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1、2021年专题党课:科学高效落实民主集中制2021年专题党课:科学高效落实民主集中制 同志们: 依据民主集中制专题训练活动的支配,今日,由我和大家一起就提高民主集中制贯彻落实质量这一主题,和大家沟通一下。我们都知道,民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党的十九大指出,要完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又擅长集中统一。 就当前各级党组织班子贯彻落实民主集中制状况来看,主要存在四个方面的问题:一是议事不民主。主要表现在:有的班子成员自觉执行民主集中制的意识较差,随大流现象比较突出,认为党委、支部会议就是主
2、要领导拍板定调,凡事看脸色、听话音、顺杆爬,缺乏参加决策的乐观性、主动性。有的对工作不讨论、不思索,开会只出人不出力,人到心不到,提不出什么建设性看法,对一些实质性问题,不敢大胆发表个人看法和建议。有的不够自觉,开展党内批判时,不愿讲问题,怕问题讲多了影响相互关系,即使讲问题,也是讲自己多,讲别人少,讲工作多,触及思想少,讲一般性问题多、讲敏感问题少。这些问题的长期存在,造成党委、支部集体议事质量不高,影响决策的科学性。二是法规不落实。主要表现在:有的班子成员缺乏全局观念,有老好人思想,怕得罪人,不敢坚持原则,跟自己分工有关的问题就发表看法,跟自己关系不大的工作就随声附和,不发表或少发表个人看
3、法,只求管好自己的一亩三分地,无原则地一团和气,导致党内生活一潭死水。有的习惯站在部门或个人的利益上思索和处理问题,把一些庸俗的思想作风带到党委、党支部领导工作中,讲交情不讲原则,讲关系不讲党性,讲利益不讲政策规定,对涉及部门或个人利益时据理力争,给党委、党支部决策增加阻力。有的在自己的看法被多数同志拒绝后,固执己见,会上不说会下乱说,对已作出的决议发表不同看法,阻碍决议落实。三是责任不担当。主要表现在:有的班子成员习惯把责任往上推,办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,交办的事情拖来拖去,最终杳无音讯;有的热衷于将责任下移,接到任务后,转身立刻交给相关下级单位或个人,不教方法阅历,只顾下压任务,履责变
4、推责。有的担当意识不强,对一些需要多个单位参加的工作,没有主动跟进协调,出了问题后,就以集体讨论打算为借口,相互推诿扯皮,不敢担负责任。有的在执行决议过程中,自作主见,自以为是,违反集体打算,导致决议着不了地。四是落实不到位。主要表现在:有的班子成员工作主动性不强,对分管工作上级推一下动一下,对消失的新问题不重视,习惯坐等上级看法和政策;有的对基层工作推动迟缓,久不见成效等现象,习惯于指责,思想发动不够,督察问效不力,没有反思自己是否提出工作思路、解决方法、关心协调。有的有畏难心情,不愿担当、不敢担当,甚至认为工作简单得罪人,找借口百般推诿,遇事打哈哈,发觉苗头不提示,消失问题不批判。有的对分
5、管工作讲的多、实干少,部署多、落实少,更有甚者遇到困难围着走,遇难事就想撂挑子,不正视问题。 以上问题,主要是民主集中制贯彻不够到位、不够彻底导致的。结合个人的工作阅历和近期工作思索感悟,就提高民主集中制贯彻落实质量,增加班子分散力战斗力,我认为需要做好四个方面的工作: 一、担好三个责任。干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。作为班子成员,我们要重点担起三种责任:一是担起参政议政的责任。社会上公认的东西,多数人的看法往往是正确的,但是在科学的进展史上,真理往往是少数人发觉的。落实好民主集中制,要充分听取每个
6、人的看法建议。各级班子成员要坚固树立自身一票权的观念,主动参政议政、主动献计献策、主动协调跟进。要自觉排解年龄、资格、职务等因素形成的思想障碍,知无不言,言无不尽,敢于发表看法,解决开口称职务、抬头看眼色、议事探口气等现象,正值行使权力,乐观建言献策,仔细履行义务。二是担起民主决策的责任。在每个人心里,既有只要对自己有利就行的利己心,也有即便牺牲自己,也要关心他人的利他心,在做出某项打算的时候,哪怕夹杂些许私心,都会影响推断的正确性,结果就会导致错误和失策。我们要发挥好仆人翁作用,把利他之心作为议事决策的推断基准,以顽强的政治原则和高度的事业心,自觉参加集体领导。对一些不科学不合理的看法,敢于
7、讲真理、讲原则、讲正气,争论发言时坦率直言,涉及敏感问题时公道正派,履职尽责,大胆提出自己的见解。要有身在兵位、胸为帅谋的意识,擅长换位思索,始终站在大局的高度、领导的角度,领悟意图,把握精神,谋划改革、进展和稳定的大事,乐观发表一些有分析、有见地的看法,成为全局工作的谋划者和推动者,使党委、支部决策更加民主科学。三是担起依法决策的责任。当前,部分基层党组织还是存在以正副书记碰头代替支部争论、行政会议与党内会议混为一谈,甚至以支部会议记录代替党内生活的现象,这是党组织涣散的表现,必需坚决整治。要把严格落实议事规章作为贯彻民主集中制的重要保证,固化法纪观念,强化程序意识,自觉接受监督、参加监督,
8、用议事程序的完整性来保证党委、支部决策的严厉性。特殊是在一些重大决策及敏感事项上,要始终坚持规定和标准,不能由于外部关系、人情关系、领导示意等多重压力而放松标准,决不能离开原则讲感情、违反原则搞变通,要站得直、立得稳,有理有据地提交党委、党支部集体讨论打算。 二、处理好三种关系。提高贯彻执行民主集中制质量,重点理顺三种关系:一是要处理好个人与组织的关系。党是依据纲领和章程,根据民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的原则集中体现为四个听从:即党员个人听从党的组织,少数听从多数,下级组织听从上级组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。一个党员不论他力量多大,起多大作用
9、,他都不过是共产党这个大集体中的一分子,应当是站在党内来领导和推动整个党,而不是站在党外或党的头上来领导党。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培育。听从组织、依靠组织,个人就能有更好的进展空间;相反,游离于组织之外、凌驾于组织之上,个人就如无源之水,最终难免走上歧路。回顾我们党的进展历程,正是千千万万共产党人始终如一信任党、依靠党,听党话、跟党走,我们党才从小到大、由弱到强。相反,一事当前,先替自己准备的个人主义的种种表现,比如,组织支配的事,于己有利抢着干;组织任命的职务,老觉得亏了自己,动不动就闹心情;组织做出的打算,执行时做选择题,讨价还价。这些,都是没有摆正个人与组织关系。对于每
10、一名党员、干部而言,要摆正位置、端正心态,时刻想到自己是党的人、是组织的一员,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上听从组织、感情上信任组织,自觉接受组织支配和纪律约束,自觉维护党的团结统一。二是要处理好变通与执行的关系。在执行党委、支部的决议和打算时,全体同志要做到令行禁止,不曲解、不变通、不迟疑、不讲价、不计较个人利害得失,更不能凭个人的好恶有所取舍。单位和个人有不同看法,可以通过正常的组织渠道进行反映,但在党委、支部没有转变决议之前,不得以任何借口阻挠、延缓、消极抵制决议的贯彻执行,或擅自降低执行标准和要求。要身体力行,不仅自己要
11、模范带头,而且要宣扬、组织、领导党员仔细贯彻落实党委的决策部署,使之变为全体党员的自觉行动,保证各项工作措施落到实处。因此,组织一旦作出打算后,无论是党员还是党员领导干部只有制造性执行的责任,没有拒不执行权力。三是要处理好自由与纪律的关系。在党内,党员享有充分的自由,可以通过正常渠道,争论党内事务,批判党的任何组织和个人。但是任何自由都不是肯定的,不是想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。党内的自由是以遵守党的纪律为前提的。各级班子成员要高悬原则利剑,立起法规戒尺,始终把坚持原则作为议事决策的基本准则,敢于做到公道正派、敢于指出问题、敢于自我批判。对于党委、支部的工作,委员与正副书记一样,负有重
12、要责任,不能有任何依靠和不负责任的思想,要与书记、副书记同舟共济、恪职尽责;争论问题时,要力争拿出独到的见解,不能当点头委员;要勇于打破情面,客观公正地发表自己的看法,不能只看正副书记的脸色,怕影响团结,就违心地投赞成票;要对整个班子工作负责,不能把个人恩怨带进党委、支部会议,影响决议的形成。只有挺直腰杆较真、硬起手腕较真、一视同仁较真、持之以恒较真、领导集体较真、依法依纪较真,才能啃下硬骨头、赶走拦路虎、搬走绊脚石,确保队伍的风清气正。 三、抓好三个环节。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是提高党的领导班子科学决策力量的重要保证。在贯彻民主集中制过程中,大家要把握好三个环节:一是会前深
13、化调研论证。凡事预则立,不预则废。一次好的党委、支部会议,就像组织一台精彩的文艺演出,既要有台上的功夫,更要有台下的功夫。毛泽东同志在党委会的工作方法中指出,开会要事先通知,假如没有预备,就不要急着开会。各级班子成员,在收到上会议题时,要对议题进行仔细的分析思索,多看两眼、想深想细,特殊是对一些影响全局、长远进展的方案、规划、措施之类等议题,不了解的要问清问细,自己不愿定的要通过多深化实际,多倾听下面的看法,或者找相关的单位、人员核实。只有这样,在会上争论问题、发表看法时,才能做到有的放矢。同时,班子成员在议题上会前有什么看法和建议,或者不明之处,可提前沟通酝酿,这也是民主集中制的重要内容之一
14、。二是会中乐观参加争论。这是实行集体领导的重要方式。所谓集体领导,是指凡属方针政策的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推举、任免和奖惩,都要由集体争论打算。坚持集体领导,重大问题由集体争论打算,是实现正确领导的关键。横看成岭侧成峰,远近凹凸各不同。由于人们观看问题的视角不同,个人阅历和学问结构不一,熟悉事物的力量和水平也不尽相同,在争论问题、做出决策时,自然会仁者见仁智者见智,发出多种声音。这多种声音,正是坚持集体领导、形成科学决策的基础,是真正的实事求是,应当鼓舞和提倡。在党内可怕的并不是多种声音,而是鸦雀无声,或是会上一种声音、会下多种声音。我们要不断地用作为人,何谓正确来扪心自问,拿
15、出士气,敢于讲真话、讲实话、讲心里话,让党委、支部把握真实状况,为科学决策、依法决策供应依据,把正确的事情贯彻究竟。三是会后抓好分工落实。坚持分工负责,就是将党委、支部集体做出的决策,根据班子分工落实到成员,明确任务,明晰责任,做到事事有人管,人人有专责。各级班子成员要坚决执行集体作出的打算,根据集体领导下的分工负责制,切实履行自己所担负的行政职责,仔细负责地针对自己分管领域的工作,乐观主动开展工作,绝不允许各行其是,东打一耙,西甩一杆。落实好分工负责主要遵循三项原则:首先是谁主管谁负责的原则,党委、支部作出决议后,要对决议进行责任分解,将工作目标落实到详细岗位、详细人员,并把完成任务的标准、
16、时限、措施、要求讲清晰,进行定人,定位,定责,进一步增加决策落实的专业性、针对性和有效性;其次是谁牵头谁负责的原则,对涉及多方面、多部门的综合性工作,由详细牵头负责的班子成员协调各方力气统筹推动落实,确保事半功倍;再次是根据职责相近、防止遗漏的原则,班子成员主动相互补位,在工作上形成互为补充、相互支持的局面,确保工作的周密性和连续性。同时,大家要把握好督办和指导的关系,杜绝做甩手掌柜。领导干部假如缺乏信念,只知迎合下属,不严格要求,看上去很有爱心,结果却是害了下属,小善最终成为大恶。相反,抱有信念,对下属严格指导的领导干部,可能会令人感到不亲切,但是从长远来看却能培育下属,使其成长,这就是大善。施行大善时,看起来不讲情面,这就是大善似无情。因此,大家要加强跟踪督办和亲力抓落实,既要敢于严格