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1、财政与金融理论理论实务实务案例案例实训实训Part01Part02Part03Contents目录P01模块一财政基础模块一财政基础模块二金融基础模块二金融基础P12模块三宏观政策模块三宏观政策P25项目一财政导论项目一财政导论项目二财政支出项目二财政支出项目三财政收入项目三财政收入项目四税收项目四税收项目五公债项目五公债项目六财政预算项目六财政预算项目七财政政策项目七财政政策项目八货币和货币项目八货币和货币制度制度项目九信用和利息项目九信用和利息项目十金融机构体项目十金融机构体系系项目十一中央银行项目十一中央银行项目十二商业银行项目十二商业银行项目十三金融市场项目十三金融市场项目十四国际项目
2、十四国际金融金融项目十五通货膨胀项目十五通货膨胀和通货紧缩和通货紧缩项目十六保险业务项目十六保险业务项目十七货币政策项目十七货币政策项目十八宏观调控项目十八宏观调控3 3模块模块三三 宏观政策宏观政策项目十八CHAPTER EIGHTEEN宏观调控能力能力目标目标11.能准确判断一国实施现行宏观经济政策的缘由;2.能准确判断一国现行宏观经济政策的内容、预期目标;3.能客观分析判断一国现行宏观经济政策的实际效果。知识知识目标目标2理解:宏观调控的内涵、起源及原因、宏观调控的目标及意义。熟知:财政政策与货币政策的结合、中国的宏观调控。掌握:宏观调控的手段、宏观调控的政策工具。素质素质目标目标3 1
3、.具备收集资料、分析资料的能力; 2.具备独立思考、团结协作的能力,注重团队的成绩与荣誉; 3.培养与人沟通、言行举止得体等综合素质能力。【 学习目标学习目标】任务一宏观调控政策概述01宏观调控的内涵、起源及原因一n n 需要宏观调控的原因主要包括需要宏观调控的原因主要包括: : ( (1)1)市场调节不是万能的。市场调节不是万能的。 (2)(2)即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域, ,市场也存在着其市场也存在着其固有的弱点和缺陷固有的弱点和缺陷, ,包括自发性、盲目性、滞后性。包括自发性、盲目性、滞后性。 ( (3)3)宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱
4、点和缺陷宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷, ,保证市场保证市场经济健康有序地发展。经济健康有序地发展。n n 宏观调控宏观调控的主要领域有以下几个方面。的主要领域有以下几个方面。 (1)(1)有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。 (2)(2)容易产生容易产生“市场失灵市场失灵”的经济领域。的经济领域。 (3)(3)私人的力量不愿意进入的领域。私人的力量不愿意进入的领域。宏观调控的目标及意义二01( (一一) )增加就业增加就业03( (三三) )促进经济增长促进经济增长02( (二二) )促进物价稳定促进物价稳定04( (四四) )维持
5、国际收支平衡维持国际收支平衡宏观调控的手段三01(一)经济手段03(三)行政手段04(四)计划指导02(二)法律手段宏观调控的政策工具四n n 宏观调控的政策工具多样宏观调控的政策工具多样, ,各有其独有的效果各有其独有的效果, ,可以从需求管理和供给管理两可以从需求管理和供给管理两方面来考虑。方面来考虑。 需求需求管理是通过调节总需求达到宏观经济目标的工具管理是通过调节总需求达到宏观经济目标的工具, ,最初由凯恩斯提出。最初由凯恩斯提出。其基本思想是其基本思想是: :当总需求小于总供给当总需求小于总供给, ,即经济萧条时期即经济萧条时期, ,经济中会存在大量失经济中会存在大量失业业, ,应刺
6、激总需求应刺激总需求, ,实行扩张的经济政策实行扩张的经济政策; ;当总需求大于总供给时当总需求大于总供给时, ,经济由于需经济由于需求过度处于通货膨胀时期求过度处于通货膨胀时期, ,应该抑制总需求应该抑制总需求, ,实行紧缩性的经济政策。其政策实行紧缩性的经济政策。其政策工具主要是财政政策和货币政策。工具主要是财政政策和货币政策。 供给供给管理政策包括管理政策包括:收入政策收入政策, ,是以控制货币工资增长率为重点的政策是以控制货币工资增长率为重点的政策, ,包包括工资括工资- -物价冻结、工资物价冻结、工资- -物价指导线物价指导线, ,税收刺激计划。税收刺激计划。指数化政策指数化政策,
7、,是按指是按指数进行调节的政策数进行调节的政策, ,包括工资指数化包括工资指数化( (按价格指数自动调节收入的制度按价格指数自动调节收入的制度) )和税和税收指数化收指数化( (按物价上涨指数调整税收征收额的方法按物价上涨指数调整税收征收额的方法) )。劳动力政策劳动力政策, ,是对劳是对劳动力供给起作用的政策动力供给起作用的政策, ,包括人力资源投资、完善劳动力市场、协助劳动力包括人力资源投资、完善劳动力市场、协助劳动力流动。其政策工具包括税收、价格、工资政策等。流动。其政策工具包括税收、价格、工资政策等。任务二财政政策和货币政策的结合02财政政策与货币政策配合的必要性一n n 财政政策和货
8、币政策是国家宏观调控经济的两个政策工具财政政策和货币政策是国家宏观调控经济的两个政策工具, ,因其因其在对宏观经济的调控中所具有的不同特点决定了两者配合的必在对宏观经济的调控中所具有的不同特点决定了两者配合的必要性。要性。 1 1. .财政政策与货币政策具有不同的作用机制财政政策与货币政策具有不同的作用机制 2.2.财政政策与货币政策具有不同的功能财政政策与货币政策具有不同的功能 3.3.财政政策与货币政策具有不同的政策时滞财政政策与货币政策具有不同的政策时滞财政政策与货币政策配合的可能性二n n 财政政策和货币政策在宏观调控中存在必然的内在联系财政政策和货币政策在宏观调控中存在必然的内在联系
9、, ,这些联这些联系使二者的协调配合成为可能。系使二者的协调配合成为可能。 1.1.财政政策与货币政策调控的总体目标具有一致性财政政策与货币政策调控的总体目标具有一致性 2.2.财政政策和货币政策调控作用的表现形式都属于货币调控财政政策和货币政策调控作用的表现形式都属于货币调控财政政策与货币政策协调配合的模式三n n 财政政策与货币政策在当今世界采用市场经济为主体经济组织财政政策与货币政策在当今世界采用市场经济为主体经济组织形式的社会中形式的社会中, ,是政府调节社会经济、促进社会全面进步的两大是政府调节社会经济、促进社会全面进步的两大经济调控手段经济调控手段, ,是自是自2020世纪世纪30
10、30年代世界经济大萧条以来年代世界经济大萧条以来, ,国家干国家干预经济最有效的两种方式预经济最有效的两种方式。一般而言。一般而言, ,二者的协调方式可以分为二者的协调方式可以分为3 3种种模式：模式： ( (一一)“)“同向同向”配合模式配合模式 ( (二二)“)“逆向逆向”配合模式配合模式 ( (三三) )中性配合模式中性配合模式中国的宏观调控四n n 中国政府的宏观调控中国政府的宏观调控在不同时期采用了不同的政策手段在不同时期采用了不同的政策手段, ,财政政财政政策和货币政策的运用在前面项目中已经介绍过了。最近几年中策和货币政策的运用在前面项目中已经介绍过了。最近几年中国宏观调控的目标都
11、是既要保增长又要防通货膨胀国宏观调控的目标都是既要保增长又要防通货膨胀, ,继续实施积继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面极的财政政策和稳健的货币政策。一方面, ,由于外部环境还没发由于外部环境还没发生大的变化生大的变化, ,因此要保持政策的连续性、稳定性因此要保持政策的连续性、稳定性, ,避免出现宏观避免出现宏观政策的急速转向和过激调整政策的急速转向和过激调整, ,导致宏观经济运行出现大起大落导致宏观经济运行出现大起大落; ;另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面变化另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面变化, ,加强预加强预测测, ,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性增强调控的针对性、灵活性、前瞻性, ,及时采取必要应对措及时采取必要应对措施进行微调。要坚持以市场调节为主施进行微调。要坚持以市场调节为主, ,政府调节为辅政府调节为辅, ,政府调节政府调节紧跟经济形势变化和经济发展中出现的问题。紧跟经济形势变化和经济发展中出现的问题。THANKS谢谢聆听
