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1、精选优质文档-倾情为你奉上公共部门战略管理阳斌老师给当时08级划的重点1如何解读公共利益2公共产品的特征3战略是什么4 公共战略的兴起与发展5战略管理的解释6公共部门战略预期、成就、限制、关键7公共部门战略管理框架原则8公共部门战略管理主体概念9战略管理者的四种角色P7010公民作为战略管理的路径选择11社会问题的概念12议题的概念13公共部门战略管理环境（简答）14哈佛模式15战略如何与组织类型相匹配 16战略规划P15917战略实施含义 战略实施的过程P163 影响战略实施的因素 战略变革（名词解释）P231 公共部门战略变革的原则 如何判断各种变革的需要P239 战略变革的过程P247
2、18 公共部门战略模式发展特征 战略管理的特征19简述战略过程三环节（战略规划 战略实施 战略评价）20论述 纳特-巴可夫模式P110第二章 公共部门战略管理系统 共部门战略管理系统是公共部门战略管理所包含的一整套相互联系并与环境发生关系的因素所构成的有机体。 是由公共部门战略管理主体、客体及其环境的相互作用所构成的统一体。 一、公共部门战略管理主体1、政府 政府既是战略的执行主体，又是战略的制定主体，是公共部门战略管理极其关键的组成部分。 2、战略管理小组（SMG） 是strategic management group的缩写，它由代表组织内外部利益相关者和权力中心的人构成，是组织创造变革理
3、念的源泉。 其主要任务是： 描述历史背景；评估当前形势；规划战略问题议程；设计备选战略；评估备选战略；实施战略。 3、战略管理者 是公共部门战略规划、实施、评价全过程的管理人员。 具有四种身份： A、推动者； B、教师； C、政治家； D、分析家。 4、领导者 是公共部门战略管理中最主要的高级管理者，在公共部门战略管理中起决定性作用，他们负责组织使命和总目标的制定。 主要职能活动：A、界定战略议题；B、确定战略目标；C、拟定组织战略方案；D、审定战略方案。5、规划者 是指对公共部门战略进行环境分析、战略规划、设计、分析的人员或组织。 主要职责： A、科学预测； B、拟定方案； C、评估论证方案
4、； D、追踪战略实施。 6、执行者 是在公共部门战略管理过程中，运用各种资源，采取实际行动，实现战略目标的人员和组织。 主要职能活动： A、实施准备； B、进行具体的实施活动； C、总结执行情况； D、及时反馈信息。 7、评估者 是依据一定的标准和程序，对战略的效益、效率、效果及价值进行判断的人员和组织。 包括内部评估者与外部评估者。 8、立法机关 立法机关体现国家意志，代表国家制定各种法律法规，是一个国家的权力中心。 它作为公共部门战略管理主体的一个重要组成部分，是通过立法、官员任免、监督等方式来影响的。 9、司法机关 它主要是通过以下几种途径影响公共部门战略管理。 A、司法审查； B、法令
5、解释； C、判例； D、合法性审查。 10、政党 现代社会，政党常常履行着某种“利益聚合”功能，它可以通过宣传、制造舆论、反对或赞成某项战略等方式来影响公共部门的战略管理。 中国共产党的领导：思想领导、政治领导、组织领导。 各民主党派不仅直接参与重大战略的讨论，而且还大量地进行调查研究、提供各种建议方案，充分发挥参政议政作用。 11、政治团体 指在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。身份具有双重行。 主要有工会、共青团、妇联等。 12、利益集团 它是人们为了影响政府决策、维护共同的利益、实现共同的主张而采取共同的行动所结成的集合体
6、。 是非官方战略管理主体最重要构成因素之一。 13、大众传媒 主要指广播、电视、报刊、杂志、书籍、电子信息网络等人们借以表达思想和意志，传播多种信息的舆论工具。影响渠道主要有：A、通过报到相关问题，引起政府或公众对问题的注意；B、及时反映社会的各种问题好信息，把民意传达给政府或决策者，又把政府的决策传递给公众，充当一种中介或桥梁；C、通过传播新思想、新观念，制造公共舆论，影响决策；D、监督政府的政策制定与执行。 14、公民 在现代民主社会中，公民通过各种途径参与政治，影响、制约和监督公共部门的战略管理。主要方式有：A、投票；B、政治结社；C、政治接触；D、集会；E、游行示威。 15、国际组织
7、随着科学技术的发展，信息社会的到来，全球化趋势的增强，国际性组织大量涌现，对公共部门战略管理的涌现越来越多。主要有：A、国际机构，如联合国、WTO、世界银行等；B、跨国公司；C、非政府组织，如世界妇女大会、绿色和平组织等。 第五章 公共部门战略实施一、战略实施P165 是建立和发展公共组织的行动能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。 成功的战略规划并不能保证成功的实施，因为任何事情总是做比想更困难。由于“公开性方面的限制、政治影响、权限、监察以及普遍存在的所有权，公共部门战略管理的执行更为艰难”。 （1）战略发动包含的主要内容： 2、编制战略实施计划 3、组织准备 4、资源准备5、战略实
8、验6、全面实施.组织结构设计的原则：一、分析现有的组织结构；二、适当的管理层次和管理幅度；三、建立自由型的组织结构。2）配备合适的人员 欧文.E.休斯指出：战略计划的执行，人的因素是非常重要的。要使战略计划取得成功，人的因素与计划过程的机制同样重要，因为人会学习识别问题、制定战略。现代组织已将大量注意力放在人力资源的开发上，并将其作为运用战略管理的关键要素。而且，由于认识到集体力量在战略制定和执行过程中的作用，我们现在将管理团队的建设看作是战略管理取得成功的决定性因素。 、加强管理团队建设一要选择或培训能胜任新战略实施的领导人。这些领导人要真心赞成、支持组织战略，表示愿意积极执行战略规划并有胜
9、任新战略实施的领导能力。二要组建战略管理小组。这个小组将成为转变员工观念和如何在组织内部促成转变的重要因素。三要整合组织成员的文化。组织中的人具有各自不同的目标追求、价值观、思维习惯和行为方式。要使战略规划顺利执行并取得预期效果，必须整合组织文化，改变组织中所有人员的行为与习惯，形成共同的观念形态和行为准则，使他们易于接受新战略。四是要使组织成员都相信战略所指向的目标是有用的，随着该战略的实施所带来的变化将使组织长期受益。 、格外关注利害关系人战略管理应特别重视利害关系人，因为利害关系人的态度和行为会直接影响组织战略的选择与实施。 战略规划执行必须有主管人。对主管人要加强教育和管理，要教育他们
10、树立全局观念，以组织整体利益为重；要尽量用既有利于组织又有利于重要利害关系人的方式解决他们的问题，适当照顾他们的利益；要加强组织纪律性，严惩因个人私利而妨碍战略规划执行者。 、对各类人员的具体要求A、对管理者而言:第一、应该具有专业管理知识和实践经验；第二、善于处理人际关系，具有较强的沟通、协调能 力；第三、熟悉组织员工的个人才能和偏好，善于用人，做到人尽其用；第四、善于从实际出发，采取机动、灵活的方式，有步骤、有次序的推动战略实施。B、对于一般执行者，应该具有做好本职工作的业务知识和实践经验。3）制定必要的规章管理制度： 主要包括以下几方面： 目标责任制度； 检查监督制度； 奖励惩罚制度；
11、协调沟通制度； 冲突解决制度。 7、战略控制控制是指按照计划标准，衡量计划执行情况，纠正计划执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的活动。 在战略实施过程中加强控制工作，目的在于及时发现和纠正战略实施过程中可能出现的偏差和失误，保证战略实施正常进行和战略目标顺利实现。 从战略管理整体来看，控制战略实施的过程，关键在于建立一个灵敏有效的反馈控制机制。 （1）控制战略实施要做的工作：要建立控制系统，确定控制关键因素和控制标准。 实施新战略需要在战略、管理、操作三个层次上都进行控制，故控制系统应涵盖三个层次，形成一个反应灵敏、运转协调的有机整体。 要建立责任中心，划分战略实施控制的责任，避免无人负责
12、的现象发生。 要抓住决定战略成功的关键因素，研究确定控制标准，确保控制活动高效低耗。 第一阶段：历史背景 第二阶段：形势评估SMG成员在对历史了解的基础上，下一个阶段就应该是对组织当前的形势的考虑。在这一阶段，SMG成员的任务是要明确当前组织的优势、弱点和未来组织的机遇和威胁。只有经过对历史的回顾，SMG成员才可能对组织的优势和弱点作出正确的判断。所以，这一阶段的重要任务就是搜集组织的信息。 第三阶段：问题议程在这个阶段建立问题议程是最为核心的任务。议题可以是组织外部的，也可以是内部的，或者二者兼有。由于组织的动态性以及其所处环境的动态性，使得战略问题议程会在短期发生变化，将新的议题纳入议程，
13、不合时宜的议题将推出议程。战略管理者要不断定期检查和修正问题的议程。 问题议程分类： 议题的可控度 高 低 利益相关者支持度 高 此类议题容易处理， 乐于解决暂时不可能解决 的议题 低 主动性议题，需要解释其原因 及目的 不被纳入问题议程 的议题 第四阶段：备选战略为了确定组织将采用的战略行动，SMG要列一份清单，上面有优先考虑的议题以及组织的优势、弱点、机会和威胁。议题应该依托优势、克服弱点、利用机会并遏制威胁。同时，在设计备选战略方案时强调战略方案与环境类型、战略方案与组织类型相匹配。 环境类型 骚动的环境动荡的环境 平静的环境局部平静的环境战略与环境相匹配 外部回应度低 高 采取行动的压力 高 骚动的环境（支配者战略） 动荡的环境（共生者战略） 低 平静的环
