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1、吉瓦乡发放惠民惠农补贴政策公开说明涉密政策不予公开，按照现行渠道保障。本公开到人到户通过“一卡通”发放惠民惠农补贴政策，到机构到部门未包含。一、惠民惠农补贴政策和项目二、自治区主管部门三、政策依据文件四、补贴对象及范围五、国家补贴标准六、自治区补贴标准七、发放层级（自治区 /地市/ 县（区） / 乡镇）西藏自治区级2021 年惠民惠农补贴政策清单（拟公开模板）序号惠民惠农补贴政策和项目自治区主管部门政策依据文件补贴对象及范围国家补贴标准自治区补贴标准发放层级（自治区 /地市/ 县（区） / 乡镇）备注1 边民补助自治区财政厅西藏自治区边境地区转移支付资金管理办法 （藏财预2019202号）藏财
2、预 202129 号未定国界边境一线、二线边民；已定国界边境一线、二线边民边境一线边民不低于5000元/ 年2021年，未定国界边境一线、二线乡（镇）边民补助标准分别达到年人均 6,000 元、5,400 元；已定国界边境一线、二线乡县（区）（镇）边民补助标准分别达到年人均5,000 元、4,500 元。2 困难群众救助补助资金自治区民政厅西藏自治区实施 的办法（西藏自治区人民政府令第46 号）、西藏自治区人民政府办公厅关于印发的通知（藏政办发2017 141号）、西藏自治区财政厅 西藏自治区民政厅关于印发 的通知 （藏财社字201746 号）、西藏自治区农村居民最低生活保障实施办法（试行）（
3、藏政发 200755号）、西藏自治区政府办公厅关于加强孤儿基本生活保障工作意见的通知 （藏政办发 201199 号)、 西藏自治区人民政府关于全面建立临时救助制度的意见 （藏政办发 201710 号）、 西藏自治区人民政府办公厅关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知 （藏政办发200775 号）、西藏自治区财政厅 西藏自治区民政厅 关于印发 的通知( 藏财社字201410 号) 、西藏自治区人民政府关于印发的通知（藏政发201742 号）未满 18 周岁的未成年人、查找不到亲身父母的弃婴、弃儿和未满 18 周岁的未成年人、或者父母一方死亡查找不到另一方的未满 18 周岁的未成年人
4、，以及符合孤儿条件的其他情况。临时救助对象：因突发性、紧迫性、临时性造成基本生活困难城乡困难群众。流浪乞讨人员。特困人员： 凡持有我区户籍的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未满 16 周岁的未成年人应当依法纳入特困人员救助供养范围（统筹“三无”人员）。能自理的，由其所在地村（居）民委员会指定专人护理，照料护理费标准为年人均800 元；二是集中供养特困人员中，部分丧失生活自理能力的照料护理费标准为当年基本生活标准的10% 、 完全丧失生活自理能力的照料护理费标准为当年基本生活标准的 15% 。3 残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴自治
5、区民政厅西藏自治区人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（藏政发201644 号）生活补贴： 具有西藏自治区户籍且生活困难的各类残疾人。护理补贴： 具有西藏自治区户籍残疾人等级评定为一、二级且需要长期照护的重度残疾人_ 困难残疾人生活补贴月人均 100元；重度残疾人护理补贴月人均 200 元。县（区）4 经济困难的高龄、失能老年人补贴制度自治区民政厅自治区人民政府 关于印发西藏自治区建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度实施意见的通知 （藏政发201624 号）高龄老年人补贴：低保家庭中 70 周岁以上的老年人。失能老年人补贴：低保家庭中 60 周岁以上 70 周
6、岁以下（含 70周岁）的失能老人。_ 月人均 50 元县（区）5 计划生育家庭特别扶助制度扶助和计划生育特殊困难家庭扶助自治区卫健委西藏自治区财政厅西藏自治区卫生健康委 西藏自治区医疗保障局转发财政部国家卫生健康委国家医疗保障局 国家中医药局关于印发基本公共卫生服务等 5项补助资金管理办法的通知 （藏财社202017 号）农牧区“一孩、双女”户困难家庭人数；全区“特殊子女”伤残、死亡家庭人数。_ 全区“特殊子女”伤残发放标准 5400元/人/ 年; 全区“特殊子女”死亡发放标准4200元/ 人/ 年; 农牧区“一孩、双女”户困难家庭数发放标准960 元/ 人/ 年自治区6 双联户长补助区党委政
7、法委西藏自治区“双联户” 户长补助办法 （藏政办发 201429 号）全区“双联户”户长_ 2000元/ 人/ 年。按照区、地（市）、县三级 532比例分级承担（自治区财政承担 1,000 元）乡（镇）7 “先进双联户”奖励区党委政法委西藏自治区 “先进双联户”创建评选活动实施方案（试行）（藏委厅201343 号）全区各级“先进双联户”_ 村级“先进双联户”，100 元/ 户/ 年；乡级“先进双联户”，500 元/ 户/ 年；县级“先进双联户”，1000元/ 户/ 年；地市级“先进双联户”， 2000 元/ 户/ 年；区级“先进双联户”，3000元/ 户/ 年。自治区、（地）市、县（区）、乡（
8、镇）、村（居）自 2021年起，根据全国评比达标表彰工作协调小组关于西藏自治区申报项目的复函（国评组函2020 100号）规定，“先进双联户”奖励政策纳入全区社会治安综合治理评比表彰范围，周期为 5 年，表彰名额为先进集体 50 个，颁发奖牌；先进个人 100 名，颁发证书和奖金3000 元。按规定，表彰 2020年度“先进双联户”时未发奖金。8 护边员补助自治区边检总站西藏自治区边境地区转移支付资金管理办法 （藏财预2019202号）全区护边员_ 12000元/ 人/ 年县（区）含基本补助、 绩效补助、奖励补助、伙食补助、培训费等。9 城镇住房保障家庭租赁补贴自治区住房城乡建设厅国务院办公厅
9、关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见（国办发 201639号）、住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见（建保 2016 281 号） 、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区住房城乡建设厅等部门关于西藏自治区城镇住房保障家庭租赁补贴管理办法的通知 （藏政办发 202110 号）城镇中低收入家庭。_ 补贴面积标准。 1 人户 20 ，2 人户 40，3人户及以上 60。补贴金额标准为15 元/ ?月。发放比例，当地居民户口低收入家庭发放比例为100% ，其他保障对象发放比例为 70% 。租赁补贴金额 = （补贴面积-自有住房建筑面积）租赁补贴标准发放比例。（地）市、县
10、（区）10 农业支持保护补贴（包括耕地地力补贴和农作物良种繁育与推广补贴）自治区财政厅、自治区农业农村厅财政部、农业部关于全面推开农业 “三项补贴”改革的通知（财农 201626 号）、 农业农村部、财政部关于做好 2020年农业生产发展等项目实施工作的通知（农计财发20203 号）、财政部、农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知（财农202010 号）全区统计部门已核准粮食种植面积内的种植农户，原则上为拥有耕地承包权的种地农牧民。享受补贴的农牧民要切实加强耕地质量保护，自觉提升耕地地力。中央切块下达资金，并未明确具体补贴标准，要求各省区结合本地实际自行确定补贴标准。一是耕地
11、地力保护补贴，按照资金、任务、权力、责任“四到地市”管理要求，各地市结合本地粮食作物种植面积、自身财力状况等因素自行确定补贴标准。耕地地力保护补贴为直补资金，不得以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。二是农作物良种繁育和推广补贴，继续按照西藏自治区财政厅、西藏自治区农牧厅关于印发西藏自治区农作物良种补贴制度改革方案的通知（藏财农字 201484 号）要求，明确农作物良种补贴范围、类型、对象，以及农作物补贴品种、补贴标准和方式。补贴资金以完成良种繁育和推广任务面积进行补贴。另外，涉及科研机构良种繁育与推广补贴资金主要用于原种田等租地费用支出。（地）市整合原耕地地力补贴和
12、农作物良种繁育与推广补贴政策11 农机购置补贴自治区农业农村厅农业部办公厅财政部办公厅关于印发的通知（农办财 201813 号）、 全国农机深松整地作业实施规划（20162020年）、西藏自治区20162020年农机深松整地作业补助实施一是农机具购置补贴对象为在我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织。二是深松整地作业补贴对象为直接从事农机深松整农机购置补贴：个人购机、各类农机社会化服务主体补贴市场价的 30% 。农业机械报废更新补贴：拖拉机和联合收割机按照购机补贴农机购置补贴：中央财政补贴品目和自治区自选类补贴品目补贴额测算比例不超过市场销售均价的30% 。 涉及具体型号的农机产品补贴额按照
13、相应产品归档信息或农机购置补贴信息辅助管理系统中的补贴额信息执行。鉴于市县（区）整合原深松整地作业补贴、 农业机械报废更新补贴政策办法（藏农厅发2016445号）、 农业农村部办公厅、 财政部办公厅、商务部办公厅关于印发 的通知( 农办机20202 号) 地作业的个人或组织。三是农业机械报废更新补贴对象为在我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织。额的 40% 进行测算，其他机械的补贴额按照购机补贴额的 30% 测算场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的实际补贴比例在30% 上下一定范围内浮动符合政策规定，总补贴额不得超过售价的 50% 。深松整地作业补贴：拉萨、日喀则、山南
14、、林芝 4 市补助标准为55 元/ 亩，昌都市补助标准为 60 元/ 亩。农业机械报废更新补贴：拖拉机和联合收割机按照购机补贴额的 40% 进行测算，其他机械的补贴额按照购机补贴额的 30% 测算。12 农牧民补助奖励自治区农业农村厅农业部办公厅财政部办公厅关于印发 的通知（农办财201610 号）拥有天然草场，享受草奖政策的农牧民。_ 禁牧补助 6元/ 亩， 草畜平衡 1.5 元/ 亩。具体由市县按照禁牧和草畜平衡政策落实情况兑现，结余部分统筹用于巩固脱贫生态保护岗位。乡（镇）原草原生态保护补助奖励资金政策13 生态保护岗位补助自治区生态环境厅西藏自治区“十三五”时期生态补偿脱贫实施方案（藏
15、政办发201860 号）、西藏自治区脱贫攻坚指挥部生态补偿脱贫组关于及时分解落实2018年度生态补偿脱贫岗位和资金的通知（藏财农 201832号）、西藏自治区人民政府办公厅关于修改脱贫攻坚部分政策措施的通知 （藏政办发 201923 号）、 西藏自治区脱贫攻坚指挥部关于印发进一步一是生态保护岗位对象为 16 周岁至65 周岁具有劳动能力（不含一二级残疾）的建档立卡贫困人口、农村低保人口以及低收入农牧民。生态补偿脱贫岗位对象不得从村两委、村务监督员、村医、村兽医、科技特派_ 3500元/ 人/ 年。资金来源：统筹草原生态保护补助奖励、森林生态补偿、林业草原保护与修复、国家重点生态功能区转移支付、
16、农村公里养护补助、自治区地质灾害群防群测补助等。县（区）规范生态补偿脱贫岗位管理工作的补充通知（藏脱指 201929 号）、西藏自治区脱贫攻坚指挥部生态补偿脱贫组关于印发进一步规范生态补偿脱贫岗位管理工作的通知 （藏财农201936 号）员、全日制在校生、长期在外以及一年以上在企事业单位务工人员中遴选；二是生态保护岗位类型包括：林业系统生态保护岗位、草原生态保护岗位、水生态保护岗位、农村公路管护岗位、村庄保洁岗位、厕所保洁岗位、地质灾害群防群测岗位等。14 牲畜良种补贴自治区农业农村厅西藏自治区牲畜良种补贴试行办法 藏财农字200822 号养殖场 养殖户（合作社）种公羊 800 元/ 只，种公牛2000元/ 头奶牛 150 元/ 头, 种公羊 1200元/ 只，种公牛 4000元/ 头县（区）15 大中型水库移民补助自治区水利厅国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国办201617 号）、新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法 （发改农经20073718号）大中型水库农村移民后期扶持人口600元/ 人 年 600 元/ 人年县（区）16 全区村干部基本报酬和业绩
