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1、认真是一种态度，安全是一种责任认真是一种态度，安全是一种责任。安全安全危险源危险源隐患隐患健康健康工伤工伤季节季节天气天气培训培训现场现场考核考核整改整改奖励奖励活动活动法律法律制度制度程序程序规程规程标准标准人人财财物物 环环法法机机境境认真履职认真履职 远离监狱远离监狱 特殊特殊危险危险作业前风险分析作业前风险分析目录目录124临时临时 用电电作业业前风险风险 分析表3高处作业前风险分析表进入受限空间作业前风险分析表动火作业前风险分析表吊装作业前风险分析表5设备检修作业前风险分析表6这个词，出自这个词，出自化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范，即：化学品生产单位设备
2、检修过程，即：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建等，对操作者本人、他人及周围建( (构构) )筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。1.1.什么是特殊作业什么是特殊作业？国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局20082008年年1111月月1919日发布了第日发布了第2424号令，规定了号令，规定了化学品生化学品生产单位安全作业规范产单位安全作业规范（标准号：（标
3、准号：AQ3021-2008AQ3021-2008AQ3028-2008AQ3028-2008），自），自20092009年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。本标准(GB:30871-2014)是国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2014年07月24日发布，自2015年06月01日起正式实施。翻开事故查处通报，都有长长的问责清单、责任追究，感觉像是一篇翻开事故查处通报，都有长长的问责清单、责任追究，感觉像是一篇“檄檄文文”，让安全工作者不寒而栗，毕竟，让安全工作者不寒而栗，毕竟“常在河边走，哪能不湿鞋常在河边走，哪能不湿鞋”。感觉。感觉我们的事故调查重点，更多的是分清责任：主
4、要责任、领导责任、直接责我们的事故调查重点，更多的是分清责任：主要责任、领导责任、直接责任、监管责任等等，这往往导致相关人员在具体工作中，不仅要干活，还任、监管责任等等，这往往导致相关人员在具体工作中，不仅要干活，还要预防发生事故后的追责是否会追到我这里。要预防发生事故后的追责是否会追到我这里。我们干安全工作的，没有一个人愿意出事故，如果发生在我们身上，对我我们干安全工作的，没有一个人愿意出事故，如果发生在我们身上，对我们个人及亲人是悲剧；如果因我们工作不到位而发生事故，除了追责之外们个人及亲人是悲剧；如果因我们工作不到位而发生事故，除了追责之外，仅就个人职业生涯而言，是奇耻大辱。，仅就个人职
5、业生涯而言，是奇耻大辱。2.2.案例案例特殊作业环节特殊作业环节是化工企业事故发生的是化工企业事故发生的“重灾区重灾区”。现场人员、监护现场人员、监护人员重视不够，人员重视不够，不能严格按规程不能严格按规程办理；办理；特殊作业环节的特殊作业环节的人员缺乏基本安人员缺乏基本安全意识和技能；全意识和技能；特殊作业的风险特殊作业的风险分析不足，防范分析不足，防范措施缺少；措施缺少；对涉及到的特殊对涉及到的特殊作业认识不足；作业认识不足；案例暴露出的问题案例暴露出的问题对（承包商）外来对（承包商）外来施工队伍的安全监施工队伍的安全监管不力（资质、教管不力（资质、教育、监管）。育、监管）。?特殊特殊危险
6、危险作业前风险分析作业前风险分析1 1总则总则危险化学品生产企业往往危险化学品生产企业往往具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害等特性，现场作业引发事故的原因很大一部份缘于人们对作业可能害等特性，现场作业引发事故的原因很大一部份缘于人们对作业可能带来的潜在风险认识不足，未能及时采取有效的安全防范措施，没有带来的潜在风险认识不足，未能及时采取有效的安全防范措施，没有严格执行作业许可控制程序，作业人员没有经过系统的安全培训等。严格执行作业许可控制程序，作业人员没有经过系统的安全培训等。因此，企业应将关口前移，在作业活动前对作业活动所涉及的风险因此，企业应将关口前
7、移，在作业活动前对作业活动所涉及的风险进行充分分析、控制和管理，以体现保护自己、关注他人的理念，达进行充分分析、控制和管理，以体现保护自己、关注他人的理念，达到最佳的到最佳的HSEHSE业绩。业绩。22范围范围本本导则导则是为是为危险化学品生产企业危险化学品生产企业在作业活动前进行风险分析，作业人在作业活动前进行风险分析，作业人员办理作业许可证及审批人员进行作业活动许可审查而编制的工具。员办理作业许可证及审批人员进行作业活动许可审查而编制的工具。33术语术语3.13.1危害危害可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.23.2风
8、险风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。发生特定危险事件的可能性与后果的结合。44管理要求管理要求4.14.1作业活动的分类作业活动的分类企业日常的生产经营，需要进行很多相关的作业活动，如生产运行控制、检企业日常的生产经营，需要进行很多相关的作业活动，如生产运行控制、检维修等，按要求所有存在风险的活动都应该进行危害识别，并采取相应的对策维修等，按要求所有存在风险的活动都应该进行危害识别，并采取相应的对策措施。本措施。本导则导则对企业以下高风险的作业活动进行分析：对企业以下高风险的作业活动进行分析：1 1）动火作业；）动火作业；2 2）进入受限空间作业；）进入受限空间作业；3 3）破土作业；
9、）破土作业；4 4）临时用电作业；）临时用电作业；5 5）高处作业；）高处作业；6 6）吊装作业；）吊装作业；7 7）设备检修作业；）设备检修作业；8 8）抽堵盲板作业。）抽堵盲板作业。4.24.2风险分析的思路风险分析的思路4.2.14.2.1存在什么危害存在什么危害存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危害产生的根本原因。因存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危害产生的根本原因。因此，在作业活动前，应查找和辨清两类危险源：此，在作业活动前，应查找和辨清两类危险源：第一类危险源第一类危险源-根源（根源（GB/T28001-2001GB/T28001-2001称之为第一类危险
10、源）：可能发生意称之为第一类危险源）：可能发生意外释放的能源（能量或能量载体）或危险物质（如锅炉、危险化学品等）。外释放的能源（能量或能量载体）或危险物质（如锅炉、危险化学品等）。第二类危险源第二类危险源-状态（状态（GB/T28001-2001GB/T28001-2001称之为第二类危险源）：导致能量或称之为第二类危险源）：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的故障、人的失危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。误和环境因素。4.2.2谁（什么）会受到伤害可从人身伤害（包括人身伤害、疾病、死亡等）、财产损失（包括停工、
11、违法、影响信誉等）和环境破坏（包括工作环境、自然环境等）方面考虑。4.2.3伤害怎样发生要针对不同危害的特点，辨别和了解伤害发生的条件、时机和方式，以便有针对性地采取安全防范措施，防止伤害的发生。如，火灾的发生要同时具备三个条件（火灾三要素：点火源、易燃物和助燃物），如能控制其中任何一个要素不出现，就能有效防止火灾的发生。4.3危害识别在每次作业前，作业人员及监护人员应首先进行危害识别。危害的识别，应从人的不安全行为、物的不安全状态入手。4.3.14.3.1人的不安全行为人的不安全行为GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准将不安全行为分为将不安全行
12、为分为1313大类：大类：1 1）操作错误、忽视安全、忽视警告；）操作错误、忽视安全、忽视警告；2 2）造成安全装置失效；）造成安全装置失效；3 3）使用不安全设备；）使用不安全设备；4 4）用手代替工具操作；）用手代替工具操作；5 5）物体（成品、材料、工具等）存放不当；）物体（成品、材料、工具等）存放不当；6 6）冒险进入危险场所；）冒险进入危险场所；7 7）攀、坐不安全位置；）攀、坐不安全位置；8 8）在起吊物下作业、停留；）在起吊物下作业、停留；9 9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；1010）有分散注意力行为；
13、）有分散注意力行为；1111）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；1212）不安全装束；）不安全装束；1313）对易燃易爆等危险物品处理错误。）对易燃易爆等危险物品处理错误。作业人员在做每项任务之前应仔细思考、识别潜在的危害，调整自己的行为以作业人员在做每项任务之前应仔细思考、识别潜在的危害，调整自己的行为以保护自己；同时需要注意其他人的不正确行为，并相互指出问题所在，从而保护保护自己；同时需要注意其他人的不正确行为，并相互指出问题所在，从而保护大家免受工作场所危害的伤害。大家免受工作场所危害的伤害。4.3.24.3.2
14、物的不安全状态物的不安全状态GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准将物的不安全状态分为将物的不安全状态分为4 4大类：大类：1 1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2 2）设备、设施、工具、附件有缺陷；）设备、设施、工具、附件有缺陷；3 3）个人防护用品用具）个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4 4）生产（施工）场地环境不良。）生产（施工）场地环境
15、不良。4.4安全防范措施辨识、明确了危害，就要根据其特点，有针对性地采取安全防范措施，以防止安全事故的发生。4.4.1能量控制事故的产生是一些非需能量相互作用的结果，消除引发事故的触发能量是防止事故发生的关键步骤。因此，做好能量隔离工作是做好风险控制的重中之中。比如在危险场所/部位动火作业前，要采取有效的隔离、隔断措施，进行清洗、置换并分析合格；在检修、施工场所要设置警戒线和安全警示标志；检修、施工用的机械、器具，在作业前应进行全面检查，确保其完好、适用。4.4.2作业许可对每一个现场作业要有严格的申请、审批和作业检查程序。风险较大的作业，如动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、
16、高处作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等，要履行严格的作业许可程序，作业前办理相应的作业许可证。4.4.34.4.3安全培训安全培训对作业的有关人员，要进行安全培训：对作业的有关人员，要进行安全培训：1 1）作业活动必须遵守的有关安全规章制度；）作业活动必须遵守的有关安全规章制度；2 2）作业过程中可能存在或出现的危害及对策；）作业过程中可能存在或出现的危害及对策；3 3）作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用；）作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用；4 4）作业项目、任务、方案和安全措施等。）作业项目、任务、方案和安全措施等。4.4.44.4.4劳动防护用品劳动防护用品企业应严格按企业应严格按劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则（GB11651GB11651）、）、劳动防护用品监督劳动防护用品监督管理规定管理规定（国家安监总局令第（国家安监总局令第1 1号）、地方政府等有关规定，根据作业环境的特号）、地方政府等有关规定，根据作业环境的特点和具体情况，选择、配备和使用劳动防护用品。点和具体情况，选择、配备和使用劳动防护用品。4.54.5作业前风险分析表格作业前
