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1、我国公民的政治参与一、考点解读1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利7：（理解）公民积极有序地参与政治生活的意义二、本课在高考中的地位：从近三年高考看，题目较多。其中的民主决策、民主管理是常考内容。1、2011天津卷运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义 2、2011北京卷培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
2、（10分3、2011安徽卷同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。 三、考点剖析（一）、民主选举：投出理性的一票（我国的选举制度及选举方式） 1、选举方式：（1）分类A、从选民的角度：直接选举、间接选举、B、从候选人的角度：等额选举、 差额选举。 各自的优点和局限性：直接选举：每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，能更好地调动选民的积极性；在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举：在选民较多、分布较广的情况下适用（选举的成本比
3、较低，便于组织）等额选举：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性；在一定程度上限制了选民的选择差额选举：在候选人之间形成相应的竞争，有助于选民了解候选人，为选民行使选举权提供了选择的余地容易发生虚假宣传、贿赂选民角度类型含义 从选民与被选举人关系看（选民）从正式候选人名额与应选名额是否相等看（候选人）直接选举间接选举等额选举差额选举由选民直接投票选举的方式由选民选出代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额适用范围县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。县级以上各级人大代表，乡及乡以上各级地方政府领导人员在极少数情况下被采用人
4、大代表的选举。1979年以后，在我国绝大多数情况下采用。(2)选择选举方式的主要制约因素（选择选举方式的主要依据） 社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等 ；必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应 (3)我国选举方式的变化：新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。根据我国处于社会主义初级阶段的基本
5、国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。(4)我国的选举制度我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内,采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。【温馨提示】1.差额选举比等额选举更加民主。【点评】无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式,都各有自己的利弊,不能认为哪种选举会更加民主。2.等额选举当选者已事先“内定”。【点评】不是,如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的例1、城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）。与此相适应，我国选举法对各级人大中农村
6、和城市每一代表的人口数量比例的规定，也有一个逐步变化的过程（表2）。表1 城市人口占总人口比例年份1953197919952009比例（%）13.2618.9629.0446.6表2 农村和城市每一代表所代表的人口数比例（以全国人大为例）选举法制定或修改年份1953年（制定）1979年（修改）1995年（修改）2010年（修改）农村和城市每一代表所代表的人口数比例8：18：14：11：1注：“8：1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。上述材料表明，建国以来，我国选举
7、制度随着国情的变化而逐步发展、完善。（hat)1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做“8：1”的规定，（What）这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质，也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(Why)基于城市人口比例不断增长，1995年改为“4：1”，2010年改为“ 1：1”，(What)这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等，使公民的选举权得到切实保障。我国选举制度乃至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。(Why)2.公民要珍惜自己的选举权利 (1)为什么选民参加选举的态度和能力,是影响选举
8、效果的重要因素。是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使选举权,如何投出自己的神圣的一票,是公民政治参与能力和政治素养的体现。 (2)怎么办公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重。要了解候选人的品德和能力表现,在理性判断的基础上审慎投票。（二）民主决策：作出最佳的选择1、公民参与民主决策的方式：（1）间接参与：通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。（2）直接参与：2、公民直接参与民主决策的方式：（1）社情民意反映制度 社情民意反映制度：A内容：公民向决策机关反映意见、提出建议B方式：电话、信函、
9、传真、电子邮件、新闻媒体等。C依据（原因）：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。D意义（目的）：使决策反映社情民意专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。意义：有利于提高决策的科学性。社会公示制度：决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式，将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度。意义：公示有利于提高决策的透明度和公众的参与度，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。社会听证制度：对同公众利益密切相关的重大事项，公民通过社会听证制度参与决策。意义：听证于民的目的就是为了决策利民。4、公民直接参
10、与民主决策的意义公民直接参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节：对决策者而言：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。对公民而言：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。例2：建设幸福广东是一个共建共享并不断深化的长期过程。从2011年1月份起，广东省启动了幸福广东指标体系的研究和编制工作。在深入调研的基础上，初步提出了幸福广东指标体系框架。为增强指标体系的科学性、民主性，使指标体系更加反映群众最关心、最直接、最现实的问题，广东省政府决定从2011年3月30日起，面向社会公众征求对
11、幸福广东指标体系框架的意见。结合材料，运用政治生活的相关知识，简述政府为什么要面向社会公众征求意见？（11分）运用政治生活的相关知识，简述政府为什么要面向社会公众征求意见？我国的政府是人民利益的执行者和捍卫者，坚持对人民负责的工作基本原则。政府应向社会公众征求意见是对人民负责原则的要求。（3分）我国国体是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民具有知情权、参与权与监督权。因此，政府应尊重民意，向社会公众征求意见（3分）政府向社会公众征求意见，是公民参与民主决策的体现。民主决策对决策者而言有利于增强决策的科学性和民主性；有利于推动决策的实施，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的
12、社会责任感（5分）（三）民主管理：共创幸福生活1、村民自治（1）性质：自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（2）村民自治的内容：民主选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径、民主决策：涉及全村村民利益（本村公共事务和公益事业）的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。民主管理：村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现民主管理的有效途径。民主监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行
13、为和村民委员会的工作进行监督，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。2、城市居民自治：（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。（2）城市居民自治的内容：3、实行基层民主自治的意义：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容，实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。4、青年学生应自觉参与民主管理在基层民主
14、自治的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。点击误区（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。 （我国的政权组织到乡镇一级）（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。 （直接选举产生）（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能。（不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能）例3. 在一个养老示范社区，同学们发现，以社区服务为依托的居家养老作为一种新型养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴
15、建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到：“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供优质价廉的家政、理发等多种服务项目 运用经济生活和政治生活知识，说明大力推广改示范社区养老模式的意义。（6分） 运用经济生活和政治生活知识，说明大力推广改示范社区养老模式的意义。（6分） 能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用，有利于促进就业，调整产业结构。能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能，体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定、促进社会和谐（四）民主监督：守望公共家园1、公民的监督权及其具体内容（1）批评、建议权（2）申诉、诉讼权（3）指控
16、、告发权（4）揭发、举报权 2、公民行使民主监督的渠道（1）信访举报制度 含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建议。方式：信函、电话、手机短信、当面指出等（2）人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。（3）通过舆论监督制度行使监督权。特点：舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。（4）、监督听证会（区别于社会听证制度）、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。3、公民为什么行使民主监督权A、必要性我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主，公民依法行使监督权是当家作主的体现；公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：监督权是公民的政治权利；依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。B、重要性（实行民主监督的意义）实行民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的工作。有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。有利于维护国家利益和公民的合法的权益。4、公民怎样行使好监督权？A、为国家和人民的利益，要敢于同邪恶
