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1、 实施“双证书”制度的现存问题及对策探讨 向丹摘要：双证书制度是我国目前高等职业教育的一种理想培养模式，但在实施过程中，还存在职业资格证书考核管理机制不够完善等诸多问题，本文通过对我国双证书制度现状的分析，提出了五项建议，有助于“双证书”制度的完善和实施。关键词：高职教育；双证书制度；对策：G718.5：A在我国目前的教育形式下，各校越来越重视技能型人才的培养，倡导职业教育实行“双证书”制度。实行“双证书”制度是国家发展职业教育的一项重要政策和措施，是新形势下职业教育制度的改革和创新。它必然会牵涉到职业教育在教育观念、人才培养目标、培养模式、教学内容及教学方式等方面的一系列改革，必将进一步促进
2、职业院校端正办学指导思想，准确定位，办出特色，提高教育质量，使职业教育在我国的社会主义现代化建设中发挥出更大的作用。一、“双证书”制度推行过程中存在的问题(一)职业资格证书种类不全，适用范围较窄现行的职业资格证书大多数只适用于一般技能操作型岗位，缺乏复合技能型的职业资格证书。随着我国经济发展和科技进步，很多工作岗位由单一技能型向复合技能型或综合能力型转变，劳动力市场也需要大量的复合技能型人才，这就导致了市场需求和学校培养人才的脱节。同时，还缺少面向第三产业的职业资格证书，而且很多职业资格证书与专业不相匹配，这就导致了一些专业的毕业生无证可考，或者部分学生在参加本专业面向的职业岗位考核时，也难以
3、确定到底该参加具体哪一个鉴定，这主要是由于学历教育的专业设置与职业资格划分过细不匹配导致的。(二)专业教学不能很好地与职业资格证书相衔接现行专业教学计划中理论教学部分未能涵盖职业资格证书“应知”的内容，实践教学部分未能针对职业资格证书“应会”部分要求，提供必要的技能训练。两者一宽一窄，导致教学中两者不能很好地衔接，很多学校都在临考前搞突击培训，真正做到“将职业标准融入教学体系”的院校并不多；职业资格证书与学历证书“两张皮”。重复学习，重复考核，加重了学生的负担，增加了人才培养成本。(三)职业资格证书考核管理机制有待完善目前对职业资格证书的考核和管理仍没有形成国家统一的管理系统。大多数技能操作型
4、岗位的职业资格证书由劳动部门管理，劳动部门既是职业培训的提供者，也是职业资格证书制度的管理者，设在教育部门和其他部门举办的职业学校的考核机构很少，且这些考核机构之间缺少联系，各自为政。这种对职业资格证书的多方认证与管理，导致了认证管理混乱、认证标准不统一和社会认可程度不高等问题，也给高职院校实行“双证并重”制度带来了困惑与混乱。同时，鉴定机构自身建设有待加强，鉴定人员的业务素质不高、缺乏科学的鉴定手段；学生考证费用过高等等都是目前鉴定发证过程中存在的突出问题。(四)现有实践教学条件、师资水平不能适应“双证书”制度的要求实施“双证书”必须有培养学生职业能力所需的实训条件和实训指导教师队伍。而很多
5、高职院校由于资金投入不足，根本没法购买先进的机器设备，更无力建设实验场所和实习基地，只好使用陈旧过时，甚至是一些企业淘汰的仪器仪表，严重影响了学生的实际操作水平和动手能力的提高。设备设施缺乏、实验实习场所不足，使相当一部分职业学校无法实施职业资格证书制度。同时，适应“双证书”制度实施的教学管理体系和质量评价体系还没有建立和完善。很多高职院校对学生的考核也以理论知识为主，而忽视了职业能力的考核。(五)对实行“双证书”制度重视程度不够有的学校对学生参加职业技能鉴定没有统一要求，只是口头号召学生参加。学校未将毕业证书的颁发和毕业时是否持有职业资格证书相挂钩，导致学生本人缺乏认识，热情不高。同时，再加
6、上有关部门对学生考取职业资格证书进行种种限制，对增设与专业相适应的职业资格证书等方面的控制过严，导致学生参加培训和鉴定的奔波程度加大和费用增高，这都是需要解决的问题。二、实行“双证书”制度的对策(一)增加证书种类，完善证书使用范围要注重证书的普及与适用，建议对各工种职业技能鉴定标准和考核大纲的制订工作加快并及时进行更新，增加职业资格证书的种类，满足劳动市场对各类技术人才的不同需求，改变部分学生无证可考的状况。同时，要利用院校自身的师资和设备等资源优势增设与所开专业对应的职业资格证书；广泛搜集职业资格证书考核鉴定的有关信息，从而扩大证书考核的渠道和范围，增大适用性，减少这方面的原因给学生考证带来
7、的困难。(二)加强考证培训与专业教学实行“双证书”制度，应该根据各专业的不同特点、职业岗位的定位和职业资格标准的要求，及时调整专业设置、培养目标、教学体系及课程内容，以期尽可能与职业资格标准、职业分类相对应，探索考证培训与专业教学有机融通的最佳方式，使专业教学更好地适应考证培训。各类职业学校要积极进行教学改革，在执行国家有关教学要求的前提下，根据国家职业资格鉴定内容与要求，修订或补充教学计划与大纲的内容。使专业教学内容与职业资格标准相适应，保证达到职业资格证书的要求。(三)健全和完善“双证书”制度以及职业资格证书制度要很好地实行“双证书”制度，必须依靠一套体系完整、配套的法规制度。要规范“双证
8、书”运行机制的相关法规和完善就业市场的相关法规，严格实行就业准入制度和职业资格证书制度。建议完善职业技能鉴定质量保证体系，简化考核、认证程序，降低培训和考证收费标准。同时要保证职业资格标准的先进性、科学性，引进国外职业资格证书及其培训模式，真正与国际接轨。(四)重视实训基地建设，加强职业技能训练与考核建设条件完善的实训基地，加强职业技能训练与考核，是实行“双证书”制度的重要基础，两者缺一不可。我国各高职院校当前的实践教学条件有了明显改善，但是，随着我国经济结构和产业结构调整的加快，社会对高职人才技术应用能力的要求越来越高，高职院校的实践教学仍然是一个薄弱环节。因此，学校实训基地建设在满足教学需
9、要的同时，还应注意引入与专业要求相符、有代表性的企业生产管理模式、技术设备及工艺流程，使高职院校的教学与企业的实际要求相适应。同时，各校可以争取政府和教育行政部门的支持，呼吁政府加大投入力度，保证学校经费来源。另外，要广泛联系能代表新技术、新工艺的工厂、企业作为校外实习基地，加强职业技能训练与考核。(五)深化学校内部改革，建立健全保降体系首先，各高职院校要转变教育观念，树立新型的职业教育观和人才观，充分发挥高职院校在构建终身教育体系中的纽带作用，促进人力资源的开发和合理配置。其次，制定完善管理制度，改进了管理方法，以保证“双证书”制度的实施。如将实行“双证书”制度纳入专业教学检查、考核评优的指标体系，并根据完成情况决定奖惩；将学生取得职业资格证书纳入培养目标，制定相应的资助和奖励政策。这样，将有利于建立健全各高职院校实施“双证书”工作的保障体系，为“双证书”的顺利实施创造有利条件。我国的“双证书”教育制度的实施，无论是政府、企业还是高校，依旧任重道远，希望高职院校深化改革，加快发展，培养出具有较强实践技能的人才，为我国经济的腾飞作出应有的贡献。广东省高等教育学会基金，中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题基金编号：06AIJO130040题目：应用型本科人才培养模式与途径研究 -全文完-
