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1、 西南地区民用机场安全监管工作手册(试行版) - 不停航施工监管民航重庆监管局机场处中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC 监管工作流程 监管工作检查单目录摘要监管工作频次中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAACp 第一部分 民用机场不停航施工审批p 第二部分 民用机场项目不停航施工监管p 第三部分 民用机场不停航施工管理第一节 监管工作流程第一部分 民用机场不停航施工审批 初始申请 方案变更 延期注：不停航施工审批属于行政许可，应严格按
2、照行政许可的相关规定执行中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工监管中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第三部分 民用机场不停航施工管理中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAACp 第一部分 民用机场不停航施工审批p 第二部分 民用机场项目不停航施工p 第三部分 民用机场不停航施工管理第二节 监管工作频次中国民用航空重庆安全监督管
3、理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC检查依据： 中国民用航空总局令 第191号 民用机场运行安全管理规规定（CCAR-140）：第十章 不停航施工管理中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC检查频次： u不停航施工审批：依据申请的项目实施u不停航施工项目监管：关键环节，每项目两次；一般环节，每项目一次；台帐记录，每项目一次u机场不停航施工管理：每年一次中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of C
4、AAC第一部分 民用机场不停航施工审批 第二百二十七条 不停航施工组织管理方案应当包括的内容：（一）工程内容、分阶段和分区域的实施方案、建设工期；（二）施工平面图和分区详图，包括施工区域、施工区与航空器活动区的分隔位置、围栏设置、临时目视助航设施设置、堆料场位置、大型机具停放位置、施工车辆和人员通行路线和进出道口等；（三）影响航空器起降、滑行和停放的情况和采取的措施；（四）影响跑道和滑行道标志和灯光的情况和采取的措施；（五）需要跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光的调整说明和调整图；（六）对跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施，包括对施工设备高度的限制要求；（七）影响导航设施正常
5、工作的情况和所采取的措施；（八）对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和标识的要求；中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第一部分 民用机场不停航施工审批（九）防止无关人员和动物进入飞行区的措施；（十）防止污染道面的措施；（十一）对沟渠和坑洞的覆盖要求；（十二）对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施；（十三）对无线电通信的要求；（十四）需要停用供水管线或消防栓，或消防救援通道发生改变或被堵塞时，通知航空器救援和消防人员的程序和补救措施；（十五）开挖施工时对电缆、输油管道、给排水管线和其
6、他地下设施位置的确定和保护措施；（十六）施工安全协调会议制度，所有施工安全相关方的代表姓名和联系电话；（十七）对施工人员和车辆驾驶员的培训要求；（十八）航行通告的发布程序、内容和要求；（十九）各相关部门的职责和检查的要求。中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第一部分 民用机场不停航施工审批 第二百三十条 在机场内进行的不停航施工，由机场管理机构负责统一向机场所在地民航地区管理局报批。 第二百三十一条 因机场不停航施工，需要调整航空器起降架次、航班运行时刻、机场飞行程序、起飞着陆最低标准的，机场管理机构应当按照民航
7、总局的有关规定办理报批手续。中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第一部分 民用机场不停航施工审批 第二百三十二条 机场管理机构向民航地区管理局申请机场不停航施工时，应当提交下列资料：（一）工程项目建设的有关批准文件；（二）机场管理机构与工程建设单位或者施工单位签订的安全保证责任书；（三）施工组织管理方案及附图；（四）各类应急预案；（五）调整航空器起降架次、航班运行时刻、机场飞行程序、起飞着陆最低标准的有关批准文件。注：1、根据管理局关于明确民用机场基本建设项目不停航施工有关要求的通知（西南局发明电20151586
8、 号）要求，在“（一）工程项目建设的有关批准文件”中增加了“工程质量监督受理书”。 2、安全风险评估报告，并经机场相关责任部门领导签字盖章。中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第一部分 民用机场不停航施工审批 第二百三十三条 民航地区管理局应当自收到不停航施工申请材料之日起15日内作出同意与否的决定。符合条件的，应当予以批准；不符合条件的，应当书面通知机场管理机构并说明理由。 第二百三十四条 机场不停航施工经批准后，机场管理机构应当按照有关规定及时向驻场空中交通管理部门提供相关基础资料，并由空中交通管理部门根据有
9、关规定发布航行通告。 涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，资料生效后，方可开始施工；不涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，通告发布七天后方可开始施工。中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百三十五条 在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外300 米以内、跑道中心线两侧75 米以内的区域进行任何施工作业。（二次/项） 第二百三十六条 在跑道端之外300 米以内、跑道中心线两侧75 米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，施工单位应当完成清理施工
10、现场的工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。（二次/项） 第二百三十七条 在跑道端300 米以外区域进行施工的，施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透障碍物限制面。在跑道两侧升降带内进行施工的，施工机具、车辆、堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透内过渡面和复飞面。施工机具、车辆的高度不得超过两米,并尽可能缩小施工区域。（二次/项）中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百三十八条 在滑行道、机坪道面边以外进行施工的，当有航空器通过时，滑
11、行道中线或机位滑行道中线至物体的最小安全距离范围内，不得存在影响航空器滑行安全的设备、人员或其他堆放物，并不得存在可能吸入发动机的松散物和其他可能危及航空器安全的物体。（二次/项） 第二百三十九条 临时关闭的跑道、滑行道或其一部分，应当按照民用机场飞行区技术标准的要求设置关闭标志。已关闭的跑道、滑行道或其一部分上的灯光不得开启。被关闭区域的进口处应当设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志。（二次/项） 第二百四十条 在机坪区域进行施工的，对不适宜于航空器活动的区域，必须设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志。（二次/项） 第二百四十一条 因不停航施工需要跑道入口内移的，应当按照民用机场飞行
12、区技术标准设置或修改相应的灯光及标志。（二次/项）中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百四十二条 施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔，如设立施工临时围栏或其他醒目隔离设施。围栏应当能够承受航空器吹袭。围栏上应当设旗帜标志，夜晚应当予以照明。（一次/项） 第二百四十三条 施工区域内的地下电缆和各种管线应当设置醒目标识。施工作业不得对电缆和管线造成损坏。（一次/项） 第二百四十四条 在施工期间，应当定期实施检查，保持各种临时标志、标志物清晰有效，临时灯光工作正常。航空器
13、活动区附近的临时标志物、标记牌和灯具应当易折，并尽可能接近地面。（一次/项） 第二百四十五条 邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料堆放处，必须用红色或桔黄色小旗标示以示警告。在低能见度天气和夜间，还应当加设红色恒定灯光。（二次/项）中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百四十六条 未经机场消防管理部门批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。（一次/项） 第二百四十七条 在导航台附近进行施工的，应当事先评估施工活动对导航台的影响。因施工需要关闭导航台或
14、调整仪表进近最低标准的，应当按照民航总局的其他有关规定履行批准手续，并在正式实施前发布航行通告。（二次/项） 第二百四十八条 施工期间，应当保护好导航设施临界区、敏感区的场地。航空器运行时，任何车辆、人员不得进入临界区、敏感区。不得使用可能对导航设施或航空器通信产生干扰的电气设备。（二次/项）中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百四十九条 易飘浮的物体、堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散。（一次/项） 第二百五十条 在航班间隙或航班结束后进行施工，在提供航空器使
15、用之前必须对该施工区域进行全面清洁。施工车辆和人员的进出路线穿越航空器开放使用区域，应当对穿越区域进行不间断检查。发现道面污染时，应当及时清洁。(二次/项) 第二百五十一条 因施工使原有排水系统不能正常运行的，应当采取临时排水措施，防止因排水不畅造成飞行区被淹没。(一次/项) 第二百五十二条 因施工而影响机场消防、应急救援通道和集结点正常使用时，应当采取临时措施。(一次/项)中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百五十三条 进入飞行区从事施工作业的人员，应当经过培训并申办通行证
16、（包括车辆通行证）。人员和车辆进出飞行区出入口时，应当接受检查。飞行区施工临时设置的大门应当符合安全保卫的有关规定。施工人员和车辆应当严格按照施工组织管理方案中规定的时间和路线进出施工区域。因临时进出施工区域，驾驶员没有经过培训的车辆，应当由持有场内车驾驶证的机场管理机构人员全程引领。(一次/项) 第二百五十四条 进入飞行区的施工车辆顶部应当设置黄色旋转灯标，并应当处于开启状态。(一次/项) 第二百五十五条 施工车辆、机具的停放区域和堆料场的设置不得阻挡机场管制塔台对跑道、滑行道和机坪的观察视线，也不得遮挡任何使用中的助航灯光、标记牌，并不得超过净空限制面。(一次/项)中国民用航空重庆安全监督管理局Chongqing. Safety Supervisory Bureau of CAAC第二部分 民用机场项目不停航施工 第二百五十六条 施工单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通讯联系。施工期间应当派施工安全检查员现场值守和检查，并负责守听。安全检查员必须经过无线电通信培训，熟悉通信程序。(一次/项) 局方批准的项目不停航施工组织方案。(一次/项) 日常检查 建设单位的项目不停航施工管理记
