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1、XX县创建“民主法治示范村(社区)”活动实施方案为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，大力加强法治乡村建设，助力乡村振兴战略实施，根据上级部署，结合我县实际，特制定此实施方案。一、指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，按照党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会要求，将党的领导、人民当家作主和依法治国方略有机统一起来，进一步扩大基层民主，健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制，加大法治宣传力度，提高农民群众法律意识和法律素质，增强农村干部群众的法治观念和依法办事的能力，为推动我县法治乡村建设、助推乡村战略实施做出积极贡献。
2、二、目的意义“民主法治示范村(社区)”创建活动是深入推进农村基层民主法治建设的有效措施。进一步开展”民主法治示范村(社区)”创建活动，对于统一思想认识，调动农村广大群众学法用法的积极性，增强其法治观念和依法办事的能力;对于完善村民自治，进一步加强农村法治宣传教育，推进农村依法治理;对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用;对于实现和维护农民群众的根本利益，保证农民当家作主，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。三、创建标准(一）村（居）民自治组织健全，自制机制完善，村（居）民委员会、村（居）民小组能有效发挥作用;村（居）民自治章程规范完善并能保证
3、实施;(二）民主选举规范有序，村（居）民委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意;(三）民主决策切实落实，村（居）民会议或者村（居）民代表会议制度健全，重大事项都能够由村（居）民讨论决定;(四）民主管理扎实有效，村（居）干部依法实行民主管理，村（居）民自治章程和村规民约（居民公约）健全，村（居）委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序;(五）民主监督推进有力，村（居）干部依法接受村（居）民监督，定期报告工作，接受群众评议，村（居）务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村（居）务不公开而引
4、发的群众上访案件;(六）法治宣传深入人心，有法治宣传教育阵地和场所，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村（居）干部遵纪守法，依法办事，农村（社区）法治化管理水平逐步提高;(七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益;(八）人民调解组织、公共法律服务机构充分发挥作用，村（居）不稳定因素能够及时消除;(九）农村经济发展，社会公益事业不断改进，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。四、工作要求(一)加强组织领导和监督。乡镇和村（社区）要加强领导，认真组织实施，做到组织落实、责任落实、人员落实、任务落实。各乡镇司法所、民政所要把该项工作作为重点工作
5、来抓，有关部门要各司其职，相互配合，共同抓好创建工作。(二)切实把创建活动纳入工作日程。各乡镇要将民主法治示范村(社区)创建活动纳入乡镇的全局工作之中，明确主管领导的工作职责和任务，与政府绩效、平安创建同部署、同考核。(三)加强指导，抓好落实。在开展创建活动过程中，相关部门要深入基层，积极开展调查与理论研究，认真总结经验把握工作内在规律，妥善处理农村各种矛盾和问题;建立督导和检查机制，切实做到检查及时，指导有力;大力总结推广有指导示范作用的创建典型，确保创建活动取得实效。“XX省民主法治示范村（社区）”命名管理办法第一条 为规范“XX省民主法治示范村（社区）”申报、命名和管理工作，根据中央全面
6、依法治国委员会“全国民主法治示范村（社区）”建设指导标准和“全国民主法治示范村（社区）”命名管理办法，结合XX省实际，制定本办法。第二条 “XX省民主法治示范村（社区）”是省司法厅、省民政厅对民主法治建设成绩突出、具有示范作用的村（社区）授予的荣誉称号。第三条 “XX省民主法治示范村（社区）”每两年命名一次，命名同时对已命名的“XX省民主法治示范村（社区）”进行复评。第四条 “XX省民主法治示范村（社区）”的申报、命名工作，坚持保证质量、讲求实效、示范引领、动态管理原则。第五条 申报“XX省民主法治示范村（社区）”，一般应具有市级“民主法治示范村（社区）”荣誉称号。第六条 “XX省民主法治示范
7、村（社区）”由所在县（市区）司法局和民政局负责日常指导和管理工作。第七条 本办法适用下列村（社区）：（一）经各市（州）司法局和民政局推荐，申报“XX省民主法治示范村（社区）”的。（二）已获得“XX省民主法治示范村（社区）”荣誉称号的。第八条 申报“XX省民主法治示范村（社区）”，应当符合以下条件：（一）村级组织健全完善1.村（社区）党组织认真贯彻落实党中央和省委决策部署，作用发挥明显，全面领导村（社区）的各类组织和各项工作，领导和支持村（居）民委员会行使职权，支持和保障村（居）民开展自治活动，保证基层民主法治建设的正确方向。村（社区）党组织落实全面从严治党要求，党风廉政建设扎实有效。2.村（社
8、区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和村（社区）集体经济组织、合作经济组织负责人，村（社区）“两委”班子成员应当交叉任职。村（社区）组织成员没有受过刑事处罚、不存在“村霸”或涉黑涉恶问题，无违纪违法行为。3.村（居）民委员会及村务（社区居务）监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。村（居）民委员会自觉接受乡镇人民政府（街道办事处）的工作指导和监督。（二）基层民主规范有序4.村（社区）党组织、村（居）民委员会、村务（社区居务）监督机构、村（社区）人民调解委员会等村（社区）组织按期换届、程序规范、换届风气良好，各类代表人数符合法定要求，选举结果符合规定。5.通过民主恳谈、民主听证
9、等村民说事、议事的方式，对村工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商，协商过程有记录、协商结果有运用。6.村（社区）重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，表决、会议等记录完整。村（居）民会议和村（居）民代表会议制度健全，村（居）民代表会议每季度不少于一次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所做决定应当经到会人员的过半数同意。7.及时依法制定和修改村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），程序完整，内容合法，符合实际，执行规范。村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）入户率、知晓率均达到百分之百。8.健全党务、村务（社区居务）、财务公开制度，设有“三务”公开栏。村务（社区居务）、
10、财务一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村（居）民利益的重大事项应当及时公布。9.制定村（社区）小微权力事项清单，建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。10.村（居）民委员会成员应当接受村（居）民会议或村（居）民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务（社区居务）监督机构主持。（三）法治建设扎实推进11.落实村（居）民委员会应当确定人员负责法治宣传教育工作制度和对辖区内的村（居）民、流动人口开展法治宣传教育责任。广泛开展各种形式的法治宣传活动，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思
11、想新战略，大力宣传宪法和党内法规，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和政策。积极开展“送法下乡”、农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周、宪法进万家等主题教育活动。12.每年组织村（社区）组织成员、党员、村（居）民代表学法不少于两次，按规定参加县乡组织的法治培训、轮训。新当选村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表应当参加任职法治集中培训。落实“一村（社区）一法律顾问”工作制度，明确村级法律顾问工作职责并在醒目位置进行公示，确保群众知晓率。培育一批“法律明白人”“法治带头人”，及时组织参加各类法治培训，为其发挥作用提供保障。13.建有固定的法治宣传栏，内容每年更新不少于
12、4次；建有法律图书室（角），贴近群众的生产生活的法律藏书种类不少于5类，总数不少于50本，法律图书定期更新。建有村（居）民法治学校，每年组织开展村（居）民法治学习不少于2次。建有公共法律服务工作室、人民调解室，功能完备、设施健全，能够有效发挥作用；建有以法治为主题的公园、广场、长廊、景区、院坝等法治文化阵地，免费开放。14.协助做好社区矫正和安置帮教工作，社会治安防控体系完善，“雪亮工程”及相关技防设施齐全，实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童等违法犯罪行为。深入开展预防青少年违法犯罪工作。15.坚持法德并举，组织开展社会主义核心价值观教育，宣传
13、优秀传统道德文化，传承良好家风家训，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。成立村级移风易俗机构，持续推进农村移风易俗工作，遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，树立新风正气。（四）经济社会和谐发展16.经济社会发展在当地处于领先水平，村（社区）公共事务和公益事业健康发展，村容村貌绿化、美化、净化，村（居）民关系平等和谐，群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。（五）组织保障坚强有力17.各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将“XX省民主法治示范村（社区）”创建纳入工作目标管理责任制考核，落实经费保障。乡镇（街道）将创建工作纳入年度工作部署，研究解决创
14、建工作中的重大问题，明确专人负责，保障必要投入。18.各级司法行政部门和民政部门认真履行主管部门职责，创建工作有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业农村、财政等部门发挥职能优势，协同抓好创建工作。19.村级党组织对创建工作高度重视，有研究部署，有工作方案，任务明确，措施有力，工作扎实有效。第九条 “XX省民主法治示范村（社区）”申报命名按照下列流程进行：（一）村（居）民委员会申报，乡镇人民政府（街道办事处）初步审核。（二）县（市区）司法局和民政局审查、推荐。（三）县（市区）人民政府审核意见。（四）市（州）司法局和民政局审查、推荐。（五）省司法厅、省民政厅对市（州）推荐对象进行考察审定，
15、对符合条件的，在媒体进行不少于七天的公示。（六）公示期满无异议，予以命名。（七）命名授牌的村（社区），应将牌匾挂在村（居）民办事大厅适当位置，接受群众监督。第十条 申报“XX省民主法治示范村（社区）”应当提交下列材料：（一）“XX省民主法治示范村（社区）”创建自评表。（二）“XX省民主法治示范村（社区）”申报审批表。第十一条 对已命名的“XX省民主法治示范村（社区）”定期组织复评。（一）市（州）司法局和民政局负责复评工作，提出建议名单。（二）省司法厅、省民政厅依据相关规定，作出复评决定。（三）复评决定一般包括：保留、重新命名、撤销、注销。（四）复评应当采取实地抽查、书面审核、群众满意度测评、第
16、三方评估等方式进行。（五）各级司法行政部门和民政部门要建立“XX省民主法治示范村（社区）”动态管理档案，详细记载日常检查、情况反映、投诉举报等情况，作为复评的重要依据。第十二条 对有下列情形之一的，撤销“XX省民主法治示范村（社区）”荣誉称号：（一）村（社区）组织违反国家法律法规，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成不良社会影响的。（二）村（社区）组织成员受过刑事处罚，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的。（三）发生严重危害国家安全事件、严重刑事犯罪案件、重大安全事故、严重公共安全事件、破坏民族团结事件以及发生涉黑涉恶涉邪教、非法宗教活动案件的。（四）发生集体上访事件、越级上访事件或群体性事件，造成不良影响的。（五）其他与申报命名条件不符且造成不良影响的
