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1、2021年专题党课：科学高效落实民主集中制2021年专题党课：科学高效落实民主集中制 同志们： 依据民主集中制专题训练活动的支配，今日，由我和大家一起就提高民主集中制贯彻落实质量这一主题，和大家沟通一下。我们都知道，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党的十九大指出，要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又擅长集中统一。 就当前各级党组织班子贯彻落实民主集中制状况来看，主要存在四个方面的问题：一是议事不民主。主要表现在：有的班子成员自觉执行民主集中制的意识较差，随大流现象比较突出，认为党委、支部会议就是主
2、要领导拍板定调，凡事看脸色、听话音、顺杆爬，缺乏参加决策的乐观性、主动性。有的对工作不讨论、不思索，开会只出人不出力，人到心不到，提不出什么建设性看法，对一些实质性问题，不敢大胆发表个人看法和建议。有的不够自觉，开展党内批判时，不愿讲问题，怕问题讲多了影响相互关系，即使讲问题，也是讲自己多，讲别人少，讲工作多，触及思想少，讲一般性问题多、讲敏感问题少。这些问题的长期存在，造成党委、支部集体议事质量不高，影响决策的科学性。二是法规不落实。主要表现在：有的班子成员缺乏全局观念，有老好人思想，怕得罪人，不敢坚持原则，跟自己分工有关的问题就发表看法，跟自己关系不大的工作就随声附和，不发表或少发表个人看
3、法，只求管好自己的一亩三分地，无原则地一团和气，导致党内生活一潭死水。有的习惯站在部门或个人的利益上思索和处理问题，把一些庸俗的思想作风带到党委、党支部领导工作中，讲交情不讲原则，讲关系不讲党性，讲利益不讲政策规定，对涉及部门或个人利益时据理力争，给党委、党支部决策增加阻力。有的在自己的看法被多数同志拒绝后，固执己见，会上不说会下乱说，对已作出的决议发表不同看法，阻碍决议落实。三是责任不担当。主要表现在：有的班子成员习惯把责任往上推，办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，交办的事情拖来拖去，最终杳无音讯；有的热衷于将责任下移，接到任务后，转身立刻交给相关下级单位或个人，不教方法阅历，只顾下压任务，履责变
4、推责。有的担当意识不强，对一些需要多个单位参加的工作，没有主动跟进协调，出了问题后，就以集体讨论打算为借口，相互推诿扯皮，不敢担负责任。有的在执行决议过程中，自作主见，自以为是，违反集体打算，导致决议着不了地。四是落实不到位。主要表现在：有的班子成员工作主动性不强，对分管工作上级推一下动一下，对消失的新问题不重视，习惯坐等上级看法和政策；有的对基层工作推动迟缓，久不见成效等现象，习惯于指责，思想发动不够，督察问效不力，没有反思自己是否提出工作思路、解决方法、关心协调。有的有畏难心情，不愿担当、不敢担当，甚至认为工作简单得罪人，找借口百般推诿，遇事打哈哈，发觉苗头不提示，消失问题不批判。有的对分
5、管工作讲的多、实干少，部署多、落实少，更有甚者遇到困难围着走，遇难事就想撂挑子，不正视问题。 以上问题，主要是民主集中制贯彻不够到位、不够彻底导致的。结合个人的工作阅历和近期工作思索感悟，就提高民主集中制贯彻落实质量，增加班子分散力战斗力，我认为需要做好四个方面的工作： 一、担好三个责任。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。作为班子成员，我们要重点担起三种责任：一是担起参政议政的责任。社会上公认的东西，多数人的看法往往是正确的，但是在科学的进展史上，真理往往是少数人发觉的。落实好民主集中制，要充分听取每个
6、人的看法建议。各级班子成员要坚固树立自身一票权的观念，主动参政议政、主动献计献策、主动协调跟进。要自觉排解年龄、资格、职务等因素形成的思想障碍，知无不言，言无不尽，敢于发表看法，解决开口称职务、抬头看眼色、议事探口气等现象，正值行使权力，乐观建言献策，仔细履行义务。二是担起民主决策的责任。在每个人心里，既有只要对自己有利就行的利己心，也有即便牺牲自己，也要关心他人的利他心，在做出某项打算的时候，哪怕夹杂些许私心，都会影响推断的正确性，结果就会导致错误和失策。我们要发挥好仆人翁作用，把利他之心作为议事决策的推断基准，以顽强的政治原则和高度的事业心，自觉参加集体领导。对一些不科学不合理的看法，敢于
7、讲真理、讲原则、讲正气，争论发言时坦率直言，涉及敏感问题时公道正派，履职尽责，大胆提出自己的见解。要有身在兵位、胸为帅谋的意识，擅长换位思索，始终站在大局的高度、领导的角度，领悟意图，把握精神，谋划改革、进展和稳定的大事，乐观发表一些有分析、有见地的看法，成为全局工作的谋划者和推动者，使党委、支部决策更加民主科学。三是担起依法决策的责任。当前，部分基层党组织还是存在以正副书记碰头代替支部争论、行政会议与党内会议混为一谈，甚至以支部会议记录代替党内生活的现象，这是党组织涣散的表现，必需坚决整治。要把严格落实议事规章作为贯彻民主集中制的重要保证，固化法纪观念，强化程序意识，自觉接受监督、参加监督，
8、用议事程序的完整性来保证党委、支部决策的严厉性。特殊是在一些重大决策及敏感事项上，要始终坚持规定和标准，不能由于外部关系、人情关系、领导示意等多重压力而放松标准，决不能离开原则讲感情、违反原则搞变通，要站得直、立得稳，有理有据地提交党委、党支部集体讨论打算。 二、处理好三种关系。提高贯彻执行民主集中制质量，重点理顺三种关系：一是要处理好个人与组织的关系。党是依据纲领和章程，根据民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的原则集中体现为四个听从：即党员个人听从党的组织，少数听从多数，下级组织听从上级组织，全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。一个党员不论他力量多大，起多大作用
9、，他都不过是共产党这个大集体中的一分子，应当是站在党内来领导和推动整个党，而不是站在党外或党的头上来领导党。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培育。听从组织、依靠组织，个人就能有更好的进展空间；相反，游离于组织之外、凌驾于组织之上，个人就如无源之水，最终难免走上歧路。回顾我们党的进展历程，正是千千万万共产党人始终如一信任党、依靠党，听党话、跟党走，我们党才从小到大、由弱到强。相反，一事当前，先替自己准备的个人主义的种种表现，比如，组织支配的事，于己有利抢着干；组织任命的职务，老觉得亏了自己，动不动就闹心情；组织做出的打算，执行时做选择题，讨价还价。这些，都是没有摆正个人与组织关系。对于每
10、一名党员、干部而言，要摆正位置、端正心态，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上听从组织、感情上信任组织，自觉接受组织支配和纪律约束，自觉维护党的团结统一。二是要处理好变通与执行的关系。在执行党委、支部的决议和打算时，全体同志要做到令行禁止，不曲解、不变通、不迟疑、不讲价、不计较个人利害得失，更不能凭个人的好恶有所取舍。单位和个人有不同看法，可以通过正常的组织渠道进行反映，但在党委、支部没有转变决议之前，不得以任何借口阻挠、延缓、消极抵制决议的贯彻执行，或擅自降低执行标准和要求。要身体力行，不仅自己要
11、模范带头，而且要宣扬、组织、领导党员仔细贯彻落实党委的决策部署，使之变为全体党员的自觉行动，保证各项工作措施落到实处。因此，组织一旦作出打算后，无论是党员还是党员领导干部只有制造性执行的责任，没有拒不执行权力。三是要处理好自由与纪律的关系。在党内，党员享有充分的自由，可以通过正常渠道，争论党内事务，批判党的任何组织和个人。但是任何自由都不是肯定的，不是想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。党内的自由是以遵守党的纪律为前提的。各级班子成员要高悬原则利剑，立起法规戒尺，始终把坚持原则作为议事决策的基本准则，敢于做到公道正派、敢于指出问题、敢于自我批判。对于党委、支部的工作，委员与正副书记一样，负有重
12、要责任，不能有任何依靠和不负责任的思想，要与书记、副书记同舟共济、恪职尽责；争论问题时，要力争拿出独到的见解，不能当点头委员；要勇于打破情面，客观公正地发表自己的看法，不能只看正副书记的脸色，怕影响团结，就违心地投赞成票；要对整个班子工作负责，不能把个人恩怨带进党委、支部会议，影响决议的形成。只有挺直腰杆较真、硬起手腕较真、一视同仁较真、持之以恒较真、领导集体较真、依法依纪较真，才能啃下硬骨头、赶走拦路虎、搬走绊脚石，确保队伍的风清气正。 三、抓好三个环节。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是提高党的领导班子科学决策力量的重要保证。在贯彻民主集中制过程中，大家要把握好三个环节：一是会前深
13、化调研论证。凡事预则立，不预则废。一次好的党委、支部会议，就像组织一台精彩的文艺演出，既要有台上的功夫，更要有台下的功夫。毛泽东同志在党委会的工作方法中指出，开会要事先通知，假如没有预备，就不要急着开会。各级班子成员，在收到上会议题时，要对议题进行仔细的分析思索，多看两眼、想深想细，特殊是对一些影响全局、长远进展的方案、规划、措施之类等议题，不了解的要问清问细，自己不愿定的要通过多深化实际，多倾听下面的看法，或者找相关的单位、人员核实。只有这样，在会上争论问题、发表看法时，才能做到有的放矢。同时，班子成员在议题上会前有什么看法和建议，或者不明之处，可提前沟通酝酿，这也是民主集中制的重要内容之一
14、。二是会中乐观参加争论。这是实行集体领导的重要方式。所谓集体领导，是指凡属方针政策的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推举、任免和奖惩，都要由集体争论打算。坚持集体领导，重大问题由集体争论打算，是实现正确领导的关键。横看成岭侧成峰，远近凹凸各不同。由于人们观看问题的视角不同，个人阅历和学问结构不一，熟悉事物的力量和水平也不尽相同，在争论问题、做出决策时，自然会仁者见仁智者见智，发出多种声音。这多种声音，正是坚持集体领导、形成科学决策的基础，是真正的实事求是，应当鼓舞和提倡。在党内可怕的并不是多种声音，而是鸦雀无声，或是会上一种声音、会下多种声音。我们要不断地用作为人，何谓正确来扪心自问，拿
15、出士气，敢于讲真话、讲实话、讲心里话，让党委、支部把握真实状况，为科学决策、依法决策供应依据，把正确的事情贯彻究竟。三是会后抓好分工落实。坚持分工负责，就是将党委、支部集体做出的决策，根据班子分工落实到成员，明确任务，明晰责任，做到事事有人管，人人有专责。各级班子成员要坚决执行集体作出的打算，根据集体领导下的分工负责制，切实履行自己所担负的行政职责，仔细负责地针对自己分管领域的工作，乐观主动开展工作，绝不允许各行其是，东打一耙，西甩一杆。落实好分工负责主要遵循三项原则：首先是谁主管谁负责的原则，党委、支部作出决议后，要对决议进行责任分解，将工作目标落实到详细岗位、详细人员，并把完成任务的标准、
16、时限、措施、要求讲清晰，进行定人，定位，定责，进一步增加决策落实的专业性、针对性和有效性；其次是谁牵头谁负责的原则，对涉及多方面、多部门的综合性工作，由详细牵头负责的班子成员协调各方力气统筹推动落实，确保事半功倍；再次是根据职责相近、防止遗漏的原则，班子成员主动相互补位，在工作上形成互为补充、相互支持的局面，确保工作的周密性和连续性。同时，大家要把握好督办和指导的关系，杜绝做甩手掌柜。领导干部假如缺乏信念，只知迎合下属，不严格要求，看上去很有爱心，结果却是害了下属，小善最终成为大恶。相反，抱有信念，对下属严格指导的领导干部，可能会令人感到不亲切，但是从长远来看却能培育下属，使其成长，这就是大善。施行大善时，看起来不讲情面，这就是大善似无情。因此，大家要加强跟踪督办和亲力抓落实，既要敢于严格
