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1、非煤矿山安全生产有关政策及工作要求上册事故案例一非煤矿山基本情况非煤矿山基本情况目录近年来全国矿山企业特别重大事故近年来全国矿山企业特别重大事故 二非煤矿山工作思路及目标非煤矿山工作思路及目标三重点工作重点工作四一一 非煤矿山基本情况非煤矿山基本情况非煤矿山矿产资源情况非煤矿山矿产资源情况1 我省地处华南成矿区的中心地带,属环太平洋成矿带西缘的一个重要成矿省，是全国13个金属非金属矿山重点省份之一具有“世界钨都”、“稀土王国”，铜、钨、铀、钽、稀土、金、银“七朵金花”等之称。在目前已知的150多种矿产中，江西已发现各类固体矿产资源140多种，其中探明工业储量的89种，矿产地700余处，其中大型
2、矿床80余处，中型矿床100余处。在探明的89种矿产储量中，江西居全国前五位的矿藏有33种。非煤矿山企业基本情况非煤矿山企业基本情况2截止2012年，全省共有非煤矿山4235家，其中：地下矿山485家，露天矿山3237家（其中：砖瓦粘土1570家、采石场1495家、稀土矿88家，其它84家），尾矿库372座，地质勘查单位78家，采掘施工单位63家；大型矿山5个，中型矿山28个，小型矿山2129（不含砖瓦粘土矿）；以小型矿山居多，大中型矿山则多为金属和水泥用灰岩等；在建地下矿山71个，在建露天矿山160个，在建尾矿库33个。全省共有372座尾矿库，分布10设区市，情况如下：xx市24座，xx市8
3、座，xx市7座，xx市98座，xx市5座，xx市82座，xx市12座，xx市54座，xx市68座xx市14座，其中，在建,33座。全省共有二等尾矿库8座；三等尾矿库17座，其余为四、五等库。全省非煤矿山安全生产事故统计分析表全省非煤矿山安全生产事故统计分析表3“十五”期间“十一五”期间20112012年 份2001200220032004200520062007200820092010事故起数4242808481807749402930 38死亡人数835210211193859458553533 41较大事故起数203610422200二近年来全国矿山企业特别重大事故二近年来全国矿山企业特别
4、重大事故 近年来特别重大事故近年来特别重大事故 1 “7.17” 透水事故（81人死亡） 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2008年 2008年 “6.22”井下火灾事故（ 38人死亡） “12.23” 井喷事故（243人死亡） “11.20”井下火灾事故（70人死亡） “11.06”地表塌陷事故（40人死亡） “8.1”排土场垮塌事故（45人死亡) “9.8” 尾矿库溃坝事故 （277人死亡）xxxx事故事故2处理责任人员128名。xx有色储量达748万吨金属量，锡储量占全国25%，产量占全国60%，世界的20%。其中105号矿体锡品位最高达65%。“2001.7
5、.17”透水事故81人死亡。xx县、xx地区瞒报事故达半月之久。县委书记、县长、副书记判处死刑；地委书记、专员判处有期徒刑。2002.6.222002.6.22特大爆炸事故特大爆炸事故32002年6月22日，xx省xx县xx寨金矿区发生特大爆炸事故，造成38人死亡。事故的直接原因是井下工人违章将照明灯用的多个白炽灯泡集中取暖，时间长达18个小时，使易燃的编织袋升温过热，造成灯泡炸裂引起着火，并引燃大量聚已烯风管、水管，火势迅速蔓延，引起其他巷道和井下炸药库燃烧，导致炸药爆炸。12.2312.23井喷事故井喷事故 42003年12月23日21时55分，xx石油管理局川东钻探公司川钻12队对该气井
6、起钻时，突然发生井喷，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。 经过对事实、证据的分析认定，法庭认为公诉机关起诉6名被告人犯有重大责任事故罪成立，分别判处吴x有期徒刑6年，王xx、宋xx有期徒刑5年，吴xx有期徒刑4年，向xx有期徒刑3年，肖xx有期徒刑3年、缓刑4年 沙河沙河“ “11.20”11.20”事故事故52004年11月20日8时10分左右，某某省某某市李某联办一矿（以下简称李生文矿）井下发生火灾，灾害波
7、及相互连通的另外4处铁矿，造成70人死亡，直接经济损失604.75万元。事故矿井情况事故矿井情况6发生事故的矿山企业为沙河市白塔镇章村李生文矿，位于河北省邢台市沙河市白塔镇章村，设计生产规模1万吨/年，私营企业 。实际年生产铁矿石2万吨左右 。事故波及矿井的基本情况事故波及矿井的基本情况 7李生文联办矿:该矿设计生产规模1万吨/年，私营企业，实际年产铁矿石12万吨。1白塔二矿：该矿设计生产规模0.3万吨/年，集体企业，实际年产铁矿石23万吨。2岭南矿：该矿设计生产规模0.33万吨/年，私营企业，实际年产铁矿石12万吨。3西郝庄矿:该矿设计生产规模30万吨/年。4受火灾事故影响造成人员伤员伤 亡
8、的其它4个矿矿山企业业事故直接原因和事故扩大的直接原因事故直接原因和事故扩大的直接原因8李生文矿维修工在盲1井的井筒内违章使用电焊，焊割下的高温金属残块渣掉落在井壁充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾 。非法越界开采井下没有安全出口没有独立完善的矿井通风系统事故初期自救措施不当 事故直接原因事故扩扩大的直接原因事故概况：事故概况：尖山铁矿尖山铁矿92008年8月1日0时15分,山西省娄烦县太钢集团尖山铁矿发生特别重大排土场垮塌事故,造成45人死亡,直接经济损失3000多万元。事故直接原因排土场隐患未有效治理,明显处于失稳状态1不利的自然因素2扒
9、渣捡矿降低边坡稳定性3村民搬迁工作不彻底4事故概况事故概况：襄汾县新塔矿业尾矿库襄汾县新塔矿业尾矿库92008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万。对113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责任，62名事故责任人受到党纪、政纪处分事故直接原因尾矿堆积坝坡过陡1由于黄土贴坡及尾矿堆积形成的坝体外坡过陡，其坡比仅为1:1.3-1:1.4，这样陡的坡比，不能满足抗滑稳定性的要求。经采用比肖普法对坝体稳定计算分析，最小抗滑稳定系数为0.99 ，造成坝体自身稳定性差，坝体本身已处
10、于极限平衡状态。事故概况：事故概况：襄汾县新塔矿业尾矿库襄汾县新塔矿业尾矿库9库内铺设塑料防水膜2为片面追求尾矿回水，在库内每堆一级子坝都采用塑料膜铺于子坝内坡面及沉积滩面上，进一步阻止尾矿水下渗，导致库内水位过高，尾砂难以固结，库内形成一高势能饱和体。采用黄土贴坡3利用透水性很低的黄土子坝堆存尾矿，并于事故发生约10天前在尾矿子坝外坡用黄土层层加高的方法堵水，并与原黄土子坝连成一体，使尾矿堆积坝外坡形成一道阻水斜墙，阻挡坝内水外渗，致使库内坝体的含水量越来越高。非法建设运行4未按照安全生产法、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第6号）、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原
11、国家安全生产监督管理局令第9号）的要求，委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库重新启用的设计，由具有相关资质的施工单位进行施工，依法履行安全设施设计审查和竣工验收程序并取得尾矿库安全生产许可证，属非法建设运行行为。事故概况：事故概况：襄汾县新塔矿业尾矿库襄汾县新塔矿业尾矿库9违规筑坝排放5违反尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005），在筑坝和放矿过程中，擅自加高坝体，采用黄土贴坡；堆积坝坝体外坡过陡；未按规定设置排洪系统；擅自使用塑料膜进行储水。尾矿库管理混乱6未按照安全生产法的规定设置安全管理机构，主要负责人、安全管理人员均未依法取得相关资格证书，尾矿工未取得特种作
12、业人员操作资格证；未按规定制定排尾计划，没有实现坝前均匀放矿；未按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求排查、治理尾矿库安全隐患。非法开采7未按照矿产资源法、安全生产许可证条例和山西省人民政府关于深化非煤矿山安全整治工作的规定（晋政发200624号），在采矿许可证到期续办、未取得安全生产许可证期间，擅自采矿，属非法开采行为。事故概况：事故概况：王家峪矿井和玲南金矿王家峪矿井和玲南金矿9 2009年9月8日，河南省灵宝市金源矿业公司第五分公司王家峪矿井下发生火灾事故，死亡13人。施工单位在对该矿区1532坑口进行支护时，巷道发生坍塌，造成井下电缆短路，引起
13、木支护着火。 事故发生后，施工单位当班12名井下作业人员中有6人安全升井、6人被困。施工单位随即自行组织6人下井施救，王家峪矿副主任接报后又带1人下井，致使14人被困井下，后专业矿山救护队抢救出1 人。山东省招远玲南金矿2010年8月6日下午5时许发生电缆起火事故。井下共有329名作业人员。近20小时的紧急救援，井下329名作业人员全部升井，其中16人死亡。招远市罗山金矿招远市罗山金矿“ “8.6”8.6”重大火灾事故重大火灾事故 10 8月6日，该矿井下当班作业人员共有329人，17时左右,盲竖井十二中段至十四中段之间起火。初期，因机械通风作用火势由上往下蔓延，当停电后，向下送风停止，受井筒
14、内自然通风影响，火势快速向上蔓延，过火范围涉及到十中段至十四中段下方，以及与盲竖井相通的十中段、十一中段、十二中段，十四中段马头门附近，井筒内通风管、玻璃钢隔板、电缆绝缘层等燃烧产生大量丙烷、丁酮、苯等有毒烟气，随风向进入十中段、十一中段、十二中段，十四中段平巷，造成上述区域现场部分作业人员不同程度中毒。事故经过经过 三三 非煤矿山工作思路及目标非煤矿山工作思路及目标非煤矿山安全生产工作的总体思路非煤矿山安全生产工作的总体思路1 深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国及全省安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产工作会议的决策部署，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以非煤矿山“整顿关闭”及“
15、打非治违”为重点，突出“基层基础”，全面推进“三项重点建设”（安全生产标准化及班组安全建设、“六加一系统”建设、非煤矿山企业安全生产基础数据库建设），严格规范“两项安全许可”（安全设施“三同时”、安全生产许可证），着力“抓落实、严执法”，促进非煤矿山安全保障能力不断得到“巩固提升”，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。 总总体思路：围绕总体思路，要努力实现围绕总体思路，要努力实现“ “六大工作目标六大工作目标” ”2坚决杜绝重、特大安全生产事故，力争杜绝较大安全生产事故，力争事故起数和死亡人数比去年均下降10%以上。事故控制:整顿关闭金属非金属矿山250座以上。非煤矿矿山整顿顿关闭闭工作:非
16、煤矿山安全生产标准化和班组安全建设非煤矿山安全生产标准化和班组安全建设3地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库、地质勘探（钻坑探）单位达到安全生产标准化最低等级，达标率100%；1采掘施工队伍、选矿厂达到安全生产标准化最低等级，达标率70%；2非煤矿山企业生产作业班组长安全培训率100%，取得合格证率100%；3安全生产标准化达标单位班组安全建设符合规范。 4非煤矿山安全避险非煤矿山安全避险“ “六加一系统六加一系统” ”建设建设4非煤地下矿山完成“六大系统”建设任务完成达100%；1三等以上尾矿库和列入中央财政资金治理隐患的尾矿库完成在线监测系统建设任务完成达100%。2非煤矿山企业安全生产基础数据库建设非煤矿山企业安全生产基础数据库建设5省局安全许可的非煤矿山企业完成安全生产基础数据库录入工作，并实行纸质申办、网上同步申办；1完成设区市局非煤矿山企业安全生产许可证纸质、网上同步申办和基础数据库建设试点工作。2四四 重点工作重点工作以打好以打好“ “整顿关闭整顿关闭” ”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设。长效机制建设。1对存在非法违
