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1、XX区联合排查治理企业工资拖欠问题专项检查行动方案全面治理企业工资拖欠问题，严厉打击拒不支付劳动报酬的违法 犯罪行为，确保2017年元旦、春节期间劳动者按时足额拿到工资， 切实保障劳动者获得劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和 谐稳定建设，结合我区“无欠薪项目部”创建活动实际，经研究决定, 从2016年xx月xx日起至2017年xx月xx日在全区范圉内开展联合 排查治理企业工资拖欠问题专项检查行动，具体方案如下：一、专项检查重点和内容(-)检查重点1. 招用外来务工人员较多的建筑、市政、交通等在建施工项目 的施工单位和加工制造、餐饮服务、其他中小型劳动密集型企业和个 体工商户；2. 有拖
2、欠工资不良记录、有外迁意向、经营状况不佳有亏损迹 象、开工不足和投诉举报多的用人单位。(二)检查内容1在建工程项目特别是政府投资工程项目开展“无欠薪项目部” 创建活动情况；2. 用人单位工资支付情况和执行最低工资规定的情况；3. 用人单位拖欠工资情况及拖欠工资后的整改情况；4. 用人单位执行国家有关职工休息休假规定及加班工资支付规 定情况;5. 用人单位与招用的劳动者订立书面劳动合同等遵守劳动保障 法律法规的情况。二、组织领导及职责分工（一）成立领导机构成立专项检查行动领导小组，xx副区长任组长，成员由区综治 办、区人社局、区建设局、区司法局、区总工会、区财政局、区公安 分局、区法院、区市场监
3、督管理局、各街道办等单位领导组成，领导 小组下设办公室挂靠在区人社局，负责专项检查行动FI常工作（详见 附件）。（二）各成员单位职责分工1. 区综治办（1）协调区法院、区公安分局、区司法局及街道综治部门参与 专项检查行动；（2）协调相关部门妥善处置因欠薪引发的突发群体性劳资纠纷 事件；（3）协调做好拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪案件移送司法机 关处理的相关工作。2. 区人社局（1）负责专项检查行动的组织协调和督促检查工作，做好日常 排查整治工作，协调组织各相关部门开展联合执法检查；（2）组织对辖区除建设领域外的用人单位全而排查和自查，确 定重点监控对象，督促拖欠工资的区属用人单位及时整改，并报小
4、组 办公室，对拖欠工资的市属用人单位按管理权限上报市人社局查处；（3）强化日常巡查，畅通欠薪举报、投诉渠道，对拖欠农民工 工资案件优先受理、优先解决，并依法做出行政处理、处罚；（4）对集体劳动争议案件（特别是涉及拖欠农民工工资的集体 案件）开辟“绿色通道”，实行快立快审快裁，对事实清楚的部分先 予裁决；（5）加强劳动保障监察行政执法与刑事司法有效衔接，对拒不 支付劳动报酬涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关立案侦查；（6）牵头组织、开展大型专项行动宣传活动；（7）对克扌|【、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的或者拒不 支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的用人单位，按照人 社部重大劳动保障违法
5、行为社会公布办法的要求向社会公布曝光;（8）及时稳妥处置突发群体性劳资纠纷事件。3. 区建设局（1）组织对辖区的在建工地进行全面排查和自查，确定重点监 控对象，并在工地上张贴维权告示，督促区管建设项目拖欠工资的单 位认真整改，并及时报小组办公室；属市管建设项目的按管理权限及 时上报市建设局查处；（2）参与专项行动联合检查，参与处置辖区内因建设工程款、 承包款纠纷引发拖欠工资的突发群体性劳资纠纷事件；（3）检查区属建设企业是否严格执行xx市建筑企业农民工工 资保证金实施办法的有关规定，检查总承包企业、专业分包单位及 劳务分包企业的工资发放情况，确保施工单位按时足额将工资支付给 农民工本人，并留存
6、工资支付清单备查；（4）对建筑施工企业因工程款、工资纠纷或劳务管理不善，引 发群体性劳资纠纷的，记入信用档案并通报有关部门，依法对其市场 准入、招投标资格等进行限制，并予以相应处罚。4. 区司法局（司法所）（1）指导各司法所调处非法用工主体（无营业执照）及居民自 建房等拖欠劳务费纠纷；（2）引导被非法用工主体、居民自建房拖欠劳务费的人员走司 法维权途径，为符合条件的被欠薪农民工或被欠劳务费人员提供法律 援助；（3）参与劳动法律宣传咨询活动，指导各司法所参与突发群体 性劳资纠纷事件的处置和稳控工作。5. 区总工会（1）指导基层工会和企业工会负责对用人单位工资支付情况进 行监督和摸排，特别是对已组
7、建工会的用人单位工资支付情况进行逐 一排查，并将摸排情况报小组办公室；（2）畅通职工沟通交流平台，协助、引导被欠薪员工依法维权 并提供法律援助，协助劳资双方通过协商的方式解决劳资纠纷；（3）参与专项行动联合检查，参与处置各类因拖欠工资引发的 突发群体性劳资纠纷事件。6. 区财政局负责加强对区政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时 下达财政资金。7. 区公安分局（1）参与专项行动联合检查，做好拖欠工资引发的突发群体性 事件的稳控工作，及时出警处置恶意阻挠执法工作的违法行为；（2）在涉案人员众多、涉嫌跨区域犯罪、社会影响较大，或涉 嫌犯罪行为人故意销毁会计账簿、转移财产、逃匿、暴力抗拒执法，
8、 或其他债权人哄抢企业资产等紧急情况下，依法及时出警处置；（3）对区人社局移送的拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪的案件 依法立案调查，对因用人单位或其他责任人员拒不配合、导致劳动报 酬的准确数额无法认定、区人社局无法下达责令支付文书的涉嫌拒不 支付劳动报酬犯罪案件，派员提前介入，协助督促相关人员配合处置。8. 区法院（1）依法优先受理、审理各类拖欠劳动报酬案件，对符合条件 的及吋开具工资支付令，优先执行涉及拖欠工资的案件，保证劳动者 工资追偿权；（2）对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，依法从快审理追究其 刑事责任；（3）按规定适时启用应急保障金，解决生活困难劳动者的生活 费和返乡费。9. 区市场监督
9、管理局（1）根据需要提供用人单位的基本信息；（2）及时查处无照经营的非法用工主体，协助相关部门对拒不 支付劳动报酬或欠薪逃匿等严重违法违规的用人单位进行处理。10. 各街道办（1）组织对辖区内用人单位的工资支付情况进行全面摸排，发 现拖欠工资隐患的及时报小组办公室；（2）组织对辖区内无资质和擅自用工生产、施工的单位开展全 面排查，发现拖欠劳务费的情况及时跟踪督促整改，并做好依法维权 的引导工作；（3）参与辖区联合专项检查行动，做好宣传及后勤保障工作；（4）参与处置各类因拖欠工资引发的突发群体性劳资纠纷事件;（5）在企业主已欠薪逃匿或有转移资产欠薪逃匿可能等紧急情 况下（法院冻结查封其资产前），
10、妥善做好用人单位财产的临时保护 工作。三、检查方法与步骤此次专项检查行动采取督促用人单位自查与重点检查相结合的 方式，分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（2016年XX月XX日起）区人社局、区建设局、区司法局、区总工会、各街道办要进行广 泛动员、周密部署，通过传统媒体和新媒体相结合方式，采取送法上 门、设立劳动者维权告示牌、网络宣传等多种形式，送法进街道、进 社区、进用人单位，广泛宣传开展治理企业拖欠农民工工资问题专项 检查行动的重要意义，把宣传活动贯穿于专项检查的始终。按照上级统一安排，拟于X月中旬在全区开展以“欠薪投诉举报, 劳动法律咨询”为主题的系列宣传活动，各成员单位要配合做好相关 宣
11、传工作，具体要求另行通知。（二）自查排查阶段（2016年11月XX H-12月XX H）区人社局、区建设局、区总工会、各街道办按照各自职责分工分 头排查，组织并督促各类用人单位，对2016年1月以来工资或劳务 费支付情况，认真开展自查自纠。对存在拖欠劳动者工资问题的用人 单位，要及时上报，并督促其提出明确具体的整改方案，详细说明拖 欠时间、拖欠数额、涉及人数及拖欠原因，制定具体可行的清偿计划, 负责督促落实到位。同时，要将排查的隐患情况及排查的名单、联系 电话等形成书面材料，每周二之前汇总报小组办公室，对于发现的重 大隐患应即时上报。小组办公室要按照隐患性质、特点及管理职能、 权限进行分类，确
12、定处理责任部门（主办、协办单位）、包案领导， 落实包案责任制和督办责任制。各相关责任部门应按包案要求及时将 办理情况报小组办公室。（三）约谈督促阶段（2016年11月XX 口至12月XX 口）对排查出来的隐患或被列为重点监控的对象，各部门要按各自职 责组织约谈，强调违法的法律后果，督促被约谈对象制定切实可行的 整改方案，消除隐患并跟踪落实整改情况。各部门耍将约谈及隐患化 解情况及时汇总，书面报小组办公室。（四）综合执法阶段（2016年12月XX 口一2017年春节前）区人社局、区建设局、区总工会、区公安分局和各街道办抽调人 员组成联合检查组，结合用人单位上报的工资支付情况及排查汇总发 现的隐患
13、情况，确定检查重点，按照专项检查行动领导小组统一安排, 深入用人单位进行现场检查，重点检查“无欠薪项目部”创建活动开 展情况，发现问题要及时督促整改，消除隐患。（五）分析总结阶段（2017年1月10 H-2017年春节前）各成员单位对专项行动的情况要进行全面客观的分析总结，梳理 存在的问题，并提出解决问题的对策及政策建议，形成书面总结，报 小组办公室。四、相关要求1. 提高思想认识。各成员单位要把专项检查行动作为保障民生, 维护社会和谐稳定，缔造“美丽XX”的重要工作抓好抓实。省效能 办已将政府投资工程“无欠薪项目部”创建率纳入2016年省对各地 市绩效考核指标。为确保考核指标完成，各有关单位
14、要严格按职责分 工，各司其职，加强配合，积极督促在建项目开展创建活动，切实重 视企业工资拖欠问题，共同做好专项检查行动相关工作，维护社会和 谐稳定。2. 加强沟通协调。专项检查行动期间，各成员单位要加强部门 配合，遇到问题要及时上报，小组办公室要根据实际，加强沟通协调, 有效解决工作遇到的难题，推进各项工作落实。3. 注重总结提高。各单位要注重总结工作经验，主动探索长效 工作机制，积极维护辖区社会稳定，并于每月7 口、22 口前，向小 组办公室报送整治工作进展，12刀25日前报送阶段性工作小结,2017 年1月15日前报送专项整治书面总结材料（联系人：XXX,联系电话 /传真：XXX,邮箱：XXXXX.com）。
