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1、国开电大行政管理本科毕业论文 论企业行政管理的地位和作用关键词：企业行政管理问题对策探讨 一、企业行政管理的内容、地位及作用 （一）企业行政管理的内容 企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；
2、第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。（二）行政管理在企业管理中的地位 企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的，是行政管理理论在企业中的具体运用。企
3、业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁，使企业行政管理工作具有灵活性。企业行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。（三）行政管理在企业管理
4、中的作用 1、有助于增强企业的适应能力 改革开放以来，我国社会各方面得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进我国更快更好地发展，落实科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，我国企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。2、有助于增强企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞
5、争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。3、有助于保证企业健康发展 在我国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是我国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，我国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中
6、的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。4、有助于保证我国企业实现生存发展目标 企业行政管理通过开展工作发挥作用:一是计划工作,即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标;二是组织工作,即企业行政管理人员必须明确工作的内容,并将其按性质分类,逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理渠道的畅通无阻;三是指挥工作,即采取具体措施,调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;四是控制工作,即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中,以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、组织、指挥和控制工作,把企业各
7、环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,从而保证企业生存发展目标顺利实现。二、目前企业行政管理中普遍存在的问题 （一）企业行政管理制度不健全 当前企业行政管理，没有建立系统的法规制度或得不到较好的遵守，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。行政机构人浮于事，管理程序换乱，人员编制调动晋升不规范，部分民营企业人事仅凭老板的意愿随意任命；企业行政管理决策层主观现象严重，缺乏必要的研究、考察与落实程序，使得部门、机构形同虚设，没有发挥应有的作用，严重影响着员工的士气和行政管理效率，也导致了人、财、物的巨大浪费。当前，
8、企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，这一形式已跟不上时代发展对行政管理的要求。此外，企业为了同国家政府机关相协调，亦会在其内部设置相应的管理机关，通常称为管理部，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，研究范围集中于事务性活动，陷入反复庞杂的事务中，也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，导致了企业行政管理体系的欠缺。这样的一种管理体系与市场经济的发展并不匹配，从而也忽视了行政管理本身所能发挥的重大的作用。（二）企业的行政管理不被重视，带有一定的教条主义，甚至照搬党政机关行政管理模式 我国行政管理
9、操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业的实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式浪费了大量的时间和精力，直接导致员工士气不足；权利集中，缺乏制约，这会严重影响管理的民主化以及决策的科学化。在部分行政管理人员中存在着官僚思想，忽视公司的实际需要和和企业行政管理的特点，搞形式主义，做表面文章，立形象工程，把企业的行政管理部门完全独立于其他各个部门，这样就会极大浪费企业资源，降低企业工作效率，严重影响企业的长远建设和发展。管理中完全
10、凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。目前，我国的很多企业都处于一种比较新兴的发展阶段，过多地重视企业的经济效益，把生产和销售发展主要的地位，其他部门几乎可有可无。尤其在一些中小型企业当中，在管理方式上非常教条。有些企业甚至不去设置专门的管理机构和管理部门，没有系统的管理体系，而其他的部门也忽视行政制度的管理；还有一些企业甚至照搬我国党政机关的现成的管理模式，而不去具体地分析自己企业所具有的基本状况和基本特征，导致有些方面的管理被忽视，而有些方面的
11、管理又被重视的过紧。 3(三)企业缺乏行之有效的行政管理体系 当前，企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，这一形式带有明显的计划经济色彩。此外，企业为了同国家政府机关相匹配，亦会在其内部设置了相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，研究范围集中于事务性活动。也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，导致了企业行政管理体系的欠缺。（四） 企业行政管理工作脱离实际 行政管理工作人员对企业本身的业务不了解、不关心、不熟悉，管理时往往脱离各部门的实际情况，制定发布一些根本无法推行和实施的规章制
12、度，不注重决策的可行性，引起其他部门对行政管理部门的反感和排斥，于是造成其他部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚、干扰自己的工作，尽量减少与行政管理部门的交流；而企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大家有事说事，没事散伙，相应减少开展对其他部门的各类相关工作，双方的隔阂和抵触就更深。这样就陷入了恶性循环：一方面企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情况，其管理就越脱离实际，行政管理脱离了实际，就不能制定正确的、科学的、切合要害的政策，处理问题只能是隔靴搔痒，另一方面，企业行政管理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了
13、解各业务部门情况。行政管理缺乏事实基础，行政管理效率自然不高，企业效益的提升更是无从谈起。（五） 资产管理有漏洞 （六） 很多大中型企业的行政管理方式落后 随着市场经济的发展，越来越凸显出政府行政管理方式跟不上去，我国的政府的管理方法比较落后，不能适应现代经济的发展要求，行政效率低下。审批项目过多，办事程序繁琐的局面没有根本改观。各个部门职责划分不明确不具体，行政权力分解过细，一个企业项目从立项到开工建设要办的手续非常多，而且手续审批涉及多个职能部门，非常繁琐，直接结果就是造成了企业行政效率低下。企业管理中还存在着一个问题就是企业的管理手段落后，也造成了行政效率的低下，这些都是我国企业行政管理
14、中应该予以重视的问题。（七)部分企业行政管理人员素质不高。 很多企业存在着行政管理人员素质不高的情况，管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各业务部门实际，发布的规定不宜推行或根本无法推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，不希望行政管理人员干扰自己的工作；行政管理人员也往往对其它部门有一种抵触情绪，这样就陷入了恶性循环，企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情况，其管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了解各业务部门情况。 三、企业行政管理问题的解决思路及创新对策分析 （一）进行企业
15、行政管理制度改革 行政管理制度是企业行政管理的基础，所有的企业行政管理工作都是基于行政 管理制度展开的，而制度恰恰也是实践中矛盾最为尖锐的集中点，行政工作办事效率低下，在一定程度上已经对企业的正常生产和运营带来很多的障碍，这不仅仅是多年遗留下来的官本位作风问题，制度才是这其中最为根本的原因。因此，如何在国有企业改革的大环境中，制定适合企业当前运营状态、提高人员工作效率的行政管理制度就成了我们首先要研究的问题。一个良好的制度必须具有很强的可操作性，否则就失去了制定行政制度的意义。新制度的执行过程就是改变员工工作习惯的过程，管理者应该很清楚地认识到该制度的执行会带来哪些工作习惯的改变，这种改变员工
16、是否可以接受，接受的程度是多少。然后根据具体情况，管理者必须采取一些辅助措施来加强对员工工作习惯的改造，以保证新制度的顺利执行，同时也让员工顺利的度过新制度的适应期。进行实行分类管理；严格履行借款合同并重申不准职工借支的规定；明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局；取消单位收入过渡户，确保预算外资金全额上缴财政专户；逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败。（二）健全企业行政管理的领导体制 科学的行政管理体制包括三方面内容：以行政首长负责制为主，咨询机构为补充，建立有相应的行政监督部门。这些都要逐步改进，以加强和提高行政管理工作及其质量。定期评价业绩，择优使用行政管理人才。企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准，但长期缺乏科学性和准确性，人为因素干扰太多。我们经常听说某某老总特别偏心于经营、技术或财务等等，却从未听说有一个特别偏心于行政的老总。造成这种情况的原因，除了老总们的急功近利、追求短期效应、缺乏
