发生交通事故受伤，摩托车损坏，肇事车辆逃逸。2005年11月28日马某向章丘市劳动和社会保障局提出书面申请，要求对其伤情认定工伤。章丘市劳动和社会保障局以马某无证驾驶无牌摩托车是违反治安管理的行为为由作出ZO.ZW2005120034号工伤认定书，认定马某不属于工伤。马某不服，于2
2、006年1月6日向章丘市人民政府提出行政复议申请，章丘市人民政府维持了章丘市劳动和社会保障局作出的认定。马某于2006年2月27日向章丘市人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销章丘市劳动和社会保障局作出的ZO.ZW2005120034号工伤认定书，并判令其重新作出工伤认定。 审理情况 章丘市人民法院经审理认为，马某作为章丘市牛二农机配件厂的职工，在下班途中发生交通事故，受到机动车伤害，符合国务院工伤保险条例第十四条第（六）项“在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤”的规定。马某虽无证驾驶摩托车，但作为治安管理处罚主体的公安机关对其行为并未作出认定和处理，在没有公安机关认定原告的行为是违
3、反了治安管理的情况下，章丘市劳动和社会保障局以马某无证驾驶无牌摩托车是违反治安管理的行为为由，适用国务院工伤保险条例第十六条第（一）项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不认定工伤”的规定，作出马某不属于工伤的认定，认定事实的主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。为此，依据中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第二项第2目之规定，判决撤销章丘市劳动和社会保障局作出的ZO.ZW2005120034号工伤认定书，并重新为马某作出工伤认定决定。 评析 本案在审理过程中，对马某无证驾驶摩托车受伤应否认定工伤存在两种意见。一种意见认为不应认定工伤，理由是：无证驾驶无牌摩托车，是违反治安管理的行为，而且，无证驾驶
4、与其受伤有因果关系，如果无证不驾车上路，就不可能发生本次事故，就能避免伤害，所以无证驾车受伤符合国务院工伤保险条例第十六条第一项规定的不认定工伤的情形，不应认定为工伤。 另一种意见认为应当认定工伤，理由是：马某作为企业职工，在下班途中受到机动车伤害受伤，其情形符合国务院工伤保险条例第十四条第（六）项认定工伤的规定，且不属于工伤保险条例第十六条所列的排除性规定，应当认定工伤。笔者赞同第二种意见。 2004年1月1日施行的国务院工伤保险条例第十四条、十五条列举了十种可认定为工伤或视同工伤的情形，第十六条列举了三种不能认定工伤的情形。一般而言，职工的伤情符合第十四条、十五条的肯定性规定，且不在第十六
5、条排除性规定之列，即可认定为工伤；虽然符合第十四条、十五条的肯定性规定，但在第十六条排除性规定之列，则亦不能认定为工伤。本案中，马某的情况符合国务院工伤保险条例第十四条第（六）项“在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤”的规定是不容质疑的，关键是无证驾驶受伤是否符合第十六条第一项 “因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不认定工伤”的排除性规定。这里的“因犯罪或者违反治安管理伤亡”应作何理解？笔者窃认为，“因犯罪或者违反治安管理伤亡”是指伤亡职工自身存在犯罪或者违反治安管理的行为，且该行为一是与职工的伤亡存在必然的联系或者是造成伤亡的直接原因，二是经职权部门作出明确的认定，两者必须同时具备
6、，缺一不可，否则职工的伤亡只要符合工伤保险条例第十四条、十五条的规定，就应认定为工伤。至于职工是否存在犯罪或者违反治安管理的行为，劳动和社会保障行政部门在处理工伤案件时无权自行认定。就本案目前的情况来看，马某虽无证驾驶摩托车，但是公安交通警察大队仅出具“事故证明”证明马某出了交通事故受伤，并证明肇事车辆逃逸，对马某无证驾驶摩托车行为并未作出认定和处理。因肇事者逃逸，也无法认定马某受伤与其无证驾驶摩托车有直接的、必然的因果关系。所以马某的情况不在第十六条第一项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不认定工伤”的排除性规定之列，只要其具备了认定工伤的其他必要条件，就应认定为工伤。 注意事项 以下内容请自
7、行查看，是需要注意的一些地方 作为文档额外部分，资料整理自网络，如有侵权，请联系作者删除合同一般应按如下结构来写：一、标题。1、标题要根据合同的性质来确定，如“购销合同”、“租赁合同”。2、标题最好能和合同的性质保持一致，但这不是强制性要求。认定合同的性质，主要还是看合同的内容，而非标题。3、在实践中，一般可以认为“合同”、“协议”是同义词。二、首部。1、首部只要写明双方当事人的名称（姓名）及某方即可。如：“甲方：小王。乙方：小李”。2、双方当事人的具体信息，放在最后的签章部分写明。自然人的，主要写身份证号、住址、电话。单位的，主要写法定代表人、授权签章人、住址、电话、营业执照号。三、正文。正
8、文按如下顺序写：1、简单叙述合同目的和订立情况。如：“为合作共赢，共同发展，甲乙双方经平等协商后达成以下合同”。2、合同目的（即合同标的）。这是很关键的部分，因为这里直接体现了合同的性质，而且当出现约定不明时，这也是解释的主要依据。如：“甲方向乙方销售X型电视机200台”。另外，这里也可以写明合同的期限。3、合同的履行程序。将合同的履行程序独立出来写，是为了简洁明了，就好像法学上将“程序法”和“实体法”分开一样，合同的履行程序就是“程序法”，双方权利义务等细节就是“实体法”。4、双方的权利义务。这里必须要写明数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式。如果双方还约定了其他权利义务，也应写明
9、。5、违约责任。违约责任应当明确，即对于什么情况算违约，应怎么处理。另外，也可以对非根本性违约和根本性违约做出界定；可以就预期违约做出约定；也可以在这部分对先履行抗辩权、同时履行抗辩权和不安履行抗辩权做出约定。6、争议的解决。一般写：“合同履行过程中如发生争议，双方应友好、平等协商解决。协商不成的，由X法院/X仲裁委员会裁判”。这里要注意的是，如果约定管辖法院的话，一定要明确约定有管辖权的某一个法院管辖，而不能只说“有管辖权的法院”或“XX法院和XXX法院”。7、合同的变更和解除。主要写明合同通过什么程序、什么程序变更。合同怎么解除。8、关于合同本身的约定。这里主要是写合同文本共几页，共几份，
10、是否有附件，附件是否合同本身的组成部分，合同的成立和生效。四、签章。这部分是用来给当事人签章的。一般自然人直接签字或按手印即可（最好不要只盖印章，因为印章容易被伪造），单位则需要盖公章。最好有单位法定代表人或授权签章人的签字。另外，如果签章的不是法定代表人，一定要查验签章人的授权文件。合同一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。（参见中华人民共和国合同法第十二条）注意事项：1)、只要符合合同法及其他的规定，两个自然人或单位之间可以订立有效的合同，不需要再经过其他机构的确认。2)、简单的合同（如自然人之间的借款），当事人可以自己去写。但对于一些复杂的合同或者标的额较大的合同，最好向专业人士（如律师）咨询。3)、写合同的功夫是通过大量的经验练出来的，不要指望在网上下一个什么所谓的“完美合同”就可以解决你的问题这样只会误你自己的事。作者就见过很多图省事从网上乱下合同，看都不看，最后搞得自己焦头烂额的人。
