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1、 基层法院执行工作的困难及对策分析 摘要：法院执行体现着法院在服务人民、法律实施方面的工作质量，也是人民群众面对司法纠纷时最关心的问题之一，如何解决执行难的问题是需要探究的重要课题。自从最高人民法院院长周强提出在两到三年时间解决执行难的要求之后，法院在推行执行工作中进行积极探索，很大程度上解决了一些执行难的问题，但是现阶段还有一些需要探究的问题。笔者从实践出发分析当前执行难的问题并提出自己的认识和看法，希望能为我国法院解决执行难提供一些借鉴。关键词：执行难;基层法院;形成原因;应对策略基层法院是解决执行问题的主力，我国执行案件大部分都存在于基层法院，因此执行难的问题也是在基层法院一直存在的老大
2、难问题，随着解决执行难战役的进一步深入，执行难的深层次原因更加突出，因此本文從进一步剖析基层法院执行问题，为法院进一步解决深层次、复杂化的执行问题提供 合理化的建议。一、基层法院执行难的主要表现根据研究探讨，基层法院执行难的形式种类比较多，根据 实践表明，其主要形式主要体现一下四种：1.企业发展困难造成的执行不能企业发展有其自己的规律，尤其是中小企业在发展中更容易受到市场发展需求，经营者主观决策等因素的影响，这些因素都可能造成企业发展陷入困境，造成资金链断裂，产品销售受阻，甚至会出现拖欠工资的问题，因此受企业发展不景气的原因影响，企业有可能负债累累，随时有可能破产，也影响着法院的执行。2.被执
3、行人逃避执行在司法实践中，许多的债务人为逃避执行，会采用各种方法将名下的财产转移或者隐匿，又或者通过办理债务转移、假离婚、假失踪等方式逃避执行，造成执行企业困难重重。3.被执行人缺乏被执行的能力现实中许多被执行人可能并不是刻意逃避执行，但有可能因为一些客观因素，比如疾病、突发事故等造成不具有履行能力，这种状况也造成法院无法开展执行工作。4.附民案件执行困难附民案件发生后，被执行人多数被羁押监狱，被执行人没有收入且无法正常的创造财富，致使被执行无法履行债务且有可能家属不愿代为履行的情况下，法院无法有效执行。二、造成基层法院执行难的因素分析根据近些年的司法实践，基层法院执行难的原因主要体现在以下几
4、点：1.缺乏社会诚信观念社会诚信是体现社会发展程度和人民幸福感的重要指标，在执行案件中，社会诚信体现了人与人之间的责任与义务，在当前我国社会经济高速发展的现实情况下，并没有建立起有效的信用制度，致使失信成本太低，失信获利诱惑极大的情况，比如许多人不履行甚至逃避履行债务，但仍然可以住豪宅开豪车，这种畸形的价值认知情况下，造成许多人不是抵制“老赖”，而是想称为老赖。2.缺乏有效的协调制约机制执行案件的依据是法院作出的裁决，因此法院裁决要尽量做到能够执行，但是由于法院内部职责分工不同，审判部门和执行部门的沟通协调还存在着不统一的问题，而且制约机制也不健全，致使作出的判决没有充分考虑执行问题，造成后期
5、执行难的状况。3.基层法院部分执行人员综合素质有待提升在法院内部，尤其是基层法院，不太注重对执行人员综合素质的培养，长久以来的执行习惯影响着法院执行的质量，在一些法院存在着执行人员“老弱病残”的问题，执行人员整体素质不够，执行方法不够是造成执行无法有效进行的重要因素，还有一些执行人员出现违法犯罪的情况，造成执行公信力不足，也一定程度上影响了执行案件的顺利进行。三、解决执行难的应对策略解决基层法院执行难的问题需要从多个方面进行改进：1.构建合理的社会诚信体系基层法院作为执行的主体应当积极联系其他相关部门做好执行宣传工作，比如通过传统媒体以及现代的“两微一端”向社会宣传诚信价值观，在社会上形成守法
6、、护法的自觉意识。同时针对执行案件做好经典案例宣传工作，在社会上形成一定的影响力，深入广大人民群众之中宣传，提高失信成本，营造主动履行义务的良好风气。2.建立合理的执行工作机制鉴于人民法院执行工作的特殊性，应当建立起合理的工作联动制度，比如实现地方政府、人民法院以及人大、政协等部门联动，保障执行工作落到实处、执行有力。一方面，加强宣传，要求广大领导干部带头遵守相关规定，对干预执行案件的领导干部做好记录，另一方面创新执行方法，多措并举。3.提高执行人员的综合素质针对基层法院执行工作的复杂性、综合性，基层法院应当积极行动，从新构建年轻化、专业化、警务化的执行队伍，加大对执行人员的培训，提高执行技能，在社会上树立起纪律严明、执行有力、服务人民、依法执行的形象。另外，政府部门也应当加强对执行队伍的后勤保障工作，保障执行设备、物资保障等能够切实满足执行工作的需要。结语基层法院执行难是一直存在的问题，近些年通过加强执行力度等各种专项活动，已经为解决执行难打开了缺口，下一步基层法院需要继续加强执行工作，从多个方面保障执行成果，同时向更深层次、更复杂角度突破难点，为解决执行难的问题提供更多的应对方法。参考文献周春红：解决执行难问题之我见，载中国法学，2014年第8期。 -全文完-
