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1、学校教学质量量化管理制度的案例比较研 究一一江浙和重庆市云阳部分名校教学绩 效管理制度的价值取向江浙和重庆市云阳部分名校教学绩效管理制度的价值取向熊徳雅（重庆市云阳教科所重庆市”学校管理制度”课题组重庆云阳404500） 摘要:教学质量量化管理办法是中小学学校管理的现实手段之一本文从江浙地区和云阳县现行学校 制度的剖析中去解读成功的价值取向，寻找缺失的教育 理念，以及存在的问题，借以改善学校制度，提高学校 管理的有效性.成功学校的教学质量制度建设是基于学 生学习的整体提高，教师的团队协作，教师的主动发展 的其发展方向是要把教师的终身发展和学校的持续发 展结合起来，把制度的规范性与管理的人文性结
2、合起来， 体现学校效能的”增值”特性.关键词:教学质量;管理制度;价值取向;团队协作;教育民主，问题的提出学校管理是教育者为了实现教育目标的最优化 而针对教育过程所实施的一系列管理手段.学校管 理作为一门科学也越來越受到人们的重视，学校管理 的方法和模式越来越被细化，而作为管理模式之一的 量化管理办法正被各级各类学校广泛采用，并且成为 当前学校管理的主要手段之一.最近，以钟启泉为 首席专家的教育部素质教育课程评价体系研究）的15研究成果中，提出了国家义务教育质量检测体系的 价值和一个模型构想，强调了义务教育质量检测体 系在实施素质教育中的关键性和质量保障作用，其 目的是”向校长，教师，学生乃至
3、家长提供有针对 性的反馈报告”强调了质量检测制度建设的重要 性.【（在这个背景下，学校教学质量管理中普遍使 用的教师教学质量量化管理制度仍然是有意义的. 笔者对江浙10所着名中学，木县23所普通中小学的 教育调研中，有93%的学校认为教学质量考核制度 和工作量化考核制度是促进学校教学质量稳定提高 的注校考核制度中的核心制度.教师教学质量量化管理制度实践中，江浙名校 和云阳县一般学校的教学质量的管理有一个明显不 同的外显特征:云阳县学校的办学质量较好的学校 都往城镇化程度相对较高的地区聚集，在江浙地区 学校的办学质量和社会效益好的学校与区域优势的 联系不太明显以江苏吴江市为例办学质量最好 的高中
4、震泽高级中学在吴江市区与浙江嘉兴之间的 农村乡镇上，最具影响力的江苏省模范初中青云中 学，桃源中学在吴江市区与浙江乌镇之间的农村乡 镇,省级示范学校9所，分布在全市的各个城镇，都 没有明显的城乡分别的特征城镇的学生（尤其是 低差牛）择校到农村就读的现象很普遍据苏州市鞭 1川jll 鑿翻 BENKANTEGAO 教育局领导介绍，学校均衡发展是苏州教育的一个 特点.很显然，江苏优质学校的均衡分布，有益于 教育的均衡发展，有益于满足家长对优质教育的需 求为何会出现这样的良性特征呢?除了历史文化 的积淀，经济社会的发展水平以外，与区域内学校 教育的管理理念，管理水平和学校文化建构的整体 水平无不有紧密
5、的关系在本文研讨的教学质量量 化评估制度建设中，江浙学校制度与我县制度的分 水岭就在均衡发展，整体提高的学校管理意识上. 随着量化管理制度在基层学校的广泛运用，量 化管理制度建设中蕴含的教育理念，存在的问题，以 及未来发展的方向，都应当引起广大教育工作者的 反思和关注. 近两年，对学 校管理制度 建设的理论 论述比较多， 但走进学校 来研究学校 管理制度建导的孩子校长陈荣华，特级教师，苏州市名校长， 苏州市学术带头人，发表论文30余篇，出版着作4 本.江苏青云中学教学绩效评估办法(1)教师个人教学绩效考核项目每学期期中，期末两次考试成绩的”三率”，即优秀率，良好率,低分率”三率”界定及计算实考
6、学生总人数的前30%,中60%,后10%分别为优秀率，良好率低 分率.”三率”的计算办法（略）.”三率”的赋分办法.把全校各学科的”三率” 从高到低的顺序进行排列，按表赋分.初中一年级赋分表（初中二,三略） 优秀率 40383634323028262422201816 良好率 30292827262.524232221201918 低分率 30292827262.524232221201918 名次 12345678910111213设实践层面上的却不多见，只见树木不见森林,理 论很难走进学校的管理实践在笔者的调查中，自 觉运用现代学校管理理论去指导学校实践的校长不 到20%.但是值得关注的是
7、成功的学校校长，往往都 具有自觉学习教育理论的习惯，并有一定的教育教 学的研究能力木研究试图从成功学校的案例解读 中，给一般学校尤其是云阳县的学校提供一些有思 考价值的案例参考，并希望对学校质量管理制度的 发展提供新的路径.二，学校教学质量管理制度的价值取向1.面向全体学生学业成绩的价值取向案锣I:江苏青云中学教学绩效评估及奖励方案（节选）获取资料时间：2003年9月.方案使用时间：2003年6刀至今学校文化背景:江苏省有”北学洋思.南学 青云桃源” Z说,江苏教育界有”青云现彖” Z美 誉苏南的校长们说起青云桃源有不可逾越之感学 牛中有国家教育部领导的孩子，有江苏省教育厅江 苏省教育报刊社的
8、领导的子女，有南京大学，南京师 大.东南大学等高校教授的子女，还有省市级政府领 设定控制范围数其界定为全校各科的”三率” 与第一名的差距超过某设定值（历史差距表），则该 班该科的赋分由行政会议讨论确定比如及格率， 政，语，史,地与第一名在1个百分点内，数，理， 化，英在1.5个百分点Z内视为同一个名次;超过 若干个百分点，则视为严重的教学事故，需要对班级 教学和管理进行针对性研究并釆取措施.教师得分学科教师每期满分100分.按上面方 法赋分，其中期中,期末的权重为40%,60%.评价说明:由于初三按A.B,c三种程度分班， 考核时按同程度班级之间的比较但不同程度的各科 分数的差距应在指标数范围
9、以内，若差距太大或太 小，则降级考核.c类班级的合格率超过90%,此时 AB类班级中若有不合格学生，则降级考核.其他具体 情况由教务处和校长室研究决定.（2）团队总分奖励.设班级总数的二分之一为奖励总数;共设三等 奖分分配，班主任与科任教师设分配权重（年级不同 权重不同）.奖励办法.按个人的考核分数，根据学校的实际财力的支付能力由学校行政会议集体讨论确定发放金额.16案例分析制度的目标是促使教师面向全体学生的学业成绩提高主要体现在下面几个方面： 制度考评前后给学生均等的学习机会.学生整体成绩的提高，目标主要看后进生，这是江苏学校的共性特征在学生分班和教学目标的 设定上也表现出了与我县学校的差异
10、江苏的许多 学校与我县学校不同的是，他们都按学生成绩平均 分配班级，少数学校在毕业年级适当分层.在笔者 调研的江苏，浙江10所学校中，桃源中学按学生要 求学科竞赛的学科相对集中分班，但学生总分是大 致均等的;青云中学初三最后一学期有分层教学，但 都有层级目标要求，并且各层级之间有”制度捆 绑”.往往是后进班给优生班施加压力在教师安排 上，后进班同样安排骨干教师，知名教师常常还 会出现后进生考试成绩考在优班前的现象青云中 学,桃源中学的学牛中考合格率，三年巩固率（接 近100%）直位居苏州市前列，这就是典型的成功 案例.江苏近几年蜚声中国教坛的洋思中学,2005 年江苏高考状元学校拼茶中学都依靠
11、学生整体成绩 提高的教学质量理念而走向了成功实现了”不让 个孩子掉队的教育理想”.拼茶中学的制度目标主 要看后进生，”学校不允许任何一个学生休学，更不 让他们辍学学校给每一个班级定目标，目标能不 能实现主要看后进生因此，每一位班主任和教师 都把后进牛看作自己的宝贝;在他们身上投入更 多精力和关爱每年高考之后，通过声讯台查分，班 主任一般只查平时最后的几名校长姚止平说厂说 到高考成绩，因为是一个整体力量显示，所以我们 几十个班级考下来以后，班级和班级之间,学科和 学科之间都是比较平的,基木上没有什么差距，这 就是团队力量的最好体现.”(2)所以拼茶中学就提 出了”平等教育的理念”，就是每一个学生
12、在学校， 不管他成绩好与差，家庭条件好与差，在这里都要 受到平等的教育,也就是我们绝对不放弃一个学牛， 凡是进入学校的学生，每一个学生我们都要让他成 功,成才.没有处理好优生和后进生的学习进步关系，过 分突出优生学习，是云阳县学校制度的共性特点.17BENKANTEGAO我县的绝大多数学校在初,高中入学时即按照入IZI 成绩(中考或摸底考试)编制所谓的实验班和普通 班,同时对普通班缺少适宜的制度规范，造成学生 心理不平衡的现象严重我县23所中学中,编制实 验班的学校占到了 22所，其中有一所完全中学的初 中部没有编制实验班即使在编制实验班的学校中， 学校也没有处理好优生和后进生的学习进步关系，
13、 没有建立相关的制度措施，处于原生状态,故而学 校质量水平的高低演变成急功近利的惟”升重点”人 数多寡的大战，进而演变为学校间实验班与实验班 的考试成绩较量由于优质教育资源的紧缺，受到 升入重点中学的人数限制，还由于教育行政部f_】考 评机制不健全，社会家长对优质教育的强烈渴求，考 重点比之一般讲究”升学率”已经更加惨烈，因为 陪衬而牺牲学习成绩的学生数量增加更多这是学 校层面的严重的教育不公现象.2制度考评中对高效能课堂教学的管理和 研究.实施学牛学习成绩的整体性目标考核,促进教 师整合年级和教研组的团队力量.为此，江浙学校 配套建设有教研组分工协作的集体备课，集体命制 试卷，共享信息资源等
14、制度建设.整体的教学质量 发育于群体精神的沃土之中学校与教师共同制定 的目标，对于教师是一种压力,更是一种荣誉,一 个自我超越的平台正如某校一位教师所说:”我校 师生从整体素质和水平看,就像是一支二流球队二 流对一流，没有球星，只有靠全队的力量”实施整 体性考核，避免了学科，教师以及班级之间无序和 无谓的竞争在目标制度的激励下,常规教学研究 成了教师工作的必需.集体备课，集体命制单元作 业，学科教学例会,教师注术讲坛，教注沙龙等新 课程倡导的教研形式便找到了活动的舞台.如果有 个班或一个学科明显差了,大家集中起来共同攻 关;编制试题工作繁重，同年级同学科的教师可以 分解一周的命题任务，分段命题
15、，集中讨论;每月 有教师讲坛，自己给同伴讲述学习心得或教育教学 的思考凡此种种，不一而足这种考核和管理机 制使全体教师默契，和谐，团结，此种氛围有利于 雍容宽厚，澄明大度的学校文化的形成.度和类似的措施所不同的是江苏学校的膏蘸工 程”是以学校制度的形式出现的，明确了师徒之间 的责任，权利和义务一般实行”捆绑式的管理， 体现荣辱与共的团队思想比如笔者曾挂职校长 的学校一苏州吴江市平望二中规定了”师傅” ”即吋冋答徒弟提出的问题为徒弟上先行课， ”每周听徒弟的课2次以上，”做好徒弟的师德工 作T师徒进步奖励等，徒弟成才师傅成长我 县学校则更多地体现在”提倡”，缺少约束与激励机 制比如某办学规模较大
16、的学校，一个骨干教师带 有3】个新教师,老师的指导落实与否由个人的亲疏 程度和徒弟的主动积极性来决定.如果工作一忙，则 名存实亡，形同虚设.科学的课堂教学研究是制度实现的本源.制度 是形”，学校管理理念是”神.形神兼备，则思 接干载，视通万里F面是笔者在江苏挂职时与青 云中学校长关于教学质量的对话,姑且叫做教育 访谈”.在访谈中,可以看岀这样一些教学管理特点：是学校教学研究制度落实,已经帘规化，”年级有 备课组，一礼拜一次年级组对每课时都研究有配 套的练习，由老师轮流制卷” 二是强调教师的学习 与学习的体验.并影响刑学生的指导我们的备课 交流很频繁，投内竞争非常激烈让自己的思维 与学生的思维方式保持一致三是强调教学信息共 享的团队精神，”老师间的
