乡镇水利站财务管理问题的探讨 姚美华摘要：水利水土保持站是最基层水利管理单位，财务管理贯穿于各项工作之中，缺乏对政策的正确解读和有效实施，没有明确发展方向和规划措施，财务人员业务水平较低，相关会计基础工作环节薄弱、不够规范，内部控制缺失等等，这些都是财务工作中普遍存在的问题加强乡镇水利站的财务管理，规范相关财务制度，提高财务管理工作的效率，以适应新形势下水利改革发展的要求关键词：乡镇水利站;财务管理;探讨水利站是水利局举办的事业单位，在事业单位登记管理局注册登记，持有统一社会信用代码及事业单位法人证书，属于财政全额拨款单位，执行《事业单位会计制度》及《事业单位财务规则》，宗旨和业务范围是保持水土、维护水利、防汛抗旱，为农业生产灌溉服务本文在综合分析本人工作所在县区的各镇水利站财务管理存在问题的基础上，从制度、认知以及人员素质等方面提出相关的改善建议一、目前乡镇水利站财务管理存在问题（1）岗位结构不合理，财务人员配比达不到要求根据《会计法》第三十六条、第三十七条规定：各单位应当根据会计业务需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
据统计，全区共有水利站12个，有独立财务机构的单位仅2个，占16.67%，财务人员仅一人的单位有5个，占41.66%，没有财务人员的有5个，占41.67%财务身兼几职，财务工作为辅助岗位，还个别站需外聘财务人员，如东场镇水利站2010年水利机构改革后，根据水利站“三定”方案，水利站的编制核定人数减少了，大部分水利站只有两个编制，导致财务人员配比达不到要求，出现记帐凭证及收支业务复核人、审批人、填报人为同一个的现象2）会计基础工作环节薄弱、不够规范，内部控制缺失，收入支出及资产等的核算和管理制度亟待完善1.大部分财务人员都是半路出家的，财务人员的业务素质参差不齐，财务基础知识不扎实导致水利站没按《事业单位会计制度》规定设置和使用会计科目;出现大额现金支付、往来账户核算不清、原始票据不合规等基础性财务工作方面的问题;相同类型的经济业务帐务处理及会计科目的运用迥然，会计信息缺乏可比性;未对固定资产、在建工程进行核算，未设立固定资产登记簿、固定资产片等个别站所存在“坐收坐支”现象，现金管理和收支管理混乱，报销管理制度不完善2.部分原始凭证有涂改现象，部分核算业务后附原始凭证不完整或未附任何原始凭证，部分自制原始凭证金额合计与记帐凭证金额不相符、无单位领导或其指定人员签名或盖章;部分对外开出的原始凭证未加盖本单位公章;部分记帐凭证借贷不平衡;记帐凭证填制不完整，无所附原始凭证张数，无填制凭证人员、复核人员、记账员、会计主管人员签名或者盖章;个别存在跨期核算经济业务的现象。
3）水利建设财务管理工作相对薄弱忽视了项目效益和财务管理，各项水利建设财务制度的执行有待加强水利工程项目无施工合同或协议，部分工程竣工结算资料仅有“工程竣工结算表”且无专人审核，现金支付工程款项无对方收取现金的收款收据，无收款人的详细资料，工程发票开具错误水利建设财务管理要求水利财务人员不仅要熟悉财务知识，还要了解水利工程概预算知识、工程图知识，清楚概预算的标准和定额，全面了解基建项目的情况，才能更好地开展基建财务管理，才能为尽快发挥工程效益做出应有的贡献二、加强乡镇水利站财务管理工作的几点建议（1）上级水利部门加强对乡镇水利站的财务监督和对财会人员的业务指导，做到适时检查，发现问题及时改进另外，从各镇水利站人员少这实际情况出发，可考虑实行报帐或并帐的核算方式，将各镇水利站的财务并人水利局帐户或设立专门的部门进行统一核算，然后通过制定核算制度以及内部控制制度来规范管理2）加强财务人员的业务培训和专业知识学习，进一步规范基础工作，提高核算信息质量对基层财会人员进行定期培训，着力提高基层财会人员的业务素质和综合理财能力基层财会人员要加强学习，努力提高自身的业务素质和政策执行水平为此，水利财务会计人员一方面必须加强对水利财务制度及财务管理规定等技能和法规的学习，另一方面要努力学习并掌握一定的水利工程知识，工作方式应由事后记账变为事前参与、事中控制和监督，通过参加工程招标、价款结算、竣工验收、制定办法和重大事项决策来实施好水利会计的核算和监督职能。
3）加强收支管理明确区分财政补助收支、非财政专项资金收支及其他资金收支，基本收支及项目收支;建立健全收支管理制度，合理设置岗位，不相容岗位分离，重要岗位实行论岗制度;各项收入统一归口管理与会计核算，严禁设立帐外帐，非税收入应按照规定项目和标准征收，并按规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，及时足额上缴财政专户;明确支出报销流程，支出审批权限、程序、责任和相关控制措施全面审核各类单据，重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，审批手续是否齐全;明确货币资金等支付流程，按规定办理资金支付手续签发的现金支票等支付凭证当进行登记4）加强资产管理对资产实行分类管理，合理设置岗位，不相容岗位相分离，明确相关岗位职责权限，确保各项资产安全和有效使用;建立健全货币资金管理制度，加强货幣资金的核查控制，核对是否帐实相符、帐帐相符;对调了不符、可能存在重大问题的未达帐项应及时查明原因，并按相关规定处理;加强对实物资产的管理则强化配置、使用和处置等关键环节的管控建立实物资产台帐，定期清查盘点资产，确保帐实相符乡镇水利站财务管理必须适应国家有关财经法规、制度的要求，不断自我创新，不断提高人员素质，不断修订完善财务管理制度，结合本地实际情况，因地制宜地推动乡镇水利工作，才能更好地为水利事业的发展壮大提供服务。
参考文献[1]沙红：如何优化乡镇水利站财务管理与发展，中国乡镇企业会计，2012（08）[2]吴惠：乡镇水利站财务管理问题思考，财经界（学术版）2013（24） -全文完-。