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1、 从“有效教学”走向“优质教学”澳大利亚大学教学质量标准的演进逻辑 摘要：澳大利亚长期把对高等教育的投资视为其战略发展的关键要素，大学教学质量标准化的国际推动和本国大学教学的现实境遇促使其研制和实施大学教学质量国家标准。21世纪以来，澳大利亚先后形成了以“有效教学”理念为核心的ALTC标准和以“优质教学”理念为核心的AUTCAS标准，体现出澳大利亚社会各界对大学教学质量的不同期待与理念转变。澳大利亚大学教学质量标准是集体智慧的结晶，是内生性的集体行动自觉，其演进逻辑与高等教育的发展与改革相一致。借鉴澳大利亚经验，我国应坚持价值理性与工具理性有机融合、建立政府主导的多元民主协商机制、以学生学习为
2、中心研制大学教学质量国家标准，并制定专门的政策促进标准的落地实施。关键词：澳大利亚，大学教学质量标准，演进逻辑，有效教学，优质教学基金项目：全国教育科学“十三五”规划2016年度教育部重点课题“澳大利亚大学教学质量标准研究”（DIA160343）。21世纪以来，随着国家间竞争的加剧和高等教育的普及化发展，各国不断加快高等教育发展和改革步伐，大学从外延式的规模发展向内涵式质量发展方向转变，提升大学教学质量成为世界各国高等教育改革的重点方向。质量标准是赋予质量某种特定内涵和价值观的基本尺度，具有共识性、规范性、权威性、公共性、专业性、目的性等特点1。为了科学而有效地评价大学教学质量，澳大利亚、英国
3、等国家由政府主导，组织相关专家和大学管理者建立本国大学教学质量标准，保证和提升大学教学质量。在我国，党的十九大报告和“全国本科教育工作会议”都将教育质量、特别是教学质量作为我国大学内涵式发展的核心内容。然而，当前我国的大学教学评价存在指标构成和评价重心外在于教师教学生活的问题，没有相对科学、完善的上位质量标准可循，教师教学缺少应有的尊重和激励，学术论文、课题项目、科研奖项仍是大学教学评价的主要依据，由此导致评价结果针对性弱、指导性不强。澳大利亚自20世纪90年代以来，不断探索适合本国大学教学实际的质量标准，形成了ALTC标准和AUTCAS标准两个较为代表性的标准形态，在很大程度上促进了教师回归
4、教学本位，实现了教学和科研的良好互动。本研究基于对政府文件和研究文献的梳理和分析，呈现20世纪90年代以来澳大利亚大学教学质量标准的逻辑演进脉络，以期对我国大学教学质量国家标准的推进提供参考和借鉴。一、实施背景：国际共识与大学教学质量的现实境遇澳大利亚长期把对高等教育的投资视为其战略发展的关键要素，大学教学质量标准的研制和实施不仅是国际组织、发达国家和学术研究推动的结果，更是澳大利亚根据本国大学教学实际而进行的自我选择。（一）基于标准提升大学教学质量成为国际共识在高等教育的发展进程中，各国政府和高等教育利益相关者对大学教学质量的关注持续增强，一致认为高质量教学对于提高国家高等教育竞争力和为学生
5、提供高质量的学习经历非常重要，他们为这一目标进行了富有创新性的探索，取得了一定的成果。国际标准化组织（ISO）认为，标准是可以在众多领域中支持公共政策实施的有效且具有成本效益的工具，是良好公共治理的要素，标准化的知识、技能、态度和经验为各种领域的职业和角色增加了价值，让学生的学历增值2（P14-15）。该组织一直在为支持大学教学而努力，他们组织了一系列区域活动，以收集信息，分享经验，确定良好做法和成功因素，提出了大学教学实现标准化需要注意三个事项：一是指明标准化教学可以为大学带来的好处并提供高质量教学的论据；二是标准的实施要系统且有效；三是让更多的人知道如何使用标准，以及为什么标准对他们很重要
6、2（P45-60）。2013年欧共体高等教育现代化高层小组将高质量的教与学列为优先事项，批准了一套质量教学指导原则，确定了机构和个人的责任，意欲通过制定标准来确保高质量的教学，认可和奖励大学教师教学工作3。OECD高等教育管理机构（IMH）认为，对于大学而言，工具的开发和对高质量教学的支持并不是最终目的，其价值主要在于激发大学教师对教学的反思4。2016年英国政府的白皮书作为知识经济的成功引入了卓越教学框架（TEF），从鼓励学生参与、课程设计、培养学生知识与技能、发掘学生潜力、有效利用评估和反馈支持学生发展等方面确定了英国大学教学质量标准5。英国商业、创新与技能部将参评大学的评价结果分成金牌、
7、银牌和铜牌三个等级，评价结果与政府绩效拨款和学生学费增加额度挂钩。2017年，美国本科教育的未来委员会指出：“良好的教学通常被低估了，教师很少接受培训和教学评估，他们的教师资格很少得到认可或奖励”。委员会主张国家优先考虑通过解决“普遍对教学质量的疏忽”来增强学生的教育经验，包括对高等教育中的终身制教师和定期任用教师的奖励和认可6。（二）澳大利亚大学教学面临的现实境遇自20世纪90年代中期开始，澳大利亚中央政府建立了全国学生调查表以报告学生的学习进度，并侧重于教学过程的机构质量审核。21世纪初开始，澳大利亚通过教育立法和设立质量保证机构，开启了大学教学质量保证的新时代。2000年澳大利亚成立了大
8、学教学质量署（AUQA）对大学教学质量进行外部审核和监督。2003年出台了“学与教绩效基金”计划，旨在基于量化指标以不同的方式奖励表现最好的学与教的高等教育机构。2004年，成立澳大利亚学与教委员会（ALTC）以促进和支持大学开展有效教学。2008年布拉德利评论（Bradley Review）指出：高等教育改革议程是更加注重质量，这将巩固我们的愿景，使澳大利亚成为世界上教育程度最高和技术水平最高的国家之一。对大学教学质量的重新定位将确保国内和国际学生更好地了解我们的高等教育机构的状况，并使纳税人可以看到物有所值，更好地服务国家利益。高等教育机构在衡量其研究绩效方面经验丰富，同样也要擅长展示学生
9、的学习成绩，并记录学生的学习，知识和能力7。2009年发布的澳大利亚高等教育制度转型（Transforming Australias Higher Education System）指出了大学的新使命：让澳大利亚发展更加强大，培养能够适应未来科技发展的高技能人才；让澳大利亚高等教育更加公平，扩大高等教育的入学数量，特别是增加少数民族和低经济社会家庭（SES）学生的比例；让澳大利亚应对未来挑战，根据经济产业布局调整实施一系列高等教育改革政策，扩大学生的就业机会8。除了服务国家发展和学生学习外，尊重教师、尊重教学，促进大学教师生涯发展和大学绩效评价也是制定澳大利亚大学教学质量标准的重要原因。与此同
10、时，澳大利亚实施多年的研究质量框架（RQF）正在不断弱化大学教学的地位，引发更多的教师从教学工作向学术科研方向转移。大学教学质量国家标准能够为教学型教师职业生涯发展开辟通道，以此作为教师评职和职务晋升的依据。二、有效教学：澳大利亚大学教学质量标准的确认2004年澳大利亚成立“学与教委员会（ALTC）”的主要目的是加强澳大利亚高等教育的学与教，认可和奖励大学的高质量教学，其制定的大学有效教学标准（简称ALTC标准）被越来越多的澳大利亚大学采用，用来判断其员工在机构教学奖中的教学效果并发展大学教师有效开展教学的技能和实践9。（一）澳大利亚ALTC标准的多元需求随着大学教学质量越来越被重视，确保大学
11、的有效教学也显得尤为重要。大学教师的教学是一项学术活动，整个过程涉及非常专业的教学技能、高水平的学科知识和其他情境专业知识。ALTC认为，有效教学是提升大学教学质量的重点，这种理解对于个体教师、教学支持人员、教学管理者，乃至整个国家和国际高等教育领域都是至关重要的。首先，由于澳大利亚高等教育的大众化和国际化，增加了学生的多样性，这意味着有效的教学必须能够管理和解决这种多样性。为了使所有学生参与其中，教师必须作出适当的教学反应，以便于学生适应更广泛的学习风格和偏好，以及更广泛的语言、文化和教育背景10。其次，学生越来越多地参加有偿工作，管理高等教育的成本在不断增加，这导致学生上课率的下降以及学生
12、参加其他与学习无关的活动。将有偿工作整合到正式的学习经历中，提供灵活的“随时随地”的教育越来越成为广大学生的愿望。其三，雇主和评价机构对大学教师教学的认识发生变化。雇主对毕业生的知识和核心能力的要求比以往更高，而认证和评价机构的外部评价指标体系的变化要求大学教师对其教学活动进行相应的调整。其四，大学的有效教学与技术变革联系在一起。现代科学技术的发展对教学产生了重大影响，增加了教师教学的复杂性，教师必须不断学习新技能，并熟悉与学生互动和沟通的新方法，在混合环境中运用恰当技术和教学法来进行教学创新。（二）澳大利亚ALTC标准的理论基础教学标准的成功实施离不开学术界的积极参与。Marsh通过对其所在
13、地区的考察，开始确定有效大学教学的过程，审查了学生对现有教学形式的评估，并采访了大学中的教师和学生，以生成大量的初始项目库，以用于开发学生调查问卷11。然后，他要求学生和教师对在此过程中产生的项目的重要性进行评估，并检查了学生对已完成问卷的评价，以确定是否排除了有效教学的任何重要方面，并要求教师根据提供的教学反馈来判断现有项目的潜在用途。这些标准以及包括信度和效度在内的心理测量属性被用来设计问卷，并创建大学生评价教师教学效果问卷（SEEQ），进而得出有效教学的9个SEEQ维度：学习/学术价值、教学热情、组织和清晰度、小组互动、个人关系、覆盖范围、考试/等级、作业/阅读和工作量/难度。但是，与具
14、体的标准相比，由SEEQ生成的这些维度体现了更广的范围和功能以及更宽泛的概念。Young和Shaw指出，所有大学教学都是在一定的环境中进行的，学科教学在不同机构之间差异很大，从而对有效教学产生影响。他们提出了有效教学的6个主要方面：学科的价值、激励学生、舒适的学习氛围、主题的组织、有效的沟通、关心学生的学习12。Hativa，Barak和Simhi提出了教学有效性的4个方面：兴趣、明晰、组织和积极的课堂氛围13。Kember和McNaught提出了有效教学的10项原则14，并对确定它们的方法进行了清晰描述，如大学教学和课程设计应侧重于满足学生的未来需求，在学生中发展通用能力；学生必须对基本概念
15、有透彻的了解；使用现实生活中的实例将理论与实践联系起来；布置各种吸引学生的学习任务；课程设计确保目标、概念、学习活动和评估的一致，等等。这些理论方面的探讨对后来ALTC标准的形成起到了重要的理论支持，并在标准内容中有所体现。（三）澳大利亚ALTC标准的基本内容ALTC标准已被证明是有用的行动指南，这些指南为澳大利亚大学和教师提供了一套有效教学的框架和原则，对改善整个澳大利亚高等教育的教与学具有重大而广泛的积极影响。2008年ALTC结合SEEQ和已有研究成果，确定了大学教学有效性的5个主要指标，每个指标下都有具体的参考标准15。1.影响和激励学生学习的教学方法。具体包括：激发学生的求知欲和自主
16、学习能力，促进学生的发展；提高学生的批判性思维能力、分析能力和学术价值；激发学习和教学的热情，鼓励学生参与；通过高层次的沟通、演讲和人际交往技巧激励学生学习。2.制定反映实际需求的课程和资源。具体包括：为学生学习开发和展示连贯和富有想象力的资源；实施以研究为主导的学习和教学方法；在课程设计和创造学习资源方面展示最新的学习领域知识；为学生的学习传达明确的目标和期望。3.使用独立学习的评估和反馈方法。具体包括：将评价策略与学生学习的具体目标相结合；对学生的学习提供及时、有价值的反馈；采用各种评估和反馈策略；实施形成性和终结性评价；使评估方法适应不同的环境和不同的学生需求。4.尊重和支持学生作为个人的发展。具体包括：对学生进行有效的、富有真情的指导和建议；协助来自不同地区和民族的学生参加课程并取得成功；整合学术、社会和文化经验。5.加强学习和教学的学术活动。具体包括：具有较强的评价和反
