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1、 对工程造价的成本管理与控制的探讨 黄中智摘要：工程造价管理与控制是工程建设管理的一项核心工作。文章介绍了我国工程造价控制管理工作的现状，着重介绍了在项目的设计、招投标、合同和施工阶段对工程造价进行有效的管理与控制，以达到将工程造价控制在限额以内，保证项目的顺利实施。关键词：工程造价；成本管理；成本控制：F239：A：1009-2374(2009)14-0136-02工程造价管理是随着社会生产力的发展，随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生的。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。随着我国加入WTO，建筑业也加紧行业内的改革，以
2、适应世界经济发展的需要，提高我国建筑业抵抗外部影响的能力，其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。一、重视源头，加强工程设计环节的控制现代社会重视“资源节约型，环境友好型”社会建设，其核心内容是节约资源，协调可持发展。(一)设计阶段对工程造价的影响1.设计方案直接影响建设成本。诸如建筑材料的选用，性能的标准，结构类型，采用的设备型号，工艺是否合理，必要。将是决定投资成本的最主要的原因。2.设计质量的好坏，间接影响
3、建设成本，设计质量问题往往引起工程停工，返工，造成安全隐患，质量事故，从而引起成本费用的极大浪费。3.工程设计不合理，往往引起建设项目使用阶段的费用开支加大，只有合理的设计才能使建设项目的全寿命周期费用最低。在设计阶段控制工程造价效果最显著，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整体工程造价的龙头，下图反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律：从图中可以看出在设计阶段影响较大的是初步设计，技术设计，施工图设计准备三个阶段，工程投资的影响程度达到85，是我们控制的关键点。(二)设计阶段工程造价控制的主要方法抓好设计阶段的工程造价控制对提高整个建设工程效益至关重要。技术先进，经
4、济合理的工程设计，势必能大大降低社会能耗，提高经济效益和社会效益，笔者认为有四种方法是常用的方法，供大家参考。1.应用价值工程理论优化设计(V=F/C)。设计方案的优化是指同一建设项目，同一单项工程，可以有两个或两个以上的不同方案，从而有不同的造价标准。因而有必要在满足功能的前提下，做多方案的比较，通过技术可行性，经济分析和效益评价后综合确定一个技术先进，经济合理的推荐方案，在设计中常用的优化方法就是价值分析法即价值工程，就是以最低的寿命周期成本可靠地实现产品必要功能，着重于功能分析的有组织活动。就是要把工程的功能和造价的两个方面综合起来进行分析，在最大程度满足功能的前提下，选择一个价值比值最
5、大的设计方案。2.积极推行限额设计。设计阶段的工程造价管理，是增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济，设计与造价有机结合起来，严格遵守初步设计方案及投资限额范围内设计，既要有最佳效果，又要保证功能的实现，从而保证设计质量，达到控制设计标准，达到控制成本降低工程造价的目的。目前常用每平方米多少元来控制设计标准，还有在设计过程中根据不同的类型和层高，结构形式等控制钢筋含量，都是限额设计思想。3.合理采用标准化设计。标准化设计是采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织批量生产；既可提高劳动生产率，有利于降低成本，并
6、可加快施工，缩短建设周期，从而降低工程造价的一种方法。因此设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩大初步设计阶段对项目经济的影响达7095，实际上当初步设计批复之后，存在的技术问题，费用问题都很难解决，必须重视初步设计以避免“先天不足”。二、招标投标阶段的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转
7、包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。2.做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。3.合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。三、有效控制工程造价，签订施工合同的控制(一)签订施工合同时工程造价人员要提早介入自从建筑工程工程量清单计价
8、规范推行后，在实行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。作为工程造价管理人员，首先应努力成为既精通工程经济又掌握工程技术，熟悉相关技术标准、规范，既知晓项目管理及相关法律、法规又具有丰富的现场实践经验和良好职业道德素质的复合型人才，在签订合同时要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款把关，特别注意设计变更、工程量清单错项、漏项、工程签证要有相关约定，并有工程款的调整计算办法，材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理，风险范围及调整幅度等。均
9、应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生政策性调整，设计变更，现场签证和材料变化提供计价依据，防止因设计变更、错、漏或产生歧义而造成合同纠纷，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量清单计算有误或设计变更，现场签证等引起工程量增减。哪些在合同约定的幅度外可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度内不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员注重在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签订，将无法更改，直接影响投资效益的实现。(二
10、)加强合同管理，完善合同内容合同管理既是一门科学，也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。要做到科学、规范的合同管理，首先合同签订的过程要规范、合法。合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和法人代表签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。合同内容签订时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件，因为不同的价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方真实意愿，对合同承包范围、承包方式、合同价款、结算方
11、式、工期、工程质量的要求、材料设备供应与检验、甲方责任与义务、乙方责任与义务、工程质量管理要求，工程验收，工程移交、工程保修、履约保险金、违约责任、争议解决办法、合同适用的法律标准和规范、组成合同的文件等重要内容做到文字表达严谨，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免为将来埋下建设经济纠纷隐患。同时合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整控制。四、把握重点，加强项目施工环节的成本控制加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目
12、管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法，具体做法：(一)制订标准成本确定建筑产品价格的依据由工程消耗量标准、计价办法、预算单价、人、材、机政策性调价文件规定组成，根据工程量清单计价文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本、机械费标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中，做到既能激发职工最大积极性，又紧宽适度，既合理，又能够争取达到。(二)采用成本差
13、异考核办法实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。(三)建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘节约成本潜力。五、结语长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辩证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有充分应用价值工程理论做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在工程项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于企业资金的合理流动。实现投资的良性循环。 -全文完-
