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1、 .n 当前文档修改密码：8362839渤海镇城镇调查研究报告渤海镇地处黑龙江省东南部牡丹江市，座落在长白山山脉东北 端的张广才岭、老爷岭和完达山山麓之间，渤海镇的地形以山地丘陵为主体，俗称七山一水二分田。渤海镇位于宁安市与东京城镇之间的柏油路。这里地理位置优越，东靠鹤大公路，距牡图铁路3公里，距牡丹江民航机场70公里。2001年，渤海镇被选为黑龙江省改革试点小城镇。渤海镇总人口36878，其中镇区人口9445人，全镇506公里，其中镇区占地3平方公里。2001年农业产值11987元，工业产值3.4亿元，第三产5500万元。这里有历史悠久的唐代渤海国上京龙泉府遗址，南有闻名遐尔、风光秀丽的镜泊
2、湖旅游区，北有碧波荡漾的牡丹江。区内现有基础设施比较完善，新修的柏油公路，10千伏高压供电线路，可以直接国内外的程控电话通信线路贯穿整个开发小区。渤海镇有朝鲜族8，000多人，占全镇人口的三分之一，大部分朝鲜族民与朝鲜、韩国有着亲缘关系，韩国客商濒繁来渤海洽谈合资合作项目，现已办起两个三资企业。渤海镇将利用资源、亲缘优势和优惠政策，以对韩国、日本招商引资为重点发展食品、化工、电子、轻工、服装行业及旅游等第三产业。一、 资源优势，大力发展旅游业渤海镇位于国家级名胜旅游区镜泊湖、火山口地下森林、渤海风情园的旅游金三角地区，境内既有驰名省内外的高山湖镜泊风光和上京龙泉府遗址（渤海国），又有盛誉华夏响
3、水“御米”生产基地，因此素有“黑龙江小江南”之称。这里山青水秀，土质肥沃，气候宜人，果段稻秀，文化发达，道路成网，是发展农、林、牧、副、渔和绿色食品等诸多的好地方。二、 发展工业和农产品加工渤海镇内共建有3个小水电站。由于地处林区，充分开发了木材加工，利用独特的石料，如玄武岩，开展石材加工工业。2001年国家计划委员会投资8000万元，开展了客土造田的项目。开发了松茸、蕨菜等山野菜的加工项目。渤海镇是著名的“鱼米之乡”，历史上素有“塞北江南”的美誉。唐代渤海国时期，渤海镇地区已经出现了先进的水利灌溉和水稻栽培技术，据新唐书.渤海传记载，当时渤海国进贡给唐王朝的贡品之中，就有“太白之鹿，率滨之马
4、、卢城之稻、北海之鳍”的描述，其中的“卢城之稻”指的是响水大米，历史上响水大米名声之盛，由此可见。由唐代以业，至宋、元、明、清，响水大米始终是历朝贡米，为皇室所享用。解放后，响水大米又成为人民大会堂的国宴用米，曾于1992-1997年连续三次荣获“中国农业博览会金奖”，1999年荣获中国食品节“最受消费者喜爱的产品”，并荣获中国绿色食品协会认证，继荣获1999国际农业博览会“名牌产品”荣誉后，成为名符其实的绿色食品。响水大米俗称“石板米”，因生长在火山玄武岩石板地上而得名。响水大米之所以品质优良、盖世无双，完全得益于其生长的、世界上独一无二的生态环境。其生长的土地为亿万年前火山爆发时，火山岩浆
5、流淌凝固而形成的大面积玄武岩“石板地”。石板上土壤的厚度约为10-30厘米，是经过亿万年的岩石风化和腐殖质沉积而形成的土壤，其中矿物质、有机质、微量元素含量极为丰富。灌溉水源来自世界上第二大高山堰塞湖镜泊湖流出的牡丹上游的优质水源，水质纯净，清澈，无任何工业污染。由于石板地的石板在白天吸收了大量的热量，在夜晚又将吸收的热量散发出来，使石板地的地温、水温比一般的稻田地高出了2-3摄氏度左右，在昼夜温差大的北方，形成了有利于水稻生长的自然环境。水稻吸收营养充分，成熟度极高，诸多条件的珠联壁合，使响水大米具备了举世无双的品质和食用价值。在“国际食品博览会上”，李鹏委员长对响水大米给予了很高的评价。三
6、、加强政府的领导，建立优惠政策渤海镇政府共计49人，设置了三办四中心。三办是指党群办、政府办、财税办。四中心是指农村经济管理中心、农业综合服务中心、计生服务中心、文化广播中心。建立招商引资的优惠政策，例如在玄武湖旅游开发区投资，三年内的行政规划费全免，其它具体投资项目具体分析，适当减免税费。渤海镇的城镇规划是省规划院1996年修编的。目前正在编制渤海镇与东京镇合为一处的城镇总体规划。四、交通基础设施的先行交通系统在黑龙江省城镇体系中仍是一个重点的首位性问题。渤海镇由于有利的高速公路、铁路和飞机场，周边交通网络完善，促进地域内外部的商流、物流、人流、资金、技术、信息等不断地流动；促进区域范围内部
7、的商品输入与输出；缩短空间距离等。针对国道系统的作用突出，微观中的城镇间和内部联系更密切的地方线路和镇与镇、镇与乡、乡与乡间的交通网络较弱，这在一定意义上严重制约着省域城镇体系的完善程度与水平。渤海镇2001年投资250万元专款修建镇内道路。在资金筹集方式方面，多渠道地解决，真正实现谁建受益的目的。使道路的通达性、路面质量、维护和管理力度都得到极大的改善。五、条条管理对城镇发展的制约渤海镇在发展过程中，对于国家的部门管理和上级的行政干预，感受颇深。镇内的镜波湖和渤海国等旅游资源的经济收入，都由上级政府部门主管，镇级政府从中的收益有限。而且与渤海镇仅一道只隔的东京城镇，隶属于牡丹江林业管理局，虽
8、然两镇资源、人口等的联系密切，可是由于主管部门的不同，在行政管理和日常生活中经常有摩擦。不仅没有发挥城镇的规模发展，而且增加了摩擦成本。在调研过程中，地方领导迫切呼吁能够弱化部门之间的分界，渴望能够近早按照经济规律促进资源的配置和城镇的发展。渤海镇发展建设状况指标分级指标基本指标单位2001年值自然情况人口总数人36 878市（镇）区人口人9445非农业人口/比重人6023/63.77%土地总面积Km2506市（镇）区面积（或建成区面积）Km23地价元/m2商服160，综合120，住宅100，农业用地80耕地面积公顷7786/77.78Km2林地面积公顷25667/256.4 Km2水域面积环
9、境质量优资源环境状况（矿产或山产品等）玄武岩石材、松茸、蕨菜等山野菜 经济情况国内生产总值（GDP）亿元2.6一、二、三产业的产值元农业11987、工业340 000 000、三产55 000 000工业企业净资产利润率主要工业项目、产业、特色 小水电站、粮油加工（如响水大米）、木材加工、石材加工（如玄武岩）财政收入其中： 税收收入土地收益原收入及上缴后的留成数万元400万元384其中：农业税200万万元75万元284注：主要用来做人工费全社会投资额其中：政府投资信贷额民间及个人投资万元13000万元300万元1200万元3000上级或国家投入万元8000国家计委（客土造田项目）银行贷款情况万
10、元4239农业贷款实际利用外资额无进出口额无城乡居民储蓄余额万元5450投资用途：住宅生产性建筑公用建筑基础设施其中：道路 水万元2500万元万元50万元250万元两者共计250固定资产投资（或城市建设投资）万元300人员费用支出万元150政府消费万元100教育投入万元600工业人均收入农业人均收入服务业人均收入元3200社会情况大专以上文化程度人口%1.06%393人高中毕业文化程度人口%9.28%3424人初中毕业文化程度人口%48.77%17987人小学毕业文化程度人口%30.76%11345人文盲占%3.75%1381人第一产业劳动力就业人数人13061第二产业劳动力就业人数人1976
11、第三产业劳动力就业人数人2333失业人数人基本没有外出打工人数人439社会保障覆盖率10%房价高、中、低各是多少元/m2高：商业2000、住宅800低：商业1500，住宅600人均居住面积m220犯罪率（情况）%0.025建设情况道路铺装面积万m24.5道路铺设里程Km52交通便捷性（路网密度、市中心至最近机场、铁路线距离）距铁路4公里距机场67公里燃气普及率80%自来水普及率85%污水处理率玄武湖1个企业、2个处理水罐人均生活用水量20吨/年电站个6每百人电话数量（邮电设施水平）个13电价、水价农村电价0.59元/度，城镇生活用电价0.398元/度，水费3.5元/人.月有线电视普及率96%绿化覆盖面积绿地面积镇区4.5万m2镇域25万m2政策情况城市的科学性（规划级别、规划时间间隔）省规划院1996年修编。目前正在编制渤海镇与东京镇合为一处的城镇总体规划规划执行情况评价政府机构的设置情况简称为“三办四中心”，共计49人。三办：党群办、政府办、财税办四中心：农村经济管理中心、农业综合服务中心、计生服务中心、文化广播中心管理决策水平（能力）优良管理人员的文化程度大专以上78%优惠扶持政策工业与宁安市政策一致，玄武湖旅游开发区，三年内的行政规划费全免；具体项目具体分析 .页脚.
