贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究

《贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究摘要：农村寄宿制学校是弥补集中资源办学的一项 重要的政策措施，同时也是解决学生远距离上学难的一项有 效措施。但由于贵州省基础教育资源所呈现的弱质性特征， 寄宿制初中在发展过程中凸显出很多问题。本文在调研的基 础上，运用SWOT矩阵分析得出经费不足是制约农村寄宿制 初中的发展的主要原因，并对此提出了相关的建议和对策。关键词：农村寄宿制初中经费不足一、引言“集中资源办学”政策本是针对东部地区由于生源减 少而导致大量校舍资源闲置浪费问题而提出的一项有效利 用资源的措施。自2001年“集中资源办学政策”出台以来, 各地政府纷纷制定了本地区农村中小学的布局调整规

2、划。在 此过程中，贵州地区也实施了相应的拆点并校的举措，组成 了很多农村寄宿制的中心校。贵州省自2004年底开始至2007 年贵州省150所农村寄宿制初中建成并投入使用。至此，贵 州省农村寄宿制工程全面完工，计划建设的1044所寄宿制 初中全部竣工并投入使用，全省农村初中寄宿生人数增加至 80万人。但是由于贵州地处西南，农村基础教育资源相对薄 弱，除去地理环境、经济发展状况、人口素质等因素的影响 外，还有师资、校舍、经费、教学设备等因素制约着农村寄 宿制初中的发展。为深入了解贵州农村寄宿制初中在发展过 程中存在的实际困难和凸显的问题，选择了贵州省20所农 村寄宿制初中学校为样本，以学校领导、教

3、师、学生和家长 为调查对象进行了 4000份问卷调研，其中学生问卷3040份 (男生问卷2012份，占66. 18%；女生问卷1028份，占 33.82%),家长问卷500份，学校教师问卷400份，学校领 导问卷60份。二、调研结果分析在运用SPSS等统计分析软件对调查数据进行初步分析 的基础上，引入SWOT矩阵分析模型，对贵州农村寄宿制初 中学校的发展现状进行优势(strengths )、劣势 (weaknesses)、机会 (opportunities) 和威胁 (threats) 分析，找出农村寄宿制初中发展过程中存在问题的原因，并 提出相应的建议和对策，促进学校的发展。(一)优势(S)

4、1教学管理日趋规范农村寄宿制初中有效整合了原来比较分散的师资力量、 教学设备等资源。教学计划的执行和教学管理日趋规范，学 风、校风明显好转。(1) 55%的学校能够遵循国家教育部和 省教育厅的教学计划规定，并结合学校本身特点，在基本课 程开设的同时注重对非考试科目的课程的安排，音乐、美术、 体育、劳技等课程都有开设，一定程度上增强了对学生的素 质教育。大部分学校的教学日常管理活动井然有序，学生按 时上课，教师按时上下班，对教学活动的各个方面和教学过 程的各个环节，能做到有计划、有检查，并对教师有明确的 考核标准。(2)学生住校后，学习时间增加，晚自习有老师 辅导，学生的学习成绩显著提高，自主学

5、习能力增强。在学 风、校风方面，97. 5%的学生经常上晩自习，学校没有硬性 规定，但有58. 75%的学生是自愿上晚自习的。2锻炼学生独立能力本次调查的学生中92.5%的人每星期回家一次，仅有少 数家庭住址比较远的学生一两个月回一次家。其中有超过一 半(57. 5%)的学生是经常想家的。由于父母经常忙于农活, 很少有时间来学校看望自己的子女，有父母或亲戚朋友偶尔 来学校看望的学生占73. 75%,其他人的父母则从来没有到学 校看望他们。因此，吃、穿、住、行等极大地培养并锻炼了 学生的独立能力。3.学生安全得到保证住校后，大部分学生不用再起早摸黑走夜路上学，路上 的危险减少，安全系数提高。大多

6、数学校建有围墙，且学校 经常对学生进行安全教育，大大减少了社会人员对学生人身 安全的干扰和威胁。因此，86%的家长对孩子住校的安全问 题是比较放心的。(二)劣势(W)1.教师工作任务加重农村寄宿制初中公用经费紧张，很多学校只能维持正常 运转。后勤配套、师资提高等难以实现，很多教师的工作量 是教育部门规定的两倍以上，除了教好课程以外，还要对学 生的生活进行管理。很多学校虽然开设了多门课程，但是音 体美等专职教师极度缺乏，有的学校甚至一个也没有。为了 保证教学计划的顺利执行，只能由一个专职教师肩负全校的 教学任务或是由其他科任老师兼任，这在很大程度上加重了 教师的教学负担。因此，教学质量的提升难以

7、保障。2校舍硬件设施简陋虽然政府投资解决了部分学校的教室问题，但是有些学 校的教室还是比较陈旧；电脑、多媒体等现代化教学设备极 其缺乏；有些学校，教师没有专门的办公场地，通常是各个 学科的教师共用一间大教室作为办公室；有些学生宿舍比较 差，下雨天会漏雨，寝室内的书桌不够用，几人共用一张甚 至没有；大部分学校没有相应的生活老师，也没有专门教师 宿舍；一些学校的食堂设施简陋，学生就餐困难等显性问题 突出。被访的领导大都表示如果有经费，会加大对硬件设施 建设的投入力度。3.学生饮食卫生较差很多学校虽然建有食堂，但是设施较差，也没有相应的 卫生标准，食堂饭菜质量不高。而学校也没有要求食堂在做 菜时考虑

8、学生的营养需求。除了家庭经济的影响外，这也是 很多学生（53.75%）宁愿自带食物，而不愿在食堂吃饭的原 因之一。因而学生的饮食卫生较差，营养难以保证。4.心理健康教育较弱被访的教师对于学校开展心理健康教育的态度是非常 支持的，不论是不是班主任，老师们在平时都会抽出时间阅 读有关心理学、教育学方面的书籍，也表达了希望开展心理 健康教育的愿望，希望能与学生进行心理沟通。一些学生学 习目标不明确，不知道毕业后能干什么；有些学生厌倦学习， 没有兴趣，感觉无聊；一些学生读书只是因为被家人、被社 会所逼迫，而没有真正认识到读书的价值；还有一些学生因 为家庭条件较差，想放弃学业外出打工。部分学生因为思维

9、扩展不开，理解能力较差，成绩不理想，老师对好生、差生 有歧视，心理承受压力大等隐性问题的存在说明中学心理健 康教育亟待加强。 （三）机会（0）贵州农村寄宿制初中虽然还存在一些问题，但很大程度 上解决了农村学生上学难的问题。在各级政府十分重视农村 义务教育的情况下，农村寄宿制初中有着很好的发展机会。1积极借助于政策的支持，解决自身硬件建设问题贵州农村寄宿制学校要合理利用政府的教育投资和社 会各界人士的无偿捐助，加大对校舍等硬件设施的建设和改 善力度，为农村中学生提供优质的教育环境和载体。2开展交流合作，提升教师软实力为了提升农村教师的学历和实力，各级教育部门加强了 对中学教师的培训，积极构建教育

10、的交流平台。因此，农村 教师可以与业界优秀教师进行交流，吸取经验，不断学习新 的知识以提升自己的软实力。3发扬自身优势，创办特色农村教育贵州少数民族众多，可以将学校作为传承民族文化的基 地。寄宿制初中在完成教育大纲要求的情况下，可以开展一 些特色教育。如邀请民族艺人传授歌舞、刺绣、乐器、实用 技艺等以代替音体美等课程，既丰富了课程设置，又突出了 自己的特色。（四）威胁（T）贵州农村寄宿制学校发展过程中的最大威胁是很多适 龄学生被迫辍学，生源减少是寄宿制学校发展的最大障碍和 威胁。政府选择创办寄宿制学校主要是为了更加合理地利用 教育资源，以求实现资源利用的帕雷托最优，进而实现农村 基础教育全面发

11、展的长期利益。因此，政府积极倡导学生住 校读书。而短期利益最大化则是主导农户选择辍学行为的重 要影响因素。双方博弈的焦点在于哪一个行为获得的效益比 较快，显然，辍学后，家庭劳动力增加，短期利益达到最大。在农村，土地越多、需要劳动力越多的贫困农户，孩子 辍学的可能性越高。住校后干农活的学生人数比住校前平均 减少了一半多，这也就意味着很多农户家庭的劳动力减少， 当农户无力承担孩子住校的费用时，在有限理性和短期利益 最大化的驱使下，这部分农户会选择让孩子辍学。当大量的 学生辍学时，农村寄宿制中心学校由于生源不足，又会出现 新的教育资源浪费的现象，此时，投入很大成本建设的农村 寄宿制学校可能会因为利用

12、不足而再次被拆除合并。三、对策建议综上所述，农村寄宿制学校发展的劣势大于优势，威胁 大于机会。根本原因在于经费缺少，很多农村学校没有财力 进行改善，发展面临很多难题。我国的教育现状总体表现为 高等教育投入远远高于基础教育投入，供给与需求之间不平 衡，基础教育投入不足，主要表现为：一是量的不足；二是 质的不足；三是教育服务的不足。农村基础教育是提高农村 人口素质的重要手段，也是为农村发展培养人才的依托，但 是教育经费的不足使得农村寄宿制学校在发展过程中困难 重重，办学水平远远低于城镇中学。根据分析的问题提出以 下建议：（一）改善财政投入体制，保证教育经费充足1. 政府方面学校属于公益事业单位，地

13、方各级政府应在中央政府教 育投入的基础上，结合本地财政状况，提供专用配套资金用 以改善农村寄宿制初中的校舍、师资等，政府的财政支持是 农村寄宿制学校发展的有力保证。2.学校方面学校可以面向当地有能力的企事业单位或者经济条件 较好的校友募捐，筹集资本，也可以积极引进社会公益教育 资金来改善自身硬件条件。从根本上改善财政投入体制，加大财政投入力度，做到 专款专用，以保证农村寄宿制学校的教育经费充裕。才能从 根本上降低农户对义务教育的投入，消除教育不公平现象， 实现真正的义务教育和大众教育，这样“穷国办大教育”才 不会再是一句空话。(二)改善教学方法，注重心理健康教育农村寄宿制学校的学生大都是初次住

14、校，在人际交往、 语言沟通等方面存在诸多差异，在处理同学和老师关系时难 免会遇到一些困难，由于年龄较小，性格较为敏感，心里容 易受到影响，因而，在教学的同时还要注重学生的心理健康 教育。1.教学目标与教学方式的改善教师教学时应配合教学内容对学生进行学习目标的渗 透，使他们明确自己的学习目标，形成积极健康的学习观念。(1) 教师要加强学习，不断提高自己的教学理论和实践水 平；(2)在授课方式上，借鉴他人的优秀成果，尽量使课堂 气氛生动活泼，学生积极参与其中，减轻学生的厌学情绪;(3)尽量做到对全体学生进行家访，了解所有学生的家庭 情况，以便在遇到问题时，能够因人而异，及时具体的予以 解决，给学生尽可能多的帮助。2. 因地制宜，开展心理健康教育在上级未能调拨心理健康教育经费的情况下，学校应利 用自己的条件举办心理活动课等方式，让学生亲自体验，以 增强他们各方面承受能力。参考文献：1 文红星关于农村义务教育经费保障机制的思考 J.当代经济研究，2007 (04).2 兰文杰中学教育心理学M.重庆：重庆出版社， 2008. 3. 253260.3 陈卫洪集中资源办学对边远贫困山区农村基础教 育的影响研究总报告(贵州部分)R1.2009.作者简介：高璇卿，女，贵州大学2011级农林经济管理专业学生, 研究方向为农村基础教育与人力资源分析。