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1、加强外流贩毒整治工作的方案为全面贯彻落实区委、区政府、区禁毒办的禁毒工作会议精神,进一步加大我镇外流贩毒防范打击整治工作，坚决遏制我镇外流贩毒上升趋势，经镇党委政府研究决定制定本方案。一、指导思想按照“坚持科学发展，构建和谐固基”的要求，始终坚持打防结合、标本兼治、“四禁”并举、综合治理的工作方针，以宣传教育为重点，以禁毒、缉毒为主线，以信息管理为基础，以机制建设为保障，强力整治外流贩毒。创新禁毒社会管理，建立长效工作机制，切实加强组织领导，严格落实禁毒工作责任制，积极动员全社会力量，统筹各方面资源，综合利用政治、经济、法律、行政、政策等多种手段,坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下，综合治理毒
2、品危害突出问题，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒蔓延势头，切实保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定。二、组织领导为切实加强对此项工作的领导，推动地方经济社会全面协调可持续发展，镇党委、政府研究决定成立外流贩毒整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在禁毒办，办公室主任由左迎春同志担任，工作人员由顾文柏、周春花组成，负责办公室日常工作。三、工作目标通过摸排梳理，全面掌握我镇外出务工人员、涉毒人员基本状况,力争实现对辖区外流涉毒团伙基本知晓、人员情况基本摸清、贩毒通道和网络基本掌握。通过完善预防和打击外流涉毒违法犯罪活动工作机制，强化工作责任，落实工作措施，采取政治、法律、经济、教育
3、、行政手段，多管齐下，坚决遏制外流贩毒发展蔓延趋势，取得整治外流贩毒新突破。四、工作措施（一）进一步加强排查管控，夯实工作基础。一是全面梳理排查。各村（居）组织包组干部进村入户开展外流涉毒情况大排查，摸排掌握情况，在各村组张贴有奖举报公告，发动人民群众共同参与涉毒高危人员的排查，掌握他们的去向、了解他们工作、生活状况及联系方式；密切关注本辖区涉毒高危人员、涉毒前科人员的居住、就业情况，从性别、年龄、职业、户籍地、居住地、联系方式、工作单位、联系人、家庭成员情况、通联工具、交通工具、银行账户、网络账户、房产投资等方面进行全面摸排，采集信息，排查一批外流涉毒高危人员，建立电子档案；滚动排查，动态更
4、新，确保动知去向，行知踪迹。二是依法纳入管控。各村（居）、派出所要把排查管控作为治理外流贩毒的源头性举措，及时发现警示，纳入管控视线。对经济来源不明和暴富的人员、对有不良嗜好的人员要纳入监控视线，进行重点控制，一经发现有违法犯罪行为，坚决予以查处打击。（二）进一步加大打击力度，强化堵源截流。依法从重从快打击外流涉毒违法犯罪活动，是解决毒品问题的重要环节。加强阵地控制,始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，露头就打，决不让其抬头;协调公安部门采取一切有力措施严厉打击毒品违法犯罪活动，要充分利用现有资源，开展堵源截流、公开查缉毒品，增大外流贩毒在运输环节的犯罪成本和风险，震慑外流涉毒犯罪活动。（三
5、）进一步深化综合治理，铲除滋生土壤。各村（居）要坚持标本兼治、综合治理，努力从源头遏制外流贩毒问题发展蔓延。一是要加强重点人员的预防教育。各村（居）要组织开展深入返乡农民工、低收入群众家庭，深入吸毒人员、受人诱骗参与贩毒活动人员以及特殊群体贩毒人员家庭，有针对性地开展禁毒宣传和法制教育，表明党和政府禁绝毒品的坚定决心，有效预防高危人群沾染毒品、参与涉毒违法犯罪活动。二是要将治理外流贩毒和脱贫攻坚相结合。加大扶贫开发力度，开发引进适应对路的经济发展项目，加强就业引导和技能培训，引导广大农民群众通过辛勤劳动发家致富，从根源上预防和减少农民群众参与涉毒违法犯罪活动。三是加强常态化的预防教育。要采取多
6、角度、全方位的方式，开展立体化、常态化的人民群众喜闻乐见、易于接受的禁毒宣传教育活动，积极营造全民禁毒的浓厚氛围。认真按照上级要求，落实工作责任，细化工作措施，利用多种渠道做好外出务工人员的禁毒预防教育和及时办理异地居住证的宣传工作,积极引导外出务工人员在务工地办理居住证。五、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。各村（居）要充分认识外流贩毒的长期性、艰巨性、复杂性特点，高度重视整治工作，强化保障，落实责任，知难而进，扎实推进整治工作深入开展，实行“一把手工程”，认真解决整治工作中的实际问题，形成齐抓共管的工作格局。（二）明确工作任务，落实工作责任。各村（居）要明确整治外流贩毒工作目标，细
7、化分解任务，落实责任，确保排查、管控、研判、打击等各项工作有人抓、有人管。工作中，对于长期在外从事贩毒活动的人员，因流出地管理失控而被流入地抓获的，国家禁毒办要实行案件倒查制，追究流出地的责任；对于主动工作并抓获本地的外流贩毒人员的，不计为被外地抓获外流贩毒人员；对于管控挤压不到位、协助打击不积极的流入地，国家禁毒办将视情纳入重点整治。（三）讲求工作方法，及时报送信息。摸排工作中要注意工作方法，保管好所有文字资料，防止摸排失当给相关人员造成不良影响和后果。各村（居）要及时报送工作开展情况，重要情况随时报告，每月10号前报送外流涉毒高危人员表至镇禁毒办周春花处。乡镇禁毒重点整治工作方案为进一步贯
8、彻落实党中央和省、市、县关于加强禁毒工作的决策部署，结合我镇实际，决定从即日起，在全镇范围组织开展禁毒重点整治工作，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实以人民为中心的发展思想，将禁毒重点整治工作作为建设“平安三沙”的重要抓手，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，促进毒情全面好转，为我镇经济社会高质量发展创造良好的社会环境。二、组织领导为进一步加大禁毒工作力度，坚决制止和取缔毒品犯罪活动，镇党委、村（社区）成立工作领导小组，由两级书记任组长。要第一时间传达学习习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和中央决策部署，第一时间研究贯彻落实意见，第一时间
9、部署开展工作，第一时间报告反馈落实情况。三、目标任务坚持问题导向、精准治理、破解难题、防控风险、强力推进、预防教育、打击查处、动态管控、基础提升等工作。（一）强化预防教育。以禁毒宣传“进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村”为抓手，扎实推进毒品预防教育。1.突出青少年毒品预防教育。深化青少年毒品预防教育6.27工程和禁毒“十百千万”工程，重点防范新型毒品对青少年的危害，进一步增强在校学生识毒防毒拒毒意识和能力。2.提升全民禁毒意识。要通过“线上+线下”相结合的方式常态化开展禁毒宣传，特别是要充分利用禁种铲毒、禁毒宣传月等关键节点，开展禁毒主题宣教活动，推进禁毒宣教多领域拓展、多形式传播
10、、多方位覆盖。202*年底前，我镇要组织开展不少于2场次的大型禁毒宣传教育活动；11月底，要建设禁毒宣传室（廊）并对群众开放。3.发挥林则徐禁毒教育基地宣传阵地作用。202*年底前，要组织干部职工、村（社区）工作人员到教育基地接受禁毒教育，全面提升人民群众及干部职工识毒、防毒、拒毒意识。（二）强化打击查处。实施“清源断流”“集群打零”战略，发挥多警种、多部门协作，深入持续强化打击查处力度，进一步提升缉毒执法成效。4,持续加大毒品违法犯罪打击力度。在全镇范围持续推进“飓风肃毒暨净边”会战行动，全警参与，以打击制毒、贩毒、走私毒品犯罪活动为重点。5.加强情报收集研判工作。完善部门协作机制，发挥公安
11、机关主力军作用和国安、交通运输、市场监管、邮政公司等部门行业管理优势，加强互联网涉毒情报收集研判。（三）强化吸毒人员动态管控。严格落实吸毒人员管理和社戒社康工作主体责任，明确分管领导和禁毒专干工作职责，完善吸毒人员动态管控机制，提升动态预警和风险防控能力。6.提升社戒社康工作水平。11月底前，三沙社戒社康工作站要提升完善软硬件设施；工作站由三沙政法委员任站长负责社工管理和戒康工作开展，工作站要完善内业台账建设，按要求做好社戒社康人员的毛发、尿液检测，落实帮教工作，严防人员漏管失控。7.落实社会面吸毒人员分类管控和帮扶教育。镇政府牵头派出所、司法所等单位部门开展工作。8月底前，按照初次吸毒、社区
12、戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒所未满三年、病残、自愿戒毒、未成年吸毒、有吸毒前科以及脱失等9种情形，做好建档录入、分类管控、见面访查工作，做到底数清、情况明；扎实推进“平安关爱”行动开展，落实帮扶教育措施，帮助引导吸毒人员回归社会。（四）强化基础提升。加强经费保障、基础建设、示范创建等方面工作，补齐短板，全面夯实禁毒工作基层基础。8.加大财政保障力度。202*年底前，要大幅提高禁毒专项经费，并逐年增加；对海岸毒品查缉站等重点禁毒项目及时给予经费保障。9.建设海岸毒品查缉站。整合乡镇、部门资源，集合公安、海警、海洋渔业等单位大数据侦查权限，提升海上管控力度，推进陆海双边智慧查缉体系建设，严防
13、不法分子利用海上通道进行毒品犯罪。9月底前，由县禁毒办牵头，在我镇完成海岸毒品查缉站选址和设计；年内，完成海岸毒品查缉站建设工作。10.打造禁毒品牌亮点。利用我镇海洋、旅游等资源优势，打造禁毒品牌亮点。202*年底前，我镇“禁毒栈道”要完成建设任务。（五）强化重点领域和重点人员禁毒教育管理。重点加强干部职工禁毒教育力度，将全镇干部职工纳入涉毒监管范畴，加强宗教等领域禁毒宣传，完善特殊领域监管措施。11.夯实基层干部禁毒管理。要加强基层干部，特别是村（社区）干部的禁毒教育，抓住基层组织换届节点，把好政审关，全面推进乡村毒品治理。202*年底前，我镇要通过党委理论学习中心组学习会、干部大会等开展形
14、式多样的干部职工禁毒教育，提高干部职工防毒、拒毒意识。12.深化宗教领域禁毒教育。8月底前，我镇要完成宗教场所和僧侣场所等相关人员的摸排建档工作，做到底数清、情况明，并通过组织会议、现场宣传等方式开展禁毒宣教活动。（六）强化毒品源头管控。从严从紧监管毒品源头，加强禁毒铲毒工作和易制毒化学品管控，强化来源倒查，铲除涉毒滋生土壤。13.抓好易制毒化学品和席精药品监管工作。卫健和市场监管部门要梳理完善易制毒化学品企业和麻精药品使用单位名册，掌握进、销数量；要加强管理培训，向易制毒化学品企业和麻精药品使用单位宣讲相关法律、法规；要常态化开展拉网式检查和随机抽查，每季度至少开展1次易制毒化学品和麻精药品
15、专项检查行动，及时查处一批流失案件。14.做实做细禁种铲毒工作。根据当前非法种植毒品原植物罂粟由野外山头向居民房前屋后转移的特点，进一步压实工作责任，转变工作措施，采取无人机和人工踏查结合的方式，对居民屋顶阳台及房前屋后进行拉网式巡查，提高自主发现能力，做到不留死角，确保实现“零种植”“零产量”。四、工作要求禁毒重点整治工作，是贯彻落实中央和省、市、县加强禁毒工作决策部署的具体行动，是净化社会环境、深化平安建设、事关人民福祉的民心工程。各村（社区）、镇直单位要把开展禁毒重点整治作为破解禁毒工作难题的重要抓手，抓紧研究制定禁毒重点整治工作的具体实施方案，迅速推进目标任务落地实施。（一）强化工作领
16、导。各村（社区）、镇直单位务必始终保持清醒头脑，高度重视此次禁毒重点整治工作，切实把思想和行动统一到镇政府决策部署上来，加强组织领导，精心组织，周密部署。各村（社区）、镇直单位主要负责人要亲自组织动员部署，亲自检查督查落实,采取切实有效的措施，切实维护我镇社会大局持续稳定。（二）严格责任落实。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”要求，层层传导压实责任，形成党政领导、部门协同、社会共治工作格局。要加强对禁毒重点整治工作的计划制定、业务指导、组织协调、督导检查，确保禁毒重点整治工作环环相扣、无缝衔接。要健全各村（社区）、镇直单位的情况互通、协作机制和联席会议制度，定期通报情况、会商难题、制定对策，及时解决专项治理中的重点、难点问题，确保衔接互动、紧密配合。（三）完善考核评估机制。要将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容，作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处
