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1、落实全面从严治党责任实施办法（试行）为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实党中央关于全面从严治党的重大部署，根据中国共产党章程及有关党内法规，结合我市实际，制定本办法。一、总体要求党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，基础在全面，核心在从严，关键在责任落实。明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要。全市各级党委（党组）要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义
2、伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，为加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供坚强保证。全市各级党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进党的建设作为分内之事、应尽之责，全面提高党建工作科学化
3、水平。党委（党组）书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责；分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实；班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党建工作。市委常委会和市人大常委会、市政府、市政协党组及其成员要率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、责任内容党委（党组）责任：（一）发挥党的领导核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，推动形成实现中华民族伟大复兴
4、中国梦的强大力量。贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央和市委的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。全面领导本地区本部门本单位的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作。（二）严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行重庆市党员干部政治纪律“八严禁”，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督
5、促党员干部克己自律。（三）加强思想理论建设。坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育群众。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行社会主义核心价值观。坚持党委（党组）中心组学习制度，确保学习时间，提高学习质量。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重，定期分析研判、及时协调解决宣传思想领域重大问题，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。（四）坚持民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策
6、，健全完善领导班子决策运行机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促党委（党组）成员认真执行集体决定，切实履职。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。（五）严肃党内政治生活。严格落实领导班子民主生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的
7、代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。（六）选好用好干部。坚持党管干部原则，认真落实党政领导干部选拔任用工作条例等规定，按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和市委提出的“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求，着力培养选拔党和人民需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，充分发挥党委（党组）领导和把关作用，强化党委（党组）书记、分管领导和组织部门考察识别选用干部的责任。严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。（七）从严教育管理监督干部。加强干部教育培训，促进干部队伍素质能力全面提高
8、。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，加强巡视、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。（八）加强基层党组织建设。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，以基层党建引领基层社会治理创新。纵深推进基层服务型党组织建设，建好用好村（
9、社区）便民服务中心、各领域党群服务中心和服务群众工作信息管理系统，切实做到为群众办好事、让群众好办事。选准配强管好基层党组织领导班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作重点难点问题。加强党员队伍教育管理监督，抓好发展党员工作，稳妥处置不合格党员，推动广大党员发挥先锋模范作用。健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部。强化基层人、财、物和阵地保障，为各领域基层党组织开展工作提供必要条件。落实基层党建工作责任制，严格执行基层党建工作三级联述联评联考制度，推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。（九）持之以恒加强作风建设。坚持党的实事求是思想路线，引导各级领导班子和党员干部从实际出
10、发想问题、作决策、干工作。贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见以及重庆市党员干部生活作风“十二不准”，强化正风肃纪，深化“四风”整治，一个节点一个节点地抓，推进作风建设常态化、长效化。落实党员干部直接联系群众制度，推进在职党员到社区报到参加志愿服务，推动党员干部经常深入基层、服务群众。巩固拓展教育实践活动成果，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉，自觉践行“三严三实”，使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。（十）加强党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设党委（党组）主体责任，抓好本地区本部门本单位党风廉政建设工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持纪委（纪检组
11、）严格落实监督责任，领导和督促执纪执法机关履行职责，坚决查处党员干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。（十一）保障全面依法治市。加强和改进党对全面推进依法治市的领导，把党的领导体现和落实到领导立法、保证执法、支持司法、带头守法各方面。完善党委（党组）依法决策机制，抓好党内法规制度建设，着力提高党的建设法治化水平。督促党员干部模范遵守国家法律法规，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。（十二）提高党总揽全局、协调各方的能力。加强党委对同级人大常委会、政府、政协和审判机关、检察机关党组的领导，坚持发挥党组领导核心作用与支持
12、依法依章程履行职责相统一，切实保证党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实。（十三）加强党的统一战线工作。认真执行中国共产党统一战线工作条例（试行），督促落实统一战线方针政策和法律法规，充分发挥统一战线的智慧和力量。注重发现、培养、使用、管理好党外代表人士，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。（十四）加强和改进对群团工作的组织领导。健全和落实党委统一领导群团组织的制度，把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建工作机制，推进党的群团工作改革创新，充分发挥群团组织作为党联系人民群众的桥梁和纽带作用，保持和增强政治性、先进性和群众性。（十五）完善党委（党组）抓党建相关制度。认真贯彻
13、执行上级党组织关于党建工作的重大决策部署，研究制定并组织实施本地区本部门本单位党建工作规划、制度和措施。定期听取党建工作汇报，研究解决重大问题。坚持党建工作与中心工作同部署、同落实，做到“两手抓、两促进”。党委（党组）书记责任：（一）履行全面从严治党第一责任。及时传达贯彻上级党组织部署要求，定期主持召开党委（党组）会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。认真落实各级党组织书记上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次。严格执行全面从严治党各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，践行“三严三实”，带头做到忠
14、诚、干净，以上率下推动面上工作。（二）督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。（三）带头严格执行民主集中制。带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量，推动形成风清气正的良好从政环境和政治生态。（四）充分发挥反腐倡廉表率作用。带头执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，做到正确用权、秉公
15、用权、廉洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取重大案件情况汇报，支持执纪执法机关依纪依法办案。党委（党组）分管领导责任：（一）履行全面从严治党分管责任。在党委（党组）统一领导下，按照职责分工，分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。定期组织研判党建工作形势，定期向党委（党组）报告党建工作情况，当好党委（党组）书记抓党的建设的参谋助手。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净。（二）抓好党建工作任务落实。根据党委（党组）党建工作安排，牵头抓好具体组织实施。经常深入基层调查研究、督促指导，帮助基层党组织解决实际问题。统筹整合有关资源，落实党建工作人财物保障
16、。（三）推动党建工作队伍自身建设。坚持从严带队伍，加强党务干部教育、管理和监督，提高政治修养和专业素质，打造党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的过硬队伍。党委（党组）班子其他成员责任：（一）履行全面从严治党“一岗双责”。组织分管领域党组织认真贯彻落实党委（党组）党建工作部署要求，坚持党建工作与分管业务工作一同推进，做到“两手抓、两促进”。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净。（二）加强对分管领域党建工作督促指导。结合分管工作开展调查研究，督促检查分管领域党建工作情况。定期约谈分管领域领导干部，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管领域工作力量，配合支持党务部门推进党建工作。三、责任追究加大问责力度，强化责任追究，督促党委（党组）及其书记、分管领导和班子其他成员严格履行管党治党的政治责任。对履行责任不到位特别是有以下情形的，要严肃追究责任：（一）贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规不力，在政治路线
