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1、行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政管理学（第二版）郭小聪 主编第2篇 行政组织及其人员管理第3章 行政组织行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材3.1行政组织概述 3.1.1行政组织的含义 3.1.2行政组织的特点 3.1.3构建行政组织的基本原则行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织的定义： 是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材法制性系统性权威性行政性公共性行政组织的特点行政管理学（第二版） 21世纪
2、公共管理系列教材基本原则权责一致原则精简高效原则依法设置原则分权管理原则完整统一原则行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材3.2行政组织目标体系 3.2.1行政目标的含义和特点 3.2.2行政目标的确定 3.2.3行政目标的体系 3.2.4行政组织中的目标管理行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政目标的含义： 它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政目标的特点公共性模糊性政策性体系性行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政目标的体系：u 行政目标的层次结构u 行
3、政目标的冲突u 行政目标的协调行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材目标管理的含义： 是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材3.3行政组织结构与编制 3.3.1行政组织结构的类型 3.3.2行政组织的部门体系 3.3.3行政组织的编制管理行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织结构的类型：直线式结构直线参谋式结构直线职能式结构矩阵式结构行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织部门体系领导机关派出机
4、关辅助机关职能机关行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织管理的含义和体制： 行政组织编制管理是指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员编制的一系列管理活动。 我国行政组织的编制管理实行统一领导与分级管理的体制。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织编制管理方法经济手段法制手段行政手段行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材3.4行政组织结构与编制 3.4.1行政组织变革的内涵与意义 3.4.2我国行政组织改革的历程与目标 3.4.3行政组织变革的过程和方法 3.4.4政府再造理论行政管理学（第二版） 2
5、1世纪公共管理系列教材行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织变革的意义： u 行政改革是政府职能转变的要求u 行政改革是社会主义市场经济发展的要求行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材我国行政组织改革的历程：u 我国行政组织体制初期基本格局的形成 （19491957年）u 三次由精简到膨胀的循环 （19581987年）u 以转变政府职能为基础的机构改革 （1988年至今）行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材我国
6、行政组织变革的目标转变政府职能优化行政组织结构提高行政组织的法制化水平提高行政组织的管理水平行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材行政组织变革的基本取向：u 以组织结构为重点的变革u 以任务和技术为重点的变革u 以人为重点的变革行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材政府再造战略核心战略文化战略顾客战略控制战略后果战略行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材我国应用政府再造理念所面临的挑战u政府职能市场化与政府公共职能缩减的矛盾u企业型政府效率观念与民主、公民参与的矛盾u 分权和向下授权与地方和部门争权的矛盾u “顾客”理念与回应民众需求渠道不足的矛盾u 公共服务社会化与非营利组织不健全的矛盾u 放松管制与依法行政的矛盾行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材名词解释： 行政组织 行政组织机构 编制管理简答题： 简述行政组织的概念、特征。 试述编制管理的基本手段。 如何按照行政组织功能来划分行政组织部门体系？ 试述编制管理的基本手段。复习与训练行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材复习与训练论述题： 从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
