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1、市数字新媒体产业发展规划（一XX）按照市委、市政府关于“加快战略性新兴产业发展， 培育新经济增长点”的战略部署，为加快我市数字游戏、 动漫等数字新媒体产业发展，特制定本规划数字新媒体 产业中的数字传媒、数字影音、数字出版发行和数字创意 设计等内容已纳入市电子信息产业集群发展规划和 市文化创意产业发展规划（一XX），本规划重点就数字 新媒体产业中数字游戏和 数字动漫两个重点领域进行阐述。一、国内外产业发展概况数字游戏和数字动漫是目前数字新媒体产业的核心领 域。由于其消费需求大，市场占有率高，世界各国均普遍 重视并大力发展。据统计，全球数字游戏动漫产业销售收 入达80 0亿美元，主要集中在欧洲、美
2、国、日本和韩国， 其中，美国和日本的产业规模占全球50 %以上；英国、法 国、德国、加拿大等国近年来数字游戏动漫产业发展较快, 已形成了一定的产业规模。我国数字游戏动漫产业目前尚处于起步阶段，但发展 较快，其年均增幅保持在30%以上。据中国游戏产业报告 和相关机构统计，国内游戏动漫产业销售收入达380亿元， 预计达5 00亿元。国家广电总局备案的全国动画片制作共 计322部17万多分钟，比增长31%。杭州、无锡、广州、 长沙、沈阳等地是我国动漫产业主要聚集区（见表一、表 二），上海、北京、广州、深圳和等地是我国游戏产业主要 聚集区（见表三）。表一国内主要城市原创电视动画片制作表（略）表二全国动
3、漫产业主要城市重点企业产能抽样调查表 （略）表三全国游戏产业主要城市重点企业年报收入表（略）（一）数字游戏产业。数字游戏产业主要包括视频游 戏、网络游戏和手机游戏三大类，其中视频游戏和手机游 戏产业主要集中在欧州、美国和日本，网络游戏产业则主 要分布在中国、韩国及东南亚国家和地区。据统计，全球 数字游戏产业销售规模达45 0亿美元，其中视频游戏约占 80%,网络游戏和手机游戏相对规模较小。，国内数字游戏 产业实现销售收入亿元，达亿元，同比增长3 0%,直接或 间接拉动了相关产业发展。国内数字游戏产业目前主要集 中在网络游戏，但随着3g网络的发展和移动终端的普及， 国内手机游戏产业表现出强劲发展
4、势头。（二）数字动漫产业。数字动漫产业主要包括影视动 画、网络动画、手机动画和漫画等领域。，全球数字动漫产 业销售规模达350亿美元。美国是动漫产业发源地，以迪 斯尼、梦工厂等跨国企业为代表，处于世界领先地位。日 本拥有索尼、东映、京都动画等一大批国际知名企业，素 有“动漫王国”之称，为世界最大的动漫产品制作和输出 国，目前全球播放的动漫作品中6成以上出口日本。我国 数字动漫产业尚处于起步阶段和发展初期，实现销售收入 160亿元，实现约230亿元，增长超过40%。二、我市产业发展现状及优劣势（一）发展现状。是国家重要的数字游戏动漫产业基 地，现有游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业210 余
5、家，从业人员约3万人，实现销售收入28亿元，约占全 国6%,初步形成以传媒集团、云计算中心、万国数据、金 山、腾讯、盛大、育碧、智乐、精锐、恒风、斯普等龙头 企业为代表的游戏动漫及服务产业集群，侠义道、疯 狂老鼠、星尘传说、春秋q传、星系宝贝和妞 妞淘等一批网络游戏、视频游戏和动画、漫画产品成功 上线运营、进入央视播出或在新华文轩等知名连锁书店上 架销售。数字游戏方面，我市以网络游戏主打、视频游戏起步 和手机游戏提速为特征，形成了一定规模的企业聚集和较 完整的产业体系。，实现销售收入达25亿元，在国内数字 游戏产业中占比超过10%,同比增长120%。产业规模目前 仅低于上海、北京、广州和深圳，
6、排名在国内靠前并在中 西部城市领先。数字动漫方面，我市起步较晚，原创较弱, 规模偏小，发展相对滞后。文化部认定的全国100家动漫 企业中，北京26家，江苏15家，湖南10家，广东8家， 仅3家。但同时，人力资源丰富，人才条件较好，音乐、 美术等产业要素配套性强，本地消费和区域市场带动性大, 重点企业开发能力具有比较优势等，为全市动漫产业形成 追赶型跨越式发展奠定了坚实基础。（二）主要优势。一是拥有深厚的文化底蕴、独特的 人文环境和人才资源；二是已被纳入国家动漫游戏产业振 兴、数字媒体技术应用和网络游戏产业发展等重大战略布 局，文化部、科技部、新闻出版总署分别在部署产业基地; 三是拥有国内最大玩
7、家人群所支撑的本地消费需求并覆盖 西部；四是具有较好的产业基础并已形成一定规模的产业 和产品集群。（三）薄弱环节。一是缺乏具有重要影响力的规模化 龙头企业和国际化领军人才，规模100 0人以上的企业仅2 家，规模500人以上的企业仅7家；二是缺乏成规模的数 字游戏运营和有影响的动漫原创作品，产品附加值低；三 是产业资本不活跃，绝大多数游戏动漫企业受融资瓶颈制 约，运行还较困难。三、总体思路和发展目标（一）总体思路。坚持“政府引导、企业主体、多方 参与、市场运作”，坚持“鼓励原创和发展外包结合、招大 引强和产业培育并举”，坚持在国家游戏动漫产业基地形成 的专业园区集聚发展，着力推进数字游戏动漫产
8、业追赶型 跨越式发展。（二）发展目标。到XX年底前，建成“国际先进、国 内领先、西部第一”的数字游戏动漫内容原创基地、外包 业务中心、核心技术平台和运营服务枢纽；全市数字游 戏动漫产业力争实现销售收入100亿元，占国内产业总收 入比重达10%,在数字游戏动漫产业主要城市排位中“保五 争四”；培育销售收入过亿元企业15家，过10亿元企业1 -2家；力争在虚拟仿真、3d引擎、音效合成、动画渲染、 系统测试和图像处理等核心技术上取得实效，并占据国内 外行业技术高端。四、规划布局依托国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体 技术产业化基地等平台优势，以高新区为载体，构建数字 游戏动漫产业聚集区，重点
9、发展核心技术攻关、原创内容 研制、开发业务外包、游戏动漫运营和公共平台打造，辐 射带动其他延伸区域相关产业发展。同时，支持有条件的 区（市）县结合区域资源和优势，发展数字游戏动漫相关 配套及特色产业。五、发展重点（一）做大做强网络游戏，精心培育手机游戏和视频 游戏。依托现有网络游戏骨干龙头，发挥产业集群优势， 完善产业链的前端研发和后端配套，强化产品规模，着力 培育和打造原创品牌。培育本地玩家市场，扩大游戏运营 规模，幅射带动国内和国际市场，把建设成为国内领先的 网络游戏研发中心和富有竞争实力的产业基地。争取国家政策试点，全力扶持微软bo视频游戏研发平 台扩大产业孵化和技术培育规模，加快形成具
10、备国际一流 水平的视频游戏开发团队和企业集群。积极引进国外一流 视频游戏企业与本地游戏专业公司、电视芯片厂商合作， 共同开发和运营在线、离线视频游戏。同时，依托中国移 动无线音乐基地、多媒体呼叫中心、广大游戏开发厂商和 fac e移动互联开发平台，促进网络游戏向手机移植，大力 发展原创手机游戏和研发外包业务。（二）积极打造覆盖西部、辐射国内外市场的游戏运 营中心。引进国内网络游戏前十强企业在建立运营中心， 形成“全国市场销售、本地运营结算”的业态模式。支持 本地龙头企业建立运营平台，联合基础电信运营商和中小 游戏开发企业共同运营。支持有条件的企业建立海外运营 机构，开展跨国营销，拓展国际市场。
11、进一步培育和完善 游戏经济的市场体系和产业体系。（三）鼓励支持网络动画和手机动画的原始创作。鼓 励动画研发企业突破研发领域，引导其进入三维仿真、工 业设计、旅游房产、空间地理和城市规划等新兴领域。充 分挖掘历史文化资源，建立制播激励机制，扶持影视动画 企业开展原创制作，逐步树立本地企业和“造”动漫产品 的品牌形象。鼓励发展影视动画相关衍生产品，延伸完善 本地动漫产业价值链。（四）大力发展游戏动漫外包。充分发挥游戏动漫企 业集群程度高、开发潜能大、人才资源丰富、产业要素配 套环境好等优势，以共享性基础平台技术为支撑，做大企 业规模，组建产业联盟，积极拓展国内外市场。大力推进 数字游戏、数字动漫和
12、Cgi数字影视制作、动画渲染、音 效合成等技术外包服务，把建设成为基于数字游戏、数字 动漫和影视动画的应对国内外两个市场的外包服务中心。（五）支持公共场所视频传媒和网络文学发展。支持 分众传媒等企业利用本地资源与游戏动漫企业合作，通过 楼宇电梯、公共卖场、机场地铁、公交出租车和户外大屏 幕等展示媒介，宣传推广文化，扩大游戏动漫产业市场份 额。支持网络文学创作以及手机报纸、手机电视、手机杂 志、手机网站、手机博（播）客等业态发展，带动游戏动 漫制作。六、推进措施（一）引进知名企业，完善产业链条。大力引进国内 外数字游戏动漫知名企业研发中心，提升和带动我市数字 游戏动漫创意、策划和制作能力；吸引国
13、内数字游戏动漫 大型企业在蓉建立运营和客服中心，形成规模化运营和客 服能力；充分利用国内外数字游戏动漫大型企业资本和平 台优势，鼓励其投资本地中小型企业或与本地游戏动漫运 营商合作，扩大本土游戏动漫市场份额。（二）培育重点企业，壮大产业规模。确定一批发展 潜力较好、发展速度较快、产品市场前景较好的数字游戏 动漫企业，按照“一企一策”的方式研究政策给予支持， 促进其超常规发展；鼓励企业开展自主创新，提升原创能 力；建立数字游戏动漫企业孵化平台，出台更加优惠的房 租政策，选择有潜力的企业和团队进行重点孵化扶持；出 台奖励措施，支持动漫企业开展原创制作。（三）加大财政支持，促进产业快速发展。市信息办
14、、 市科技局、市经委等部门在各自产业发展资金中安排专门 资金，支持数字游戏动漫产业载体建设、平台打造、人才 引进培养、知名企业招商、重点企业培育和提高动漫原创 能力等。（四）加强政府引导，鼓励社会资本投入。充分发挥 政府产业发展资金作用，促进专业投资基金投资本土重点 培育企业；为企业提供融资便利，对技术含量高、发展潜 力大的企业优先提供贷款担保或给予适当贴息，降低企业 融资成本；为具备条件的企业提供上市辅导，抓紧推动有 潜力的企业直接或间接上市融资。（五）完善公共技术平台，支持运营平台发展。依托 国家网络游戏动漫产业基地，市、区（市）县政府共同出 资搭建满足企业3d引擎、动画渲染、游戏测试、视
15、频游戏 开发、数字动漫（影视）制作等产品研发所需的公共技术服 务支撑平台，建立和完善科学的平台建设、管理和服务机 制；鼓励拥有资源、发展较好的龙头企业与其他中小企业 共享渠道和运营平台，带动产业整体快速发展。（六）引进高端人才，促进校企合作。按照“引进高 端、培训中端、实训低端”的人才战略，调动和发挥人才 中介服务机构作用，完善人才引进政策，优化人才发展环 境，吸引高端人才落户。引进国内外一流数字游戏动漫专 业人才培训机构，开展中高端人才培训。建立完善3d引擎、 动画渲染、eg i制作和手机游戏开发等实训平台，推进校 企合作，融培训和实战为一体，着力培养企业所需的行业 初级人才。（七）推动交流合作，树立品牌。组建市数字新媒体 企业联盟，举办数字新媒体论坛、数字新媒体沙龙和技术 产品交流会，为我市数字新媒体行业开展国际国内交流合 作提供平台。建立数字游戏动漫企业展示推广和对外交流 渠道，支持本地企业组团参加国内外专业展会。
