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1、一.国家总体湿地规划治理投资情况林业发展“十二五”规划（摘要）（三）主要目标。5年完成新造林3000万公顷、森林3抚育经营（含低效林改造） 3500万公顷，全民义务植树120亿株。到2015年，森林覆盖率达到21.66%,森林 蓄积量达到143亿立方米以上，森林植被总碳储量力争达到84亿吨，重点区域生 态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成，林业产业总产值达到3. 5万 亿元，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力 布局更趋合理；生态文化体系初步构成，生态文明观念广泛传播。到2015年林业 发展主要指标如下：林地保有量达到3. 09亿公顷；国家级公益林保护面积达
2、到1. 13亿公顷；新增沙化土地治理面积达到1000万公顷以上；湿地面积达到4248万公顷，自然湿地保护率达到55%以上；林业自然保护区面积占国土面积比例稳定在13%左右，林业系统国家级自然保 护区面积达到7200万公顷以上； 90%以上国家重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保 护；义务植树尽责率达到65%,城市建成区绿化覆盖率达到39%,人均公园绿地面 积达到11. 2平方米，村屯建成区绿化覆盖率达到25%；商品材年产量达到1亿立方米左右，人工林商品材供4应率达到70%左右；主要经济林产品总产量达到2亿吨，产值7000亿元；林业生物质能源占我国可再生能源比例达到2%；主
3、要造林树种种子全部实现基地供种，良种使用率达到65%；森林火灾受害率稳定控制在1%。以下；林业有害生物成灾率控制在4. 5%。以下；科技进步贡献率达到50%；集体林地确权率和林权证发放率达到90%以上；林业生产累计直接提供就业机会100亿个工日；森林公园总数达到3000个，面积达到1800万公顷，森林旅游累计接待游客18 亿人次，产值7000亿元。二、重点任务（一）加快建设国土生态安全体系。一是保护和建设森林生态系统。实施林业重 点生态工程，全面加快国土绿化步伐。加强森林资源管护，切实保护天然林和原 始森林；大力开展植树造林，巩固和扩大退耕还林成果，建设“三北”、长江和 沿海等重点防护林体系，
4、推进全民义务植树，促进森林生态系统的自然恢复和人 工修复，努力建设以林草植被为主、布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态 屏障。二是保护和恢复湿地生态系统。实施湿地保护工程，全面加强对湿地 的抢救性保护和对自然湿地的保护监管，对退化或面临威胁的重要湿地进行生 态补水、污染治理、限养限用、保育结合等综合治理，重点建设国际和国家重 要湿地、各级湿地保护区、国家湿地公园以及滨海湿地、高原湿地、鸟类迁飞 网络和跨流域、跨地区湿地，有效保护和恢复湿地功能。三是治理和修复荒漠生 态系统。坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，统筹规划全国防沙治沙工 作，加大防沙治沙法宣传和执法力度，全面落实防沙治沙目标责
5、任制，启动 实施沙化土地封禁保护区建设，建设重点地区防沙治沙工程和全国防沙治沙综合 示范区，恢复林草植被，构建以林为主、林草结合的防风固沙体系。四是维护和 发展生物多样性。大力推进野生动植物保护及自然保护区建设工程，保护和改善 珍稀、濒危野生动植物栖息地，建立健全野生动植物救护、驯养繁殖（培植）、 基因保护体系，提高野生动植物保护能力和自然保护区管理水平。加强野生动植 物种进出口管理，推动我国野生动植物保护事业再上新台阶。中国湿地缺乏保护面积锐减成经济发展牺牲品2011年01月17023:59来源：中国经济周刊作者：郭芳 宋雪莲“十一五” 90亿投资仅落实三成“国家必须要加大力度对湿地保护进行
6、投入。如果再不重视，未来红树林的保护 仍然没有保证。”刘中奇副厅长很担忧。缺钱一这是一个被列入保护区范围的湿地普遍面临的大尴尬。黑龙江省集贤县的安邦河自然保护区,是黑龙江省最早成立的一个省级自然保护 区，其前身是一个芦苇公司。在变身为保护区之后，它仍然是一个自负盈亏的单 位。这个保护区的负责人告诉我们，他们目前解决资金不足问题的主要办法包括: 一是把部分湿地出租给农户做耕地，又称“以耕养湿”；二是在保护区内发展湿地 生态旅游。然而,从严格保护的角度看，这两个办法都不“合规”。尤其是“以耕养湿”。这位负责人抱怨说，“但我们几乎一点没得到国家的资金补助。国家想把湿 地保护好，一点不投资恐怕难度就非
7、常大。我们也要吃饭和开支，只能出租土地， 可是土地出租了还怎么保护？不存在矛盾吗？ ”这并非个案。因为资金投入不足，在黑龙江省一些保护区内，“以耕养湿”的 现象并不罕见。资金投入的不足，也几乎成为每一个保护区抱怨的重点。“十一五”期间，国务院批准了全国湿地保护工程实施规划，根据该规划， “十一五”期间保护工程总投资90亿元，其中中央是42亿元，地方配套48亿元。但实际上,无论是中央还是地方的资金，都没有足额到位。整个“十一五”期 间中央累计投入14亿元,地方配套资金17亿元。而且在一些地方，中央与地方的投入比例已经失衡o “湿地保护资金投入严重 不足。国家如果来1块钱，地方要配4块钱，这对西部
8、地区来说是非常困难的，配到 最后都是假的，即使承诺了，但最后用完国家那1块也就完了。”在2010年11月16 日召开的全国湿地保护年会的小组讨论会上，贵州省林业厅副厅长沈晓春提出， 希望国家对西部地区不再提配套的问题。他坦言，资金配套令他非常头疼。“中央拿4块,地方配1块,西部都做不到。”讨论会上，坐在沈晓春旁边的另一 位西部地区官员忍不住插话。当然，中央也拿不出“4块”。“十一五”规划中央投资的到位率仅为38.4%。“即便如此我们也已经很满足了，毕竟新世纪以来中央政府在财政资金上是 拿了钱的。”国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁对中国经济周刊表示。国家投资850万元治理青海湖湿地项目正式启
9、动2011年10月18日11:21张利锋何淑芳来源：青海新闻网热点专题手机看 新闻10月170,青海湖国家级自然保护区管理局与刚察、海晏、天峻等县乡相关方 面签订青海湖湿地保护补助工作责任书，由国家专项投资850万元的青海湖 湿地治理项目正式启动。记者从当日召开的青海湖湿地保护补助资金项目工作会议上获悉，850万元 的青海湖湿地治理项目，投资全部为中央财政补助资金，建设期两年，主要用 于对青海湖13万亩沼泽湿地进行封育，实施保护与恢复。项目涉及青海湖保护 区鸟岛、海心山、布哈河三角洲、布哈河河口，天峻县新源镇、刚察县泉吉乡、 海晏县甘子河乡、共和县石乃亥乡和黑马河乡等一区四县10个区域。作为中
10、国七大重要湿地之一的青海湖，有着青藏高原“加湿器”之称，对丰 富青藏高原生物多样性、调节西北地区气候、保持水源涵养、维持生态平衡起 着不可替代的巨大作用，是我国第一批被列入湿地公约名录的国际重要湿 地。二.各地区湿地投资情况1.北京:北京5年内将建成十大市级湿地公园2011-08-25 14:39:40 来源：京郊日报提要本市日前已将湿地保护列入“十二五”规划，启动了最大规模的湿地恢复 行动。湿地是北京生态系统的重要组成部分，具有维护生物多样性、蓄洪防旱、 净化水质、调节区域气候等多种功能。本市日前已将湿地保护列入“十二五”规划，启动了最大规模的湿地恢复行动。 5年内，京郊将建成汉石桥、长沟、
11、琉璃庙等十大市级湿地公园。湿地是北京生态系统的重要组成部分，具有维护生物多样性、蓄洪防旱、净 化水质、调节区域气候等多种功能。历史上，本市湿地面积曾占到全市总面积的 15%。然而，仅最近半个世纪，本市的湿地面积就“缩水” 7万公顷，目前为5 万余公顷，只占全市总面积的3. 13%0近年来，本市已陆续进行湿地修复工程，截至目前已建设和修复2800公顷。 其中，建立了位于顺义的汉石桥和延庆的野鸭湖等湿地自然保护区6处、2. 11万 公顷，使北京最典型、最重要的湿地得到了有效保护。与此同时，还在郊野公园 建设中“植入”湿地空间，如大兴三海子郊野公园建设，新增湿地150多公顷， 恢复了湿地植被和野生动
12、物栖息环境。正在建设中的11个新城滨河森林公园也大 大提升了湿地品质，如已建成的通州和大兴两个滨河森林公园，恢复了芦苇、荷 花、香蒲等湿地植被，修复湿地200余公顷。此外，北运河和永定河流域生态综 合治理，修复海淀翠湖、西玉河、昌平沙河、白各庄、朝阳马泉营、通州运河、 丰台宛平湖、晓月湖等10处湿地，总面积近600公顷。“十二五”期间，本市将对现有的野鸭湖、汉石桥等6个湿地自然保护区进 行升级，打造10大市级湿地公园。这些公园将伴随永定河流域、潮白河流域、北 运河流域生态治理工程建设，以湿地生态基质和湿地植物种植，代替混凝土砌筑 和人工草坪护岸，为鸟类等提供生存繁衍的环境；采用自然栽植手法，尽
13、量弱化 人工痕迹。（记者刘菲菲）2. 江苏：环太湖湿地保护大手笔到2020年无锡总投资将达80亿元2011年10月14009:45手机看新闻人民网苏南频道10月14日讯：据了解，无锡目前在建的环太湖湿地面积、在建工程面积以及投入量之比都占到 全省湿地建设规模、面积的70%以上。根据计划，无锡今年将再投资约10亿元， 新建宛山荡、贡湖湾、宜兴滿湖等5个湿地。到2020年，预计总投资80亿元，建 立、完善各类湿地保护区、湿地公园、示范区或者展示区。（责任编辑：亚松）无锡投资10亿元再建5个湿地2011-10-31来源:新华日报作者：浦敏琦记者日前从无锡市政府获悉，该市将再投资约10亿元，新建宛山荡
14、、贡湖湾、 宜兴滿湖等5个湿地。目前无锡已经建成17个湿地修复工程，修复湿地面积达到1520公顷。在这些湿地 中，一类集中在太湖湖滨两侧，重点保护湿地动植物种类，维持生态平衡；另一 类是入湖河流两侧的湿地，起着拦截入湖污染物，净化入湖水质的作用；第三类 是人工湿地公园，它们不仅成为了市民锻炼身体、休闲娱乐的去处，有些景点还 成为了无锡城市的新地标。3. 浙江:杭州湾新区打造国家级湿地公园投资将超五亿更新时间：2011-8-14 19:23:15在杭州湾跨海大桥南岸西侧，有这么一块淡咸水湿地，经过几年的梳妆打扮，已 初具规模，不仅成为世界级候鸟迁徙的中转站或越冬地，也成为人类观鸟、研究 鸟类迁徙
15、的世界级胜地，这就是杭州湾湿地中心。规划：总投资5. 526亿，分四个功能区规划方案上，记者看到，湿地公园共分为生态保育区、功能展示区、宣教服务区、 湿地体验区四大功能区。由“长廊曼回、溪影花语、天鹅戏晖、乌篷樵风、碧沙 宿鹭、兼葭秋雪、麋鹿悠游、镜花水月、林光餐画、巢林鹏归”等自然景观组成。“湿地公园规划分两期开发建设，计划总投入5. 526亿元，2011年-2012年为一期 工程，将完成对湿地公园园区的整体规划控制和生态系统的初步恢复；二期工程 为2013年-2015年，将全面实施湿地生态系统修复、重建工程，健全完善湿地保 护、生态旅游体系。”岑柏峰介绍。4. 内蒙古：内蒙古国家投资保护额
16、尔古纳湿地2011-11-02丨作者：刘源源丨来源：中国国土资源报丨【大 中小】【打印】【关闭】今年，国家投入657万元资金，用于保护亚洲最大湿地一内蒙古额尔古纳湿地。 这笔资金主要用于新建湿地资源保护中心、生态定位监测站、气象观测站等管理 设施，将设置标牌20个、界碑4个、界桩536个，建设瞭望塔3座等。5. 黑龙江：湿地公园全国最大2011-05-03 09:48大庆网讯（记者 李东泽郑振龙）投资12亿元的龙凤国家湿地公园，将在5050公 顷的龙凤湿地内成长起来，届时将成为全国最大的国家级城市湿地公园。整个公园占地263公顷，包括城市印象、体育休闲、湿地观赏体验三部分，分城 市主题和湿地主题两个公园群。其中，城市主题公园群
