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1、 多重逻辑下的旧金山湾区高等教育集群崛起 三、组织逻辑：适应技术创新与地域优势的湾区高等教育组织集群化变革技术创新以及地域优势为湾区高等教育集群发展提供了充足的基础和养分，但这两大因素也还不能完全保证高等教育一定会沿此路发展。正如萨克森宁（Annalee Saxenian）对128公路地区发展模式的解释：这里曾经比旧金山更有技术优势，其工业体系产生了无数新的公司和技术；这里区域优势也非常明显，依托的是先发展起来的纽约湾区，但最终却在科技产业上和旧金山湾区的差距越来越大。其中最重要的原因，就是“这里的厂商们无法适应或未能迅速一贯地进行商业化以维持本地区的经济”15，其企业并未发展出类似于旧金山湾
2、区企业那样的组织结构类型。与之相似的是，128公路地区的大学基本保持了传统东部大学的组织属性，与产业互动频密的高等教育集群组织特性并不明显。因此，旧金山湾区高等教育集群的形成和崛起，不仅是因为地理空间上集聚和规模上的累积，更重要的是其组织逻辑产生了适应技术驱动和地域优势的变革。这一变革从高等教育的组织架构来看，具有及时满足产业需求的供应链逻辑；从组织功能来看，具有积极反馈外部系统的市场化逻辑；从组织运行来看，具有知识双向流动的交互性逻辑。（一）高等教育组织架构的供应链逻辑集群尤其是产业集群的核心特征是在集群地域形成完整一体化供应链的发展趋向。16对于高等教育集群，其核心特征就是形成为区域经济产
3、业发展所需的人才供应链。之所以判断旧金山湾区高等教育具有明显的集群特征，是因为其组织架构形成了清晰的供应链逻辑。一方面，湾区高等教育组织架构在积极响应市场网络化需求的过程形成了清晰的供应链逻辑。信息和通信技术的快速发展为湾区高等教育集群的组织行为分工提供了便利，并且利用了地域优势形成了新的信息化社区形式，加州高等教育体系成为满足产业多元化需求的供应链的重要基础。斯科特等人曾分析了1970年至2015年间旧金山湾区高等教育在与经济领域互动过程中的组织变革，发现不同大学组织与本地互动的方式和程度各有不同。研究型大学和综合大学更侧重于与大企业、州政府、联邦政府和国际社会建立更广泛的联接；而社区学院和
4、许多非营利组织更多地融入当地的环境以发展自身，其生源更多是来自于附近的社区。17当然，湾区高等教育组织架构形成并各司其职，最重要原因并不是因为加州高等教育总规划的完美设计，而是在积极响应市场网络的需求过程中形成了清晰的供应链逻辑，并能随着市场发展不断动态调整。另一方面，政府层面也为完善湾区高等教育组织架构的供应链逻辑提供了政策和机制支持。加州高等教育总规划的一个重要作用在于，为不同层次类型高等教育之间建立比较灵活的连接提供了保障机制。正如旧金山湾区委员会经济研究所总裁肖恩伦道夫（Sean Randolph）在接受访谈时所谈道的，加州高等教育内部有某种连接器，“如果你从两年制的社区学院获得了学位
5、，既有机会进入加州州立大学，也有机会进入加州大学。对于那些不那么富有的人或者少数族裔来说，拥有这种纵向的途径尤为重要，在这些不同的层次之间存在着公共部门层面的联系。”此外，加州政府还起到助推器的作用，如通过各种政策机制鼓励相同层次的大学之间的合作与连接等。（二）高等教育组织功能的市场化逻辑大学是在跨越了多个世纪的传统学术历史遗产的影响下形成的，长期以来主要秉承的是学术逻辑。在美国发展较早的东部大学多数都是遵循学术逻辑的传统，尤其受19世纪的德国大学影响。组织社会学家奥利弗（Christine Oliver）认为，组织发展历程中不仅只是模仿和同构，而且也会选择更多的战略行动来追求自己的利益，并试
6、图制定新的规则和做法。18旧金山湾区高等教育集群便是在与市场高度互动的基础上发展出自己独特的使命，组织功能上表现出明显的市场化逻辑。“到了市场逻辑阶段，知识生产开始强调商业性、保密性与功利性，大学的某些知识生产会受到企业赞助或出于某种特殊目的和需求而从事生产与传播，某些知识的生产不再具有普遍的公共性，而具有商业性与保密性，知识不再自由流动而是为某些机构提供服务，知识生产的功利性进一步强化”19。尤其在斯坦福大学的带动下，湾区大学所追求的战略目标与传统东部大学明显不同，西海岸高等教育集群是作为“新贵”集体登场。组织功能的市场化逻辑带来一个明显的积极效应在于大大提升了湾区大学人才培养的灵活度。高科
7、技公司被客户不断变化的口味和要求所引导，它们依赖大学帮其解决特定的问题，特别是服务于它们的开发和生产系统。这很大程度上塑造了新型大学理念大学更乐于将创造力与知识当作成功的商业产品与服务。比如，斯坦福大学便采取了灵活的机制去平衡“教师学术创业”20带来的冲突，而教师和学生也更乐于将知识当作可变现的私人财产。斯科特在访谈中谈道：“我认为让湾区大学受益的文化元素并不是特别学术性的，而是来自一个更有企业家精神的世界，来自一个更有竞争力的世界，来自一个更以市场为基础的世界。我认为高等教育采纳了许多在创业领域具有竞争力的价值观我们从中受益，从中学习。”湾区外在环境令湾区大学更加关注实用性，这与更加看重学校
8、文凭和学位证书价值的东部大学表现出明显不同。这也大大提升了湾区大学人才培养的灵活度，大学不会仅是作为知识工厂上的流水线而培养人才。（三）高等教育组织运行的交互性逻辑市场化逻辑并不是湾区高等教育的创造，而更主要来自19世纪末和20世纪初的威斯康星州立大学，“威斯康星思想”的提出和实践使得社会服务成为被广泛认可的高校第三基本职能。在科技时代，湾区高等教育集群能将市场化逻辑提升到新的高度，很大程度上来自于其高等教育组织运行的交互性逻辑。一般来讲，最初级的知识流动是单向的，比如知识从大学向企业流动，由于缺乏反馈回路，大学提供的知识与企业需要的知识有时无法匹配。无论是倚重教学职能的英国大学还是倚重科研职
9、能的德国大学，知识流动基本都是单向的。随着大学服务社会职能的开发，“为提高知识流动的效率，大学与企业、企业与企业之间知识流动的矩阵结构逐渐建立，单向的流动被双向的流动所取代”21。当“威斯康星思想”出现并产生很大影响后，美国高等教育正处于从知识单向流动向双向流动的转变进程中，而真正提升了双向流动的效率并形成良性交互的是旧金山湾区高等教育集群，其组织运行形成了一种网格式的矩阵系统。“尽管按理说应当由大学产生知识并传播到硅谷中，但事实上这种流动是双向的。所有学院和系所，例如计算机学系、工程院和商学院等都同硅谷的企业有着双向流动的密切联系。教员和学生把创意带给企业，帮助企业积累知识；反过来，学校也通
10、过参加访谈、研讨会、讲座等活动从企业工作人员那里获取知识。同样，在硅谷做咨询工作的教员和实习的学生也在双向传播知识”22。单向知识流动的高等教育组织往往固守传统，缺乏变化和适应性；而在快速变化的年代，这种交互性强的组织逻辑更能适应变化，对需求做出灵活反馈，并且能随着新动态的发展不断裂变出新的组织形态。四、结论与启示正如拉伯雷（David Labaree）以“复杂结构造就的自主成长”23解释美国高等教育崛起的原因一样，美国旧金山湾区高等教育集群的崛起也充满了复杂性。本研究的主要工作就是试图探究和解释这种与区域产业高效联动的高等教育集群模式形成和发展的多重逻辑。综合以上的分析，现在可以尝试对技术、
11、地域与组织等因素在其中扮演的角色及其互动机制作出一个结论性认识，并回答本文开头提出的几个问题。在湾区高等教育集群形成早期，技术驱动起了关键作用，斯坦福大学因此崛起，并成为一个和东部大学风格迥异的文化社群，随着更为大量的技术创新需求涌现以及斯坦福大学的带动作用，湾区多层次、多类型的高等教育得到发展并逐渐形成集群。在发展的过程中，湾区作为沿海城市群的地域优势促进了市场创新，加上第三次移民潮和“西进运动”带来大量人才集聚，促使湾区高等教育集群为满足这两大需求进一步扩张升级。最后，湾区高等教育自身组织逻辑产生了适应技术驱动和地域优势的变革，表现出供应链、市场化、交互性的典型集群特征，湾区高等教育真正崛
12、起，并推动了美国高等教育的升级。湾区高等教育集群作为区域高等教育发展的一个典范，其重要的启示意义在于：在回应外部产业集群发展需求的基础上建立了内部高等教育集群，内部高等教育集群又为外部产业集群的专业化和业态创新提供了养料和动力。在这个互动发展过程中，技术高度嵌入了区域的社会关系，区域高等教育发生了具有集群特征的组织变革。这也是未来高等教育发展的方向之一，并有望可以更好地适应全球化和在地化同在的趋势。在当前我国跨区域发展战略的总体格局下，不少区域尤其是东部沿海地区的产业集群已经较为成熟，比如长三角地区和粤港澳大湾区，但“产业高集聚、地区低专业化”24的状况仍没有得到很好的解决。这其中很重要的原因
13、是尚未建立起与之高效互动的高等教育集群或发展不够成熟，两者之间并未形成一种“你中有我、我中有你”的内外高度融合创新的状态。对这些区域而言，技术创新和地域优势已经基本具备，但因应的高等教育组织创新还显得不足。积极汲取旧金山湾区高等教育集群崛起的经验，思考技术、地域与组织的多重逻辑作用与互动机制，共同形塑具有区域特色的高等教育集群，应当成为这些区域未来一段时期的重要课题。参考文献：1孙碧.走出神话时代：中国的美国高等教育史研究三十年J.高等教育研究，2019，40（12）：48-57.2周雪光，艾云.多重逻辑下的制度变迁：一个分析框架J.中国社会科学，2010（04）：132-150+223.34
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