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1、企业调研报告中小企业社会化效劳体系调研报告 中小企业社会化效劳体系调研报告 近年来，章丘市以山东省中小企业促进条例为指导，全面落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快中介效劳组织体系建设促进民营经济开展的意见为指导，着力提升中小企业效劳机构效劳能力，以效劳各行各业中小企业群体为宗旨，以提高效劳机构效劳能力为核心，坚持社会化、专业化、市场化以及突出效劳性的原那么，加大财政扶持力度，积极有效地整合社会资源，促进综合效劳组织和专业效劳组织的健康开展，为中小企业的创业、成长和开展提供了较好的区域效劳环境。(:/) 一、章丘市中小企业社会化效劳体系根本情况 （一）素质培训体系： 章丘市乡镇企业职工培训中心
2、建成于1986年，是经过章丘市政府批准的一处中小企业干部职工培训基地。主管机关为章丘市经济贸易局。其主要职能：一是中小企业干部职工的培训，包括：厂（矿）长培训、财务人员培训、技术人员培训，特殊工种培训、职工素质培训、技能培训等。二是学历培训，职业中专、大专及本科学历的培训等。占地面积3.6亩，其中，基建面积1800平方米。现有教室二十多间，固定资产180多万元。 1、机构设置：党支部、主任室、团总支、教务处、总务处、财务科、警卫室等科室。设有实习基地一处，成人大专招生办。 2、师资队伍情况：现有中高级教师15名，教师队伍中，高级教师12名，中级教师3名，管理人员7名。 3、机构成立以来的业绩
3、自成立以来，共为中小企业培养和输送人才共一万六千多人，其中，本科学历的培训一千多人，中专学历培训一千三百人，乡镇高等级专业培训六百余人，乡镇企业职业教育培训八千余人，企业干部（厂矿长、经理、财会人员）培训二千多人次。为中小企业健康开展培养了大批人才。 4、联合办学情况： 为了拓宽单位开展的路子，几年来，我们走出了一条联合办学的成功的路子。先后与济南职工科技大学、山东大学、山东科技大学、山东理工大学、青岛商业学院、山东水利学院、山东农业干部管理学院等联合办学，弥补了我们现在专业设置不全的被动局面，使我们的专业设置到达了小而全，也是我们章丘唯一一所专业设置比拟全面的学校。为我们今后中小企业干部职工
4、各种技能培训奠定了良好的根底。 5、xx年以来的主要工作： xx年以来，主要做了以下几方面工作：一是对大专及本科专业层次的培训，共招生210名，其中专科学历140名，本科学历70名。其专业有：企业管理、财务管理、会计电算化、电气工程、机械工程、建筑工程、热能与动力等专业。二是针对企业急需用人的情况，重点对现有毕业生的技能培训，两年共培训一百多名，主要培训工程有数控车床和电气焊工的培训。目前已有局部学员分配到岗位进行工作。例如：济南重汽迁移章丘后，急需用数控机加工人员，我们经过近半年的培训，已经输送到该企业30余人，进厂后就能立即顶岗。 （二）网站建设： 中国中小企业山东章丘网（即章丘经贸网：.
5、zqjm.） 为适应信息社会要求，以信息化推动机关工作效率的提升，增强为企业效劳的本领，章丘经贸局前任局长韩军同志于04年6月份提出了机关建设向信息网络开展的目标。中国中小企业山东章丘网在此背景下形成设想，从05年10月开始设计，到xx年8月完成并投入运行。它与“章丘工业运行信息直报网（系统）”功能上互为补充，是我局重要的门户网站。 1、网站版面及功能设置情况： 中国中小企业山东章丘网设政务公开、经贸信息、开展规划、政策法规、办事指南、机关建设、企业风采等十一个大类信息展示版块；一个公告栏，用于向企业和乡镇发布通知和公告，并提供表格或文件下载功能；一个留言栏，用于同本网站访客交流信息；“推荐阅
6、读”栏和“近日要闻”用来展示信息要闻；“专题”栏是一个跨各信息大类的以专题聚集信息的栏目；“名优产品展示”是一个为专为本地企业产品进行广告宣传的版块；供给/求购、最新人才/招聘及“中国中小企业网网上产品展览平台”是按省中小企业办统一要求嵌入的省中小企业网的板块。 2、运行及维护情况： 中国中小企业山东章丘网目前设一名兼职维护人员。网站自建成以来，历经3次改版；共发布各类信息800余条，累计点击量11000余次。 该网站在维护和完善过程中得到济南市经委信息中心及省中小企业办的大力支持。07年章丘经贸局被推荐为全省第二批市县中小企业分网试点建设单位，获得省财政厅专项财政补贴3万元（济南市仅三个名额
7、）。按照省中小企业办要求，各市县与山东省中小企业网实现域名、形象标志、横幅、功能模块“四统一”。自此，原章丘经贸网又名“中小企业山东章丘网”，并添一新域名标识,即zhq.smesd.。由于在网站暨信息化建设方面成绩突出，章丘经贸局06年和07年连续二年荣获济南市信息工作先进单位荣誉称号。 今年以来，为进一步优化网站版面和功能，继完成“本地名优产品展台”后，又着手设计一个分行业企业和产品信息数据库，该数据库的完成，将充分地展示和宣传章丘工业企业的开展情况。 （三）创业效劳： 双山创业效劳中心 为改善中小企业的开展环境，弥补中小企业在管理、技术、自主创新、获取经营资源等方面的缺乏，双山街道办事处于
8、xx年10月组建成立了章丘市双山创业效劳中心。该中心位于城东工业工程区，由双山街道办事处投资600万元规划建设，并于xx年成立章丘市城东创业效劳，注册资本3万元，其中，政府出资2.7万元。 （四）技术平台： 山东省罗茨鼓风机工程技术研究中心(申报，待批中) 罗茨鼓风机作为一种通用的气源设备，以其显著的硬排气特性及性能范围广得到广泛应用，产品广泛应用于污水处理、电力、化工、钢铁、水泥、化肥、造纸等行业，用户需求量较大，生产厂家也较多，产品规格由大到小，技术水平由高到低。罗茨鼓风机以山东省章丘鼓风机厂为代表的主要生产厂家在引进先进的罗茨鼓风机设计制造技术之后,再进行自主创新，已经根本上满足了国内用
9、户的需要。产品出口总体来讲，罗茨鼓风机出口主要是一些工业欠兴旺国家。迅速崛起的民营企业产品还都没有进入到高精尖领域。由于中国罗茨鼓风机有着巨大的市场潜力，国外企业虎视眈眈。以章丘鼓风机厂为依托，组建山东省罗茨鼓风机工程技术研究中心，紧跟国际市场潮流，加强罗茨鼓风机产业的关键性技术、共性技术和前瞻性技术的开发和推广，加强产学研联合，加强国际学术交流及引进技术，改变罗茨鼓风机行业产品线狭窄，应用领域单一，重生产、轻开发等现象，实现产品多元化，拓宽产品应用领域，提高产品技术含量和档次，缩小与国外的差距。该中心已于xx年6月18日向上级部门申报，目前待批中。 （五）管理咨询： 章丘市企业家联合会（筹备
10、中） 为促进企业家相互学习、交流，推动章丘市企业管理上水平、上档次，由市经贸局发起成立章丘市企业家联合会。企联的筹建得到了章丘市企业、企业家的大力支持，共有50余家工业企业申请参加企联，在办理入会手续的同时，及时向市民政局提出了筹备申请。在市民政局的具体指导下，起草了关于成立章丘市企业联合会/企业家协会工作方案、章丘市企业联合会/企业家协会章程（草案）等材料，并根据社团登记的有关规定，选择章丘海尔电机、山东章丘鼓风机等5家企业作为筹备发起单位，向市民政局递交了关于筹备成立章丘市企业联合会/企业家协会的申请。市民政局业已做出批复，同意我们正式筹备成立“章丘市企业联合会/企业家协会”。根据市民政局
11、的批复，已开始正式着手准备相关材料，组织填写了社会团体法人登记表、社会团体法定代表人登记表和社团负责人登记表等表格，并根据社团登记条例对章丘市企业联合会/企业家协会章程作进一步修改完善，制订了会员名册，办理了住所产权使用证明，到中介机构办理了验资手续。在此根底上，起草了成立社会团体登记申请书，向市民政局正式提出登记申请。目前，等待批复中 （六）担保机构： 章丘市中小企业信用担保中心 根本情况 成立于2000年6月22日，是经章丘市政府批准的事业法人单位，注册资金3000万元，由章丘市财政局注入，隶属于财政局。现有工作人员6名，实行会员制，现有会员单位38户，会费607.2万元，设有监管会。中心
12、制定了担保章程、风险管理制度、财务管理制度、业务操作制度等业务操作规程。截至xx年4月累计担保95932万元，累计还款83362万元，担保余额12570万元，代偿率为零。累计提取各项准备金887万元，担保收入876万元，实现利润91万元 。 业务开展情况 1、坚持以效劳中小企业为宗旨，积极拓展效劳领域,取得了较好的社会效益 紧密结合当地实际，认真研究探讨担保业务的开展领域，不断扩大担保业务的范围，从原来为工行、建行贷款企业的担保扩大到中行、商业银行、信用社贷款企业的担保，从当地金融机构贷款企业担保扩大到异地金融机构贷款企业担保，从城区扩大到遥远乡镇企业的担保，从为国营、集体企业的贷款担保扩大到
13、为合资企业、股份制企业、个体工商业户的贷款担保，从为当地中小企业贷款担保扩大到为省属、济南市属企业的贷款担保，扩大了担保覆盖面。在担保方式上，根据企业不同情况，急企业所急，帮企业所需，对一些根本符合贷款条件、效益较好的企业，那么直接办理了信用担保，无须任何反担保抵押措施。 2、以促进中小企业开展为己任，全方位提高效劳质量 一是贴紧企业，经常深入企业搞好调查研究，为企业的生产经营出主意想方法，帮助企业标准财务管理，清收货款，全面掌握企业生产经营情况，为担保决策打下了坚实根底；二是充分发挥信用中介作用，想方设法为企业争取资金牵线搭桥，只要企业有要求，银行同意贷，就千方百计帮企业将贷款拿到手，并积极
14、与有关职能部门协调配合，实行联合办公，一条龙效劳；三是以社会效益和企业效益为重，在收取手续费方面坚持最低标准，最大限度的减轻企业负担；四是廉洁自律，摆正位置，时时处处为企业着想，不给企业增添任何麻烦。 3、多渠道筹集资本金，不断扩大担保资金实力 为逐步适应担保业务开展的需要，为争取更多的资金支持更多的中小企业和工程，担保中心千方百计多方筹集资金，以保证企业的需求。一是每年积极争取财政注入局部担保资金，增加注册资金；二是积极扩大会员参与，并吸收局部社会资金，增加会费充实担保资金；三是严格按财政部文件规定，从每年收益中按比例提取风险准备金，提高了抗风险能力；四是积极与银行协调，充分发挥担保资金的放
15、大倍数，使有限的资金发挥更大的效益。 二、我市中小企业社会化效劳体系存在的主要问题 1、机构设置不健全 双山创业效劳中心自成立以来，中心的组织架构及各项制度已经健全，但在实际操作上由于受各方面条件的限制，还不能一步到位，一些职能还未发挥出来。目前在教育培训、管理咨询、创业辅导、信息效劳等方面的业务已经开展起来，但是在技术创新、信用担保、市场开拓、维权保护等方面的业务还开展的不是很好。 “中国中小企业山东章丘网”投入运行已近两年，但网站运行保障机制至今不健全。通常，一个政府门户网站要正常运转，需要两类人员共同维护：一是网站版面、功能修改人员，二是网站信息保障人员，即信息采集、审核、发布人员；另外
16、，还需要一个网站运行管理制度。由于机构、制度均不健全，致使网站功能改良满足不了工作需要和形势的开展，网站内容得不到及时更新。 2、资金筹措渠道狭窄 建立中小企业创业效劳中心是政府深化改革，为经济开展营造良好环境的重要举措，在资金投入方面政府承当了更多的责任。双山创业效劳中心成立和初始运作的启动基金由办事处一次性拨付。同时，办公行政经费和人员经费都是由办事处支付，而效劳中心对中小企业提供的各项效劳，如政务代理、政策咨询、教育培训等，创业中心不收任何费用，这无形之中给政府增加了财政负担。 3、中小企业贷款难的问题依然存在 受国家金融机构信贷政策的影响，对中小企业的贷款掌握仍然是从严从紧的，目前对企业担保均按90%的比例进行质押担保，即质押100万元，放贷款90万元，因此上半年对中小企业的贷款担保业务受到制约。 4、各效劳体系之
