在XX年全州教育工作会议上的讲话

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1、在XX年全州教育工作会议上的讲话在XX年全州教育工作会议上的讲话同志们：这次全州教育工作会议，是在全州上下认真贯彻落实 科学发展观和十七届三中全会精神、科学谋划今后一个时 期经济社会发展关键时刻召开的一次重要会议。会议的主 要目的是总结分析全州教育工作形势，研究部署今后一个 时期的教育工作。今天上午与会代表参观了施州民族小学、 xx民族中学建设现场、清江外国语学校等学校，xx市、巴东县、 利川市、来凤县四个县市作了交流发言，希望各县市相互 借鉴学习。下面我讲三个方面的意见。一、认清形势，统一思想，切实把教育摆在优先发展 的战略地位改革开放30年来，特别是XX年全州基础教育工作会 议后，全州上下

2、认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人 民满意教育的目标，强化各项工作措施，全州教育工作取 得了长足发展。一是“两基”目标全面实现。1 986年义务教育法 颁布实施后，全州各级党委政府和全州各族人民经过二十 年的艰苦奋斗和不懈努力，XX年5月，我州“两基”工作 顺利通过国家检查验收，全面实现了 “基本普及九年义务 教育、基本扫除青壮年文盲”的目标。二是教育管理体制全面落实。X X年，全州乡镇教育站 实质性撤销，农村义务教育“以县为主”的管理体制全面 落实，实现了 “人民教育人民办”向“人民教育政府办” 的历史性转变。XX年初，我州被确定为国家首批实行农村 义务教育经费保障机制改革的试点地区，州、

3、县市政府和 有关部门不断探索和完善义务教育经费保障机制，新的经 费保障机制得到确立。今年秋季城市义务教育阶段中小学 生学杂费全部由政府承担，真正实现了免费义务教育。三是办学条件有了明显改善。XX年以来，州、县市政 府连续为教育工作办实事，解决了 584所农村中小学如厕 难、2 27所农村中小学饮水难问题，在319所农村中小学 实施污水净化处理及沼气池建设工程，消除、改造中小学 D级危房35万平方米，新建中小学校舍79万平方米，建成 寄宿制初中100所，全州农村中小学实现了现代远程教育 全覆盖。四是教师队伍整体素质有所提高。通过对教师全员培 训，全州小学、初中、高中教师学历达标率分别由XX年 的

4、、和提高到现在的、和,全州民办教师问题得到 了妥善解决。五是教育教学质量得到提升。义务教育阶段新课程改 革全面推进，中小学生的思想道德素质以及创新精神和实 践能力全面提高，素质教育稳步推进，高考上线人数逐年 增加，XX年普通高考上线人数达到9364人，比XX年增加 6608 人。由于历史、经济和自然等条件制约，教育工作也面临 很多困难和问题。一是“两基”成果巩固难度大。虽然我州在XX年通过 了国家“两基”验收，但在验收以后，抓“普九”的力度 有削弱的倾向，措施没有验收以前过硬了，特别是初中学 生辍学流失比较严重。二是城镇教育资源短缺。城乡之间、学校之间基础教 育发展差距比较明显，优质教育资源短

5、缺，城区初中、小 学“超级大班”现象较为普遍。XX年教育统计资料显示： 全州城镇小学班额在46人以上的教学班有945个，占城镇 小学教学班总数的,其中5665人的“超大班额”和66 人以上的“特大班额”分别达到294和418个，分别占城 镇小学教学班总数的27%和。全州城镇初中班额在46人以 上的教学班有922个，占城镇初中教学班总数的,其中56 -65人的“超级大班”和66人以上的“特大班额”分别达 到331和465个，分别占城镇初中教学班总数的%和。三是高中阶段教育发展不够。高中阶段教育资源不能 满足教育事业发展需要，XX-XX学年，全州高中阶段毛入学 率为,远低于湖北省7 8%的水平，也

6、低于全国66%的水平。XX年，我州人口 391万，普通高中24所，在校学生5万人; 中等职业学校18所，在校学生万人。XX年，咸宁市人口只 有268万，普通高中30所，在校学生6万人，中等职业学 校20所，在校学生6万人；十堰市人口 3 48万，普通高中 25所，在校生7万人，中等职业学校28所，在校生9万人。四是学校条件依然较差。我州大多数中小学校条件依 然较差，影响了全州基础教育的进一步发展。全州初中生 均校舍面积平方米，与国家标准相差平方米，城镇中小学 教学用房更加紧张。大多数寄宿制学校宿舍十分拥挤，生 均宿舍建筑面积小学平方米，初中平方米，与国家标准分 别相差平方米、平方米。50%的寄

7、宿制初中无餐厅，90% 的学生宿舍无洗漱间和卫生间，95%以上的寄宿制学校无 活动场所及设施。中小学公用经费紧张，实验设备不能满 足需要，体育和艺术教学设施设 备较差，教育信息化程度不高。五是教师队伍结构性矛盾突岀。教师队伍结构不合理, 配备不均衡，语文、数学两大学科教师超编，外语、生物、 历史、地理、艺体等学科教师缺乏。全州小学教师超编， 初中特别是高中缺编较多，初中缺编268人，高中缺编1 727人。小学教师严重老化，全州小学教师35岁以下的只 占, 51岁至60岁的占。中小学教师学历不达标者还占一定比例，还有近5000 名“民转公”教师。教师队伍的整体素质与全面推进素质 教育、深化基础教

8、育课程改革的要求不相适应。我们既要看到教育工作取得的显著成绩，坚定加快发 展教育事业的信心和决心；又要保持清醒头脑，看到存在 的问题与不足，看到面临的新形势和新任务，进一步提高 认识，更新观念，坚定不移地推进教育事业优先发展、科 学发展、和谐发展。一是必须坚持教育优先发展。党的十七大强调指出， “教育是民族振兴的基石”，“优先发展教育，建设人力资 源强国”。在经济社会发展中，教育具有先导性、基础性、 全局性的作用。坚持优先发展教育，是加快推进州域经济 又好又快发展，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社 会的迫切需要，是人类对经济社会发展的规律性、本质性 认识。发达国家和新兴工业化国家的发展经验

9、告诉我们： 谁重视教育、重视人力资源建设，谁就能抢占科学技术的 制高点，赢得经济社会发展的主动权。目前我州经济正处 在一个快速增长期，要实现经济的可持续增长，必须落实 教育优先发展的战略。各级政府要在实际工作中坚持优先 规划、优先部署、优先投入、优先检查、优先落实。优先 就是要超前一点、偏爱一点、更加重视一点。我们要认真 领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定 位，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性。二是必须坚持教育科学发展。坚持科学发展观，就是 要坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地推进我州 教育事业的改革发展。随着教育事业的不断发展和教育改 革的不断深入，教育的深层次矛

10、盾开始凸显，如教育资源 短缺的问题、素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、 高素质教师队伍建设的问题、创新型人才培养的问题、进 城农民工子女入学问题，等等。这些矛盾和问题的解决， 直接关系到教育事业的健康发展。这就要求我们必须用科 学发展观统领全州教育事业改革发展的全局，把科学发展 观贯彻到教育工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、 抓落实的全过程。以长远眼光谋划教育发展，以全局意识 统筹教育发展，以科学方法抓好教育发展。坚持科学发展, 必须坚持从实际出发，把握教育发展规律，创新教育发展 理念，积极应对挑战，有效化解突出问题。坚持科学发 展，必须转变教育发展方式，在人才培养模式创新上实现 新

11、突破，在加强内涵建设和提高教育质量上取得显著成效。 坚持科学发展，必须树立以人为本的教育思想理念，全面 贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人。坚持科学发展，必须 正确处理好局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展 与稳定等关系。只有这样，才能用改革和发展的办法破解 前进中的难题，提出在新的历史阶段科学发展的思路和办 法，促进教育事业又好又快发展。三是必须坚持教育和谐发展。教育和谐发展，是实现 全面建设小康社会的重要基础，是构建社会主义和谐社会 的基本要求。推进教育和谐发展，就要坚持教育发展为了 人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享的原则。推进 教

12、育和谐发展，首先，要夯实公平的基础。实现教育公 平，必须从教育资源配置入手，从义务教育机会均等做起, 逐步实现社会成员均等受教育，让所有的人都享受到良好 的教育。当前，最应该关注公平的是政府，如果以前的不 均衡是当时的政策问题和认识问题，在新的义务教育 法实施后，再不按法律规定大力推进均衡发展，便是违 法。其次，要始终坚持教育的公益性原则。教育是一项公 益事业，关系到广大人民群众的根本利益。要更加注重教 育的普惠性，更加关注困难群众和弱势群体的平等受教育 权，确保每一个孩子不管生在哪里、迁居到何处、家庭经 济状况如何，都能在同一片蓝天下平等地接受教育，共享 改革发展成果。二、明确目标，抓住重点

13、，努力提高教育事业发展水 平当前及今后一个时期，全州教育工作的总体要求是： 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届 三中全会精神，以办好人民群众满意的教育为宗旨，全面 贯彻党的教育方针，优先发展基础教育，促进义务教育均 衡发展，统筹推进基础教育、职业教育、高等教育协调发 展，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，促进全州 经济社会又好又快发展。主要目标任务是：到XX年，高质 量普及九年义务教育，小学适龄儿童入学率达到10 0%,初 中阶段入学率达到98%以上，小学和初中在校生年辍学率分 别控制在1%和2%以内；突破性发展高中阶段教育，全州高 中阶段在校生达到万人左右，毛入学率达到8

14、0%以上，中等 职业教育与普通高中教育规模大体相当；大力发展学前教 育和特殊教育，城镇普及学前三年教育，农村普及学前一 年教育，学龄前儿童接受入学前一年教育的人数达到95 % 以上；完善特殊教育体系，适龄残疾儿童少年入学率达到 90%以上；支持发展民办教育，高中阶段民办教育在校生达 到10%左右。到建州30周年，初步建成适应全州经济社会 发展要求、基本满足人民群众教育需求、布局合理、结构 优化、规模适度、发展协调的现代基础教育体系。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：（一）切实巩固“两基”教育成果。我州“两基”工 作虽然通过了国家验收，取得了阶段性成果，但不能有松 懈思想，还要继续采

15、取行之有效的措施巩固“两基”成果。 一是要大力控制学生流失。控制中小学生流失是巩固发展 义务教育成果的关键性的工作。国家实行义务教育经费保 障新机制后，对贫困生实行“两免一补”政策，学生因贫 失学现象已是极少数，造成学生流失的根本原因是升学无 望、厌学情绪严重。各级党委、政府要高度重视初中生辍 学情况，要把控制学生流失工作作为各级政府、教育部门 和学校义不容辞的责任。要深入分析“控流”工作面临的 新形势，研究学生流失的特点，有针对性地开展工作，切 实把控流”作为发展教育事业、促进当地社会发展的一 项硬指标和长远大计抓实抓好。二是要加大义务教育法 宣传落实力度。要增强家长、监护人和学生接受义务教

16、育 的意识，使广大家长认识到，不送子女接受义务教育是违 法行为，引导学生树立正确的读书价值取向，自觉接受义 务教育。三是要加大资助贫困学生的工作力度。最大限度 地调动政府和社会各方力量，共同开展救助活动，让失学 的学生重返校园。公安、工商、文化、劳动等相关部门要 履行职责，齐抓共管，形成合力抓“控流”。教育部门要认1=1真搞好调查，把中小学生流失的情况摸清，对症下药，下 决心把中小学生流失降到最低限度。（二）切实解决城区教育资源短缺问题。随着农民收入水平提高和城市化进程加快，农村学生逐步转移到城区 读书，城区教育资源短缺、“超级大班”现象突出。“超级大班”不仅不利于教育质量的提高和素质教育的全面实施, 而且严重危害了学生的身心健康，安全隐患也十分突出。 各县市要高度重视城区“超级大班”现象，采取得力措施 加以解决。一是要新建或改扩建中小学。XX市为缓解城 区小学超级大班问题，市委、市政府投资6000多万元新建 了施