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1、精选优质文档-倾情为你奉上2011MPA3综合班行政管理学考试复习题参考答案（仅供参考） 授课：赵成根教授一、名词解释（从下列题目中任选四题，每题10分，共40分） 1、彼得原理：彼德原理是指关于经济组织中人员晋升的理论，由美国教育学家、心理学家、管理学家劳伦斯彼德于1960年首次公开发表，1969年在彼德原理，书中系统提出。彼德原理的具体内容是：在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好，就将被提升到更高一级职位。其后，如果继续胜任则将进一步被提升，直至达到他所不能胜任的职位。由此导出推论是每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的职工所
2、占据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不能胜任阶层的员工完成的。2、组织结构：对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。 3、组织文化：是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事等组成的其特有的。4、泰罗：弗雷德里克泰罗是美国古典管理学家，科学管理理论的主要倡导者。泰罗的组织管理理论成为当时组织管理思想和方法的主导学派。他的理论被称为“泰罗制”，泰罗本人也因此被尊称为“科学管理之父”。泰罗的理论要点在于：着眼于企业的基层管理。以基层管理为基础泰罗提出了以时间动作分析、工
3、作定额制度、标准化管理、对工人进行职业培训和刺激性的差别工资等概念为核心的管理理论，被称作管理技术学派。管理的最终目的在于提高效率。他注重从技术分析的角度研究工人的工作方式、工作过程和工作协作，试图通过最合理最有效的组织配合，来达到提高工人的工作效率的目的。强调任务管理和职能主义。泰罗的职能主义理论摆脱了传统的、依靠个性进行组织管理的旧模式，开创了科学组织管理之先河。5、系统论：系统论是指对传统的科学管理和行为科学各自偏颇的否定，强调用综合的、全面的、相互关联的观点来看待、分析和研究组织管理现象的一种理论。系统论是由奥地利生物学家L贝塔朗菲提出的一种理论构架。系统论的要点在于：组织是一个开放系
4、统。系统论强调组织的部分、部分之间的交互影响、部分之和组成的整体的重要性，强调组织对环境的影响和环境对组织的影响，把组织看成为一个相互联系的、动态的、开放的系统，从而使人们对组织的一般性质和一般发展规律有了更深刻的认识。组织系统内部以及组织系统和环境之间是普遍联系、相互作用的。系统论为人们研究世界提供了新的指导思想和方法论，也为各个学科的沟通提供了前提。6、权变观：权变观是指从权变的角度分析和研究组织管理现象的一种理论。权变观是70年代形成于西方的一种管理理论，其中包括权变管理理论、权变领导理论、权变组织理论等。所谓权变，就是权宜通达、应付变化。权变观的中心思想是：组织是一个受环境的影响的开放
5、系统。组织目标的实现是一个渐进的过程。组织的管理方式具有灵活性。 7、霍桑实验:霍桑实验是指根据科学管理原理，探讨工作环境对劳动生产率的影响的实验。霍桑实验自1927年开始持续到1932年，由三位美国哈佛大学的教授梅奥和洛特里斯伯格及怀特赫德在美国西方电气公司的霍桑工厂进行。霍桑实验分为三个阶段的实验：第一个阶段，继电器装配室实验和云母剥离室实验。第二个阶段，谈访计划。第三个阶段，绕线机组实实验。梅奥等人通过霍桑实验对组织中人的行为的实证性研究，他们开创了行为科学、人际关系学说的理论先河。8、孔茨:哈罗德孔茨是美国管理学家，管理过程学派的主要代表人物。孔茨是整合公共研究时期的管理学家，他的主要
6、贡献在于：孔茨提出了当时管理理论价值取向和价值标准混乱的问题。于1961年发表了管理理论丛林一文。在该文中，孔茨用“丛林混战”一词来描述和形容管理理论的名词、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立的现象，由此提出了管理理论价值取向和价值标准混乱，造成学术研究和管理实务困惑迷茫的问题。孔茨对整合公共行政研究时期的管理理论进行了概括总结。1980年，孔茨再著再论管理理论的丛林一文，认为当时至少可以概括出社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派、组织行为学派、社会技术学派、经理角色学派、经营管理理论学派等学派。为了突破和摆脱“丛林混战”造成的困
7、境，人们开始试图寻求一种能够较为有效地整合各种管理理论的新的基础。这就是后来的系统理论和权变理论。 9、生态行政学：生态行政学是由一般系统理论与公共行政学相结合而形成的。其研究的基点，在于政府赖以生存和运作的生态系统的重要性，强调政府与其环境的互动和动态平衡。 10、行为科学：行为科学是指以人群关系学说为基础形成的管理科学中的一门科学，行为科学的核心是以“人”为中心的管理：强调动机激发，行为引导和参与式管理，这一概念最早是由美国芝加哥大学的若干教授在1949年提出的，起因于美国福特基金会资助该校“个人行为与人群关系”的研究计划，该计划简称行为科学。行为科学也因此成为一种全新的社会科学概念。11
8、、梅奥：艾顿梅奥是行为科学一人际关系管理理论的代表人物。梅奥和罗特利斯伯格及怀特赫德进行了著名的“霍桑实验”，在五年的时间里通过对组织中人的行为的实证性研究，开创了行为科学人际关系学说的理论先河。梅奥等人以实验的结果为依据，主要提出了三条原理：工人是复杂的社会系统的“社会人夕，而不仅是“经济人”。所以，工人会追求金钱收入，但也会追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊重等，他们还有社会、心理方面的需求。因此，社会、心理因素是鼓励工人提高劳动生产率的基本途径。企业中普遍存在着经常表现为某种团体的“非正式组织”。这些团体有自然形成而其成员必须服从的规范或惯例。并且，非正式组织同正式组织是相互依
9、存的，对生产率存在直接的影响。新型的领导能力在于通过激励职工提高生产率。在职工的需要中，金钱只是其中的一部分，甚至不是主要的部分，职工更多的是感情、安全感、归属感等与人类情感、情绪相联系的需求，因此领导者要在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持衡。 12、民主：民主一词源于希腊字demos，意为人民。其定义为：在一定的阶级范围内，按照平等和原则来共同管理国家事务的国家制度。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权.尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。民主是由全体公民直接或通过他们自由选出的代表行使权力和公民责任的政府
10、。民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。13. 西蒙：西蒙是决策理论学派的代表人物，他使用行为主义的观点和方法研究行政现象。行政行为的概念就是在他的倡导下逐渐在行政管理学界流行的。西蒙的理论被称为管理决策理论，亦有人称之为逻辑实证学派，其主要理论观点包括：强调人的行为的重要性。西蒙认为传统的理论对组织的说明只限于组织的结构、权责和指挥，因而过分简单和不切实际，只是把组织中的人看成组织的一个毫无生气的既定因素而不是一个可变因素，因而忽略了人的行为的重要性，要真正了解组织就必须对组织每一成员的逻辑抉择和心理抉择加以研究。认为组织是决策过程的复杂系统。西蒙把组织成员的心理、
11、行为与决策联系起来，认为决策充满组织管理的全过程，是组织的中心因素。团体参与是组织管理的合理方式，而要实现团体参与就必须首先实现组织平衡，即在成员对组织的贡献与组织对成员的满足之间建立平衡。这种平衡是以组织对其成员实现激励而产生的诱因为基础的。主张行政行为的动态的研究方法。西蒙不满意传统的行政研究的方法，认为那不能正确表现行政现象和反映行政过程，主张用行政行为的动态的研究方法来取代传统的法度体制的静态的研究方法，从而使行政研究切实有效。 14、古德诺：古德诺是早期公共行政学研究的先驱人物、行政学的奠基人之一。古德诺对于公共行政学的研究推动了行政学的发展，使行政学在独立发展的进程中迈出了意义重大
12、的一步。古德诺对公共行政学发展的贡献可以归纳为以下两个方面：将政治与行政两分法发展成为系统的理论。政治是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。是由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力。行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。其是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。这样，古德诺就否定了立法、司法、行政的三分法，而代之以政治与行政的两分法。确立了行政学的研究范畴。古德诺将行政学与传统的政治学区分开来，认为行政学的主要任务不是研究政治问题，而是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准。为了提高行政效率，最好将政党的因素和政治权宜等政治排斥在行政之外，而将政府文职官员区分为政
13、务官和常务官，并规定常务官在政治上中立。15、系统管理理论:即把一般系统理论应用到组织管理之中，运用系统研究的方法，兼收并蓄各学派的优点，融为一体，建立通用的模式，以寻求普遍适用的模式和原则。是运用一般系统论和控制论的理论和方法，考察组织结构和管理职能，以系统解决管理问题的理论体系。该理论主要应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式的分析，并建立起系统模型以便于分析。系统管理理论向社会提出了整体优化、合理组合、规划库存等管理新概念和新方法，因而，系统管理理论被认为是20世纪最伟大的成就之一，是人类认识史上的一次飞跃。16、华盛顿共识：是指
14、20世纪80年代以来位于华盛顿的三大机构、世界银行和美国，根据20世纪80年代拉美国家减少政府干预，促进贸易和金融自由化的经验提出来并形成的一系列政策主张。 17、马克思.韦伯：是德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。韦伯最初在开始教职生涯，并陆续于、慕尼黑大学等大学任教。他对于当时德国的政界影响极大，曾前往会议代表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计。 18、法约尔：亨利法约尔是古典管理理论的主要代表人之一，也是管理过程学派的创始人。法约尔强调了管理的普遍性，把对管理的研究作为一个项目而独立出来。法约尔对公共行政学发展的贡献在于：对管理
15、和行政管理进行区分。法约尔认为组织的六种基本职能包括：技术活动、商业活动、财政活动、安全活动、会计活动和行政管理活动；其中行政管理活动又分为计划、组织、指挥、协调和控制五种；管理与行政管理是不能混为一谈的，管理是企业确保六项基本职能得以顺利执行的全部活动，行政管理则只是这些职能之一种。法约尔的区分在当时对促进人们对组织高级领导层的职能和作用的认识起到了推动作用。提出了一般管理理论。法约尔注重管理人员管理方法的改进。他以加强企业上层的行政管理为目标，提出了以职能分工、统一指挥和14项管理原则等概念为核心的一般管理理论。认识到合理组织结构的重要性。他认为组织包括为各种活动和各种关系以及人员的雇用、
16、评价和培训等作好准备；组织一个企业就是为企业提供一切有助于实现其职能的东西。而管理人员和管理部门的职责就是要设法使人员和物资的组织符合公司达成其目标的需要，而建立合理的组织结构是做到这一切的途径。为了保证合理的组织结构必须把管理层次和幅度限制在合理的范围。19、新制度经济学：所谓新制度(New institutional economics)，正如科斯所说，就是用的方法分析制度的经济学。迄今为止，新制度经济学的发展初具规模，已形成交易费用经济学、委托代理理论、新经济史学等几个支流。新制度经济学包括四个基本理论：、产权理论、制度变迁理论。20、两分法：两分法，即政治与行政两分理论，是指从国家职能的角度对政治和行政进行区分的理论。两分法的主要内容是：民主国家的主要职能只有政治和行政两种，可法只不过是行政的一小部分而已。所谓政
