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1、如何充分发挥人民群众在反腐败斗争中主体作用摘要：反腐败斗争事关党的生死存亡，要想赢得这场斗争 的胜利，就必须深入贯彻党的群众路线，提高人民群众对反 腐败斗争的认识，畅通监督渠道，建立健全激励机制和法律 保障机制，营造良好氛围，重视群众参与，有效地发挥人民 群众在反腐败斗争中的主体作用。关键词：人民群众反腐败作用党的十七大报告反腐倡廉建设作为加强党的五大建设 之一，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设 和先进性建设的一项重大政治任务。从当前反腐败斗争的形 势来看，反腐倡廉工作充满艰巨性、复杂性，党风廉政建设 和反腐败斗争，仅靠个别职能部门的力量是远远不够的，必 须调动人民群众的积极性，
2、充分发挥人民群众在反腐败斗争 中的作用，才能获得反腐败斗争的胜利。一、现阶段人民群众在反腐败斗争中的重要作用（一）人民群众是反腐败斗争的主体力量人民群众能够最直接的感受到腐败现象对自己，对党和 国家切身利益的侵害，是腐败现象和不正之风的直接受害 者，他们对损害自己切身利益的腐败现象深恶痛绝，对党和 政府反腐败的愿望最为强烈，反腐的决心最彻底、反腐的态 度最明确、反腐的立场最坚定，是反腐败斗争的主力军。近 年来，接连发生的腐败案件，很多都是在群众的监督下曝光 的。这说明人民群众在反腐败斗争中的重要作用，也充分表 明了在人民群众中蕴藏着巨大的反腐斗争能量。实践证明， 人民群众是反腐败斗争的主体力量
3、，只有获得人民群众的参 与和支持，充分发挥好人民群众在反腐败斗争中的作用，我 们才能取得反腐败斗争的最终胜利。（二）人民群众是反腐败斗争信息的主要来源人民群众分布在社会的各个层次，各个岗位和不同领 域，干部的一言一行，功过是非，群众最了解，看得最清楚。 纪检部门没有发现、没有掌握的情况，通过人民群众的举报, 才能获得信息和证据。近年来，人民群众通过来信、来访、 电话举报等形式，揭发举报违法违纪行为，为纪检部门查办 违法违纪案件提供了很多重要线索，使反腐败斗争取得一些 成果。（三）人民群众的参与是反腐败斗争取得胜利的保证新时期的反腐败工作离不开人民群众的参与。人民群众 的监督，能有效的预防和遏制
4、腐败现象的发生；人民群众的 意见、建议为反腐败政策和措施的制定提供了重要依据；反 腐败各项政策和措施的顺利落实也离不开群众的支持。二、影响人民群众在反腐败斗争中充分发挥作用的因素 目前，在反腐败工作中，尽管党和政府采取了很多措施 来开展工作，但是腐败现象仍然屡禁不止，大案要案依然频 发。其中一个重要的原因就是，人民群众的积极性没有真正 调动起来，作用没有得到很好的发挥，这主要是受以下几个 因素的影响：（一）群众参与反腐败斗争的主动性和积极性不高 究其原因有三点：第一，部分职能部门对群众的宣传教育力度不够，很多 群众没有认识到自己在反腐倡廉建设中的重大责任和重要 作用，缺乏参与反腐败斗争的意识。
5、第二，群众参与反腐败斗争，在心理上存在诸多障碍。 不少群众在思想上对反腐败抱着一些矛盾、复杂的心理，不 利于反腐败工作的开展。主要有以下四种：一是事不关己的心理。目前，仍然有不少群众认为反腐 败是政府的事情，不关普通百姓的事。即使发现腐败现象， 只要没有直接影响到个人利益，人们往往采取“事不关已， 高高挂起”的态度，不愿主动参与反腐败斗争。二是从众心理。现在，大多数人认为，有求于人时，送 点礼更容易办妥事情。在这样的社会氛围影响下，尽管人们 对腐败现象深恶痛绝，但当自己有事求人时，为保险起见， 也不得不携礼上门。这种社会氛围是滋生腐败现象的温床。三是害怕报复的心理。当前，保护举报人合法权益的法
6、 律法规还不健全，群众担心举报后遭到打击报复，招惹横祸, 这使得人们不敢监督、不愿监督。因此，在传统明哲保身思 想的影响下，人们对腐败现象往往视而不见，麻木不仁，助 长了腐败分子的嚣张气焰。四是部分群众对反腐工作丧失了信心。腐败现象有着几 千年的历史，不可能一下子就能够彻底铲除。当前，我国正 处于社会转型时期，腐败现象滋生蔓延的条件依然存在，形 势依然严峻。部分群众对腐败现象认识不深，认为腐败现象 泛滥和蔓延已不可阻挡，对党和政府的反腐败斗争缺乏信 心，有的甚至认为官官相护”，“天下乌鸦一般黑”，腐 败现象是根本无法杜绝的。在这些心理的影响下，很多群众 丧失了取得反腐败斗争胜利的信心和决心，对
7、腐败现象釆取 冷眼旁观的态度。（二）群众参与反腐败斗争的渠道不够畅通一是群众参与反腐败斗争的形式单一，渠道狭窄，主要 是通过来信、来访、电话举报等形式，针对性和时效性都受 到了限制，缺乏有效的载体和平台。二是有些同志缺乏责任意识，不认真受理群众来信来访 反映的问题，更为严重的是有的人还把群众的检举信息泄露 给被检举人，使举报者遭到打击报复，造成人民群众对举报 失去信心。三是目前的政务公开机制还不够完善，该公开的没有公 开，或公开的内容不及时、不具体，人们无法充分利用这个 平台对政府的行为进行有效的监督。由于人民群众参与反腐败斗争的渠道不够畅通，导致群 众参与无门，难以发挥群众在反腐败斗争中的作
8、用。（三）缺乏激励机制和法律保障制度目前，人民群众的民主意识不强，群众参与反腐败斗争 的积极性、主动性不高，缺乏组织引导群众参与反腐败斗争 的激励机制，组织参与有功者得不到鼓励，受到打击报复者 得不到补偿，这极大的挫伤了人民群众参与反腐败斗争的积 极性。另外，保护群众举报合法权益的法律法规还不健全。虽 然，现在有很多的举报渠道，但由于保护举报人合法权益的 法律法规不健全，一些腐败分子又依仗自己的权势对举报人 进行威逼利诱，甚至是打击恐吓，举报者的人身安全往往得 不到保障，群众不能放心地参与到反腐败斗争中，所以一般 情况下人民群众大都选择知难而退。（四）一些领导干部不重视人民群众的参与一些领导干部在思想上有误区，一是片面认为反腐败靠 法制、靠专门机关，而不是靠群众，因而忽视群众参与；二 是虽然认识到群众参与的重要性、必要性，但又担心扩大群 众参与后，局面可能失控，因而选择维持现状；三是低估群 众的地位、作用和能力，不相信群众，因而不愿意扩大群众 参与程度。这些错误的认识，造成了一些地方的领导干部对 群众的举报情况不重视，对群众提出的批评、建议、控告和 申诉不及时调查、核审和处理，办事效率低，有的只作检查, 不解决问题，有的采取拖延的态度，使群众监督的冋题迟迟 得不到解决，挫伤了人民群众参与反腐败斗争的积极性
