《比较政府教学资料-比较政府》由会员分享，可在线阅读，更多相关《比较政府教学资料-比较政府（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈英美公务员制度之差异概要：英国创至于19世纪的文官制度不仅对本国社会的政治发展和历史发展有着深刻影响，而且 对世界其他国家现代公务员制度乃至政治发展和历史发展，同样有着深刻影响。美国的公务 员制度是在英国文官制度的基础上，经过多次加工和改革而逐步建立和完善起来的。尽管 如此，英国和美国的公务员制度在管理机构、公务员的分类、公务员范闱的界定、考试录用 及考核奖惩、公务员培训与工资福利、公务员的退休等方面存在着差异。对英美公务员制度 进行比较研究，有利于我们更深入的了解英美两国的公务员制度关键字：公务员、英国、美国、公务员制度正文：英国创至于19世纪的文官制度不仅对本国社会的政治发展和历史发展
2、有着深刻影响，而且 对世界其他国家现代公务员制度乃至政治发展和历史发展，同样有着深刻影响。美国的公务 员制度是在英国文官制度的基础上，经过多次加工和改革而逐步建立和完善起來的。英美两 国早期，政府行政官员的任用基本沿袭了封建制度中的“恩赐官爵制”。随着工业资产阶级 的崛起，两国的政府人事管理进入了政党分肥制时期。随后两国经过100多年的不断改革探 索，公务员制度逐渐形成了一套比较完善的体系。两国在公务员制度基本原则达成一致：公 开竞争，同工同酬，良好公徳，保证高效，严格要求，加强培训，保持中立，保障权力。虽 然英美公务员制度有很多相同的地方，但是两国公务员制度也存在着很大的差异。1 英国和美国
3、公务员的管理机构英国对文官的管理在不同历史时期由不同的组织机构来进行。同时，文官的管理既有官方组 织机构，也有民间的，或是官民结合的组织机构。管理文官的机构有：财政部、文官事务委 员会、文官事务部、各部的人事管理机构、惠特利理事会、劳资仲裁法院。美国联邦公务员的范围仅指在美国联邦行政机构中执行公务的人员，他们由联邦人事管理总 署根据联邦公务员法律规定进行管理。联邦人事管理机构包括人事管理总署、功绩制保护委 员会和联邦劳雇关系局。2英国和美国公务员的分类英国文官实行的是品位分类制度。英国的文官分为工业类和非工业类两大类。工业类文官主 要是在国防部，环境事务部等部门中做工程工作的人员。非工业类的文
4、官分成10个大类（职 组）：1,综合类，2,科学类，3,专业技术类，4,培训类，5,法律类，6,秘书类，7, 社会保障类，8,资料处理类，9,警察类，10,调查研究类。每一职组及职系中的职务在依 职责及资格区分为职等，各职系的职等划分并无共同统一的标准，具体数目也各不相同。美国公务员实行的是职位分类制度。该制度可以说是美国在人事管理上的一项发明。这是一 项非常细致复杂的人事管理的基础性工作，它刈联邦政府中的各种不同类型的工作给予合理 的分类，确定工作职位，真正贯彻以工作实绩为依据，实行同工同酬的原则，制定出有效合 理的工资制度，以达到公正地，有效地和节俭地管理政府工作人员的冃的。美国公务员可划
5、 分为两大类，一类是适用功绩制的人员；一类是不适用功绩制的人员。适用功绩制人员的职 位，除法律有专门规定外，都适用职位分类制度。这类职位约有22个职组，437个职系。 不适用于职位分类法的包括高级行政职位官员、外交官、邮务人员、警察、教师、保密人员 等职位，各因情况不同采用不同的管理方法。3英国和美国公务员范围的界定英国公务员范围属小范围型，主要指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，不 包括由选举产生或政治任命产生的内阁成员和各部政务次官，政治秘书等政务官简单地说, 就是除去政治性官员以外的常任文职人员.它排除政治性官员，司法性官员，军事人员以及从 国库支付全年薪金的其他人员.美国公
6、务员属中范围型.他们把中央政府机关中的所有公职人员都称作文官，既包括政务官, 又包插事务官.但适用公务员法的只是事务官同时美国公共事业单位的人员和国营企业的 管理人员也都属于公务员的范畴.4英国和美国公务员考试录用及考核奖惩在英国，文官均需通过考试录用。考试有公开竞争考试，有限制的竞争考试，鉴定考试和特 种考试4种类型。英国文官除笔试外，还采用如下方式加以考查：检查个人记录、智力测验、 直觉测验、实际练习、个别测验、面试、互评、终选。经考试录用的文官试用期为一年。英国文官的考核主要形式为考勤和考绩，其中以考绩为主。根据考核和考绩的总评，晋升委 员会会确定对文官的奖励或处罚。奖励有荣誉奖励、物质奖励（奖金等）和晋升奖励3种。 不同部门、不同级别的上述3种奖励的内容有所不同。惩罚的种类有：警告，申诫，晋升之 停止或延期，年度晋叙的否认或停止，停职，免职等。在美国，考试录用制度的核心是平等竞争和功绩制原则。考试制度不是所冇联邦公务员都适 用，其适用的范I韦I和对象约占全体文职公务员的85%。这部分文职公务员都必须经过公开 竞争考试，合格后择优录用。英国最早实行大部门体制英国是发达国家中较早实行人部门体制的国家。20世纪60年代后期，英国开始在内闾中组建被称为超级部”的大部门，扩大业务管辖范围，将多种内容和冇联系的事务交由其筲理。
