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1、中小企业公共服务平台建设 兵团中小企业培训中心前 言 从数量上看，我国中小法人企业数量超过1000万户，占企业总数99，其中50人以下微小企业占到83； 从产品看，在制造业中，轻工、纺织、建材等与人民生活息息相关的日用品消费类产品，绝大部分由中小企业提供； 从企业质量技术控制能力看，由于小规模企业获取信息、技术、人才、资金等要素资源的能力较弱，在质量技术管理水平上存在先天不足。 而恰恰是这些中小企业，吸纳了我国75以上的城镇就业人员，是民生的重要来源。 帮助中小企业弥补缺陷，提高技术创新能力和产品的质量技术水平，增强市场竞争力，不仅是中小企业平稳健康发展的需要，对于稳定就业岗位、改善民生、促进
2、社会和谐也具有重要意义。 近年来，围绕提升中小企业的质量技术水平，我们在中小企业管理提升、培训咨询、创新能力培育、社会化公共服务机构建设方面做了大量工作。特别是在重点城市、行业中小企业聚集的区域，支持建立了一批中小企业公共服务平台。这些平台服务机构抓住中小企业共性需求的商机，发挥自身在技术、人才、仪器设备及组织资源方面的优势，为中小企业研发设计、试验试制、检验检测、设备共享、质量管理、信息服务、技术推广、人才培训等提供服务，成为一家一户做不了，千家万户离不开的公共技术服务支撑体系，在提升中小企业技术创新能力，促进新产品、新技术开发与推广，提高产品质量等方面发挥了重要作用。 一、公共服务平台的内
3、涵、分类及主要特征 公共服务平台的内涵公共服务平台的分类公共服务平台主要特征 公共服务平台的内涵公共服务是指人们可以平等共享的服务，所谓公共服务平台则是政府向社会提供的公共服务产品，该服务产品的功能和作用在于为社会性的公共服务活动和行为提供载体，以利于促进科技进步、经济发展和社会文明的公共服务产品在这一载体上形成与发展。 公共服务平台的分类 中小企业公共服务平台，主要是指面向某一行业、产业集聚区内的中小企业群体，提供研发、设计、试验、检验检测、人才培训、技术咨询、新技术推广、信息服务以及创业孵化、市场营销、融资担保、环境治理等各类公共服务支持的开放式、资源共享的服务组合。 公共服务平台主要特征
4、 公共服务平台主要是为解决中小企业的技术、信息、人才、资金、设备等缺乏问题所建立的经济实体，具体开放性、应用性、公益性、有偿性和便利性的特征。开放性是指平台依托产业设立、集聚整合社会资源，面向广大中小企业提供所需服务；应用性是指以提升企业自主创新能力和竞争能力为目的，重在解决中小企业发展中的现实需要和共性技术难题；公益性是指所提供产品是公共服务产品或准公共服务产品，要求政府主导和大力扶持；有偿性是指采取市场化运作的方式，实现服务与企业需求的对接；便利性是指公共服务平台通常设立在产业聚集区，服务便捷。 二、中小企业公共服务平台建设及运营的状况、问题及原因 （一）产业集群中小企业公共服务平台建设的
5、状况 (二)公共服务平台对于提升中小企业质量技术水平的重要作用 (三)公共服务平台为中小企业提供产品质量服务的状况 (四)公共服务平台的服务能力状况 (五)公共服务平台的运营状况（六）公共服务平台建设运营中的主要问题及原因（一）产业集群中小企业公共服务平台建设的状况1、公共服务平台发展速度快。 2、公共服务平台主要集中在东部省市产业集群发达地区。 3、公共服务平台已经涵盖生产经营各种不同的服务环节。 4、政府支持推动力度逐步加大。 (二)公共服务平台对于提升中小企业质量技术水平的重要作用1.提升中小企业新产品开发能力，提高了企业效益。 2.提升了中小企业质最水平。 3提升了中小企业知识产权创造
6、应用能力。 4.促进了中小企业品牌发展。 5.畅通了中小企业市场信息渠道。 6.促进了产学研合作，成为中小企业质量人员的培训基地。 (三)公共服务平台为中小企业提供产品质量服务的状况1.在服务内容上，平台以提供技术和质量服务为主。 2.在服务方式上以签订长期服务合同为主。3.在服务覆盖面上，多数平台服务能够覆盖产业集群内的所有中小企业。 4.在服务价格上，多数平台服务收费价格较低。 (四)公共服务平台的服务能力状况1平台发展具有一定规模，服务能力增强。 2.技术装备先进，技术人员比重较高。 3.多数平台与高校、科研院所及相关机构保持了良好的合作关系。 (五)公共服务平台的运营状况1.平台投资主
7、体呈多元化趋势，政府投资为主。 2.平台运营机构性质以企业法人为主。 3.服务收入是平台收入的主要来源。 4.多数平台通过市场化运作是赢利的。 5.平台运营模式呈多元化趋势。 一是由政府主导建立。 二是由高校科研院所投资建立。 三是由骨干企业建立。 四是有多方出资合作共建。 五是以民营独资为主建立。 （六）公共服务平台建设运营中的主要问题及原因1、资金、人才和技术缺乏是影响平台发展的突出问题。 2平台功能有待完善，多数平台不能提供全方位服务。 3财税优惠政策有待完善。 4部分平台面临经营困难。 5平台的 区域发展不平衡。三、主要国家地区公共服务平台建设的典型做法和经验1制定扶持公共服务平台建设
8、和发展的政策法规。 2政府直接资助是公共技术服务机构运营的必要资金来源。 3以适应企业需求为目标，着力解决平台的开放性和资源共享。 4完善的服务与技术配套是平台发展的有力支撑。 案例1 常州市新型装饰板材 生产力促进中心一、常州市新型装饰板材生产力促进中心概况 常州市新型装饰板材生产力促进中心（简称促进中心）位于江苏省常州市横林镇地板产业集群内，是依托常州市地板协会于2003年6月成立的，由镇政府和企业共同投资的独立法人单位，属集体性质，目前有职业在职员工23人。促进中心作为一个专业为地板集群提供公共服务的产业支撑平台，在近年的发展中为地板集群的健康可持续发展起到了不可替代的作用。 促进中心的
9、建设目标是“贴近企业、服务行业、强化集群、打造特色”，以此成立了信息中心、培训中心、检测中心、研发中心四个功能性服务平台，实现对产业集群的支撑。二、主要服务平台运行情况信息中心 培训中心 检测中心 研发中心 三、服务平台的主要作用1.在促进中心的引导扶持下，行业企业的关注点逐渐从生产制造转移到技术创新上来。2.在中心的技术支撑下，横林地板吸引了大量的海外客户。 3.通过促进中心的服务，产业内企业的产品质量状况不断改善，产品质量监督检查合格率稳步提高，国家、省两级监督检查总体合格率保持了较高水平。 4.促进中心还将通过加快硬件设施建设进度、加快人才引进和团队建设、加快项目建设进度等系列措施进一步为集群企业及基地外企业提供技术研究、产品创新、技术咨询、技术转移、科研成果产业化、产品检测、技术培训、人才培养、行业信息、专利查询、专利申请、知识产权保护等服务，为行业企业采用新材料、应用新装备、研究新工艺、开发新产品提供技术支撑，使企业拥有一个获取权威技术信息的专用渠道，获得一个技术和管理水平不断提升的培训平台，真正成为共享、开放、权威的行业公共服务平台。 案例2 湖塘纺织产业 公共技术服务平台一、湖塘纺织产业公共技术服务平台建立背景二、服务平台运行状况三、平台目前存在的主要问题及政策建议
