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1、气象灾害应急预案(2015 年 2 月)XX县气象灾害应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4工作原则1.5适用范围2组织机构与职责2.1应急指挥机构2.2气象应急办公室职责2.3成员单位职责2.4专家咨询机构2.5应急指挥场所3预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预警级别及发布4应急响应4.1应急预案启动4.2应急响应4.3信息共享和处理4.4应急通信方式4.5紧急处置4.6动员社会力量4.7气象灾害评估4.8新闻报道4.9应急结束5恢复与重建5.1善后处置5.2社会救助5.3气象灾害成因分析5.4灾害保险6信息发布7应急保障7.1通信与设备保障7.2应急支援与
2、实施保障7.3技术储备与保障8监督管理8.1宣传、培训和演习8.2监督检查8.3责任追究9附则9.1名词术语9.2沟通与协作9.3预案管理9.4制定与解释9.5预案实施时间1总则1.1编制目的为了保证气象灾害应急工作高效、有序进行,提高对气象灾 害的应急处置能力,最大限度地减轻气象灾害的威胁和影响,保 障国家安全、公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,构 建和谐XX,制定本预案。1.2编制依据根据突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华 人民共和国防洪法、地质灾害防治条例、人工影响天气管理 条例、XX省中华人民共和国气象法实施办法、气 象局重大气象灾害预警应急预案、XX市突发公共事件总体
3、应 急预案等,制定本预案。1.3分类分级本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和 紧急程度,分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)和特别严重 (I级)四级。1.4工作原则1.4.1将保障人民群众的生命财产安全作为气象灾害应急 工作的出发点和落脚点,最大限度地减少气象灾害造成的人员伤 亡和危害。1.4.2气象灾害应急工作在市气象局和县政府的统一领导 下,分级负责。各有关部门按照职责分工,各司其职,互相配合, 共同做好气象灾害应急工作。1.4.3坚持依靠科技进步,提高气象灾害应急的现代化水 平。加强适应应急需要的气象灾害监测系统、预警信息显示系统、 信息收集与共享系统、应
4、急综合指挥系统等建设,做到早发现、 早预警、早响应、早处置。1.5适用范围本预案适用于受暴雨、大雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷 电、冰雹、低温、霜冻、大雾、连阴雨(雪)、霾、沙尘暴等天气 气候事件的影响,包括其次生、衍生灾害的影响,造成或者可能 造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害应急处置。2组织机构与职责2.1应急指挥机构成立XX县气象灾害应急指挥部,在县突发公共事件应急处 理工作协调委员会和县自然灾害应急指挥部的统一领导下具体 指挥和协调气象灾害应急与救灾工作。应对气象灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成 立应对气象灾害领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组 长由县应
5、急办主任和县气象局局长担任,有关部门和单位主要负 责人为成员。县应对气象灾害领导小组办公室设在县气象局,主任由县气 象局局长兼任。成员单位:县气象局、县安监局、县民政局、县教育局、县 公安局、县财政局、县发改局、县国土局、县规划局、县住建局、 县交通局、县水务局、县商务局、县农业局、县林业局、县一卩生 局、县环保局、县文广局、通信部门、XX电力公司等有关部门 为成员单位。县气象灾害应急指挥部职责是:负责组织编制、实施气象灾 害防御规划;负责对气象灾害监测、预报预警和救灾等应急T作 的统一领导、指挥和协调。2.2气象应急办公室职责县气象灾害应急指挥部办公室设在县气象局,办公室主任由 县气象局局长
6、兼任。办公室职责是:贯彻落实指挥部的决定;具 体协调处理在实施气象灾害应急工作中的有关问题;组织有关部 门研究会商灾害发生发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制 定气象灾害防御方案;建立相应的气象灾害预警应急工作流程和 制度;适时对预案进行修订和完善;负责气象应急演练的实施; 完成县气象灾害应急指挥部交办的其他工作。2.3成员单位职责(1) 县气象局:负责灾害性天气的监测、预报、警报的发布, 并及时有效地提供气象服务信息;为县气象灾害应急指挥部启动 和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建 议,以专报的形式,及时向县应急办报告和成员单位通报情况; 负责气象灾害信息的收集、分析、
7、评估审核和上报工作;负责组 织实施人工影响天气作业。(2) 县安监局:组织安全救援、核查人员伤亡和经济损失情况, 协调各部门关系,组织有关部门认定事故性质及事故处理。(3) 县民政局:负责及时提供和交换灾情信息;负责迅速调拨 救灾物资,保证灾区群众的基本生活;积极提倡和鼓励企事业单 位、社会团体及个人参与社会救助。(4) 县教育体育局:负责组织做好灾害发生时学生的安全保障 工作;负责作好灾后学校教学组织工作,协调有关部门共同做好 灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教 育工作。(5) 县公安局:负责组织事发地公安机关协助做好灾区社会治 安和安全保卫工作,保证应急救灾工作的顺利
8、进行。(6) 县财政局:做好应急资金以及应急拨款的准备。(刀县发改局:负责协调灾后基础设施重建工作。(8) 县国土资源局:负责及时提供和交换环境地质灾害等气象 次生、衍生灾害信息;负责组织地质灾害的抗灾抢险工作。(9) 县规划局:负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理 工作。(10) 县交通局:尽快恢复被毁坏的公路、铁路和有关设施, 优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散。(11) 县商务局:负责生活保障物资的筹备,市场供应工作; 会同民政系统调拨发放抗灾救灾物资,确保社会稳定。(12) 县水务局:及时提供和交换山洪、水文等信息,负责水 库、塘、堰等水利设施的安全防护和抢险。(13)
9、县农业局:负责及时提供和交换农业生产、农田与农户 受灾信息;负责组织生产口救与抗灾工作。(14) 县林业局:负责及时提供和交换森林信息和受灾信息; 负责组织森林火灾的扑救。(15) 县卫生局:负责组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病 员,做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓 延。(16) 县环保局:负责及时提供和交换环境与污染信息;负责 组织环境污染事件的抢险工作。(1刀县文广局:负责组织协调新闻媒体(报纸、广播电台、电 视台)及时播发灾害性天气的监测、预报、警报等信息,遇有突 发气象灾害,及时插播预警信息;做好有关广播电视宣传动员和 新闻报道工作。(18)通信部门:组织协调尽快
10、恢复被破坏的通信设施,保证 通信畅通,保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路 畅通。(19)XX电力公司:组织抢修被破坏的电力、供水、供气等设 施。2.4专家咨询机构应急指挥部根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急 管理提供决策建议,必要时参加突发性气象灾害的应急处置工 作。2.5应急指挥场所2.5.1基本指挥场所基本指挥所设在县气象局。在XX县预报股建立指挥系统, 通过气象通信网络指挥全县气象灾害应急工作。2.5.2机动指挥场所机动指挥所设在气象灾害应急指挥车(移动气象台)上。在灾 害发生地,通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作的指 挥。3预警和预防机制3.1信息监测与报告县
11、气象局归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集 和预测、评估工作,所属气象台站具体承担气象灾害监测、预警 预报任务。气象灾害监测、预警最新信息应及时向县气象灾害应 急指挥部报告。各级气象灾害应急指挥部对气象灾害信息进行分析评估,达 到预警启动级别的,由县应急指挥部及时向气象灾害可能发生地 的地区通报;对可能达到严重、特别严重预警级别的,由县气象 灾害应急指挥部提出拟采取的预警措施的建议。成员单位应按照各口职责分工,做好有关应急准备工作。县 应急指挥部办公室应根据需要进行检查、督促、指导,确保做好 各项应急工作,并及时将准备情况报告县自然灾害应急指挥部。3.2预警级别及发布3.2.1气象灾害
12、日常预警级别及发布按XX省灾害性天气 预警信号发布与传播规定(XX省人民政府令第202号)执行。一 般按四个级别发布预警信号,分别为一般(IV级)发布蓝色预警信 号;较重(III级)发布黄色预警信号;严重(II级)发布橙色预警信 号;特别严重(I级)发布红色预警信号。3.2.2本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严 重性和紧急程度,分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)和特 别严重(I级)四级。3.2.2.1 IV级预警在本行政区域内,气象主管机构预报预测出现暴雨、大雪、 寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温、霜冻、大雾、连 阴雨(雪)、霾、沙尘暴等天气气候过程或地质
13、灾害气象等级达4 级、森林火险等级达4级,其强度达到XX省气象局制定的灾害 性天气预警信号标准的或者出现、可能出现下列情形之一的:死亡人数1人以上,小于3人;紧急转移安置100人以上,小于500人;经济损失达1000万元以上,小于3000万元。3.2.2.2 III 级预警在本行政区域内,气象主管机构预报预测出现暴雨、大雪、 寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温、霜冻、大雾、连 阴雨(雪)、霾、沙尘暴等天气气候过程或地质灾害气象等级达4 级、森林火险等级达4级,其强度达到XX省气象局制定的灾害 性天气预警信号标准的或者出现、可能出现下列情形之一的:死亡人数3人以上,小于5人;紧急转移安置5
14、00人以上,小于1000人;经济损失达3000万元以上,小于5000万元。3.2.23 II级预警在本行政区域内,气象主管机构预报预测出现特大暴雨、大 雪、强寒潮、大风、高温、干旱、雷暴、冰雹、霜冻、强浓雾、 连阴雨(雪)等天气气候过程或地质灾害气象等级达5级、森林火 险等级达5级,其强度达到XX省气象局制定的灾害性天气预警 信号标准的或者出现、可能出现下列情形之一的:死亡人数5人以上,小于10人;紧急转移安置1000人以上,小于3000人;经济损失达5000万元以上,小于1亿元。由省气象灾害应急指挥部决定启动II级预警,县气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。3.2.2.4 I级预警在本行政区
15、域内,气象主管机构预报预测出现特大暴雨、极 大气象干旱、强寒潮(含低温冻害、大风)、强高温热浪等极端天 气气候过程,其强度达到国务院气象主管机构制定的极人灾害性 天气气候标准的,或者已出现、可能出现下列情形之一的:死亡人数10人以上;紧急转移安置3000人以上;经济损失达1亿元以上。国务院突发公共事件应急办公室决定启动I级预警后,县气 象灾害应急指挥部执行上级应急指令。4应急响应4.1应急预案启动气象灾害预警应急预案的启动,按照气象灾害发生或可能发 生的程度和区域范围,分级启动。4.1.1县级启动:气象灾害发生或可能发生在本区县,当灾 害程度达到或可能达到一般(IV)级预警标准时,该区县人民政府 应当决定启动应急预案;4.1.2灾害性天气气候预报预测、警报由气象机构所属气象 台站发布。当气象机构所属气象台站监测和预报(预测)到发生或 可能发生一般(IV)级预警以上气象灾害时,报同级人民政府和上 级气象机构,人民政府决定启动本行政区域内的气象灾害预警应 急预案,将启动预案的决定向社会公布并上报上级人民政府。4.1.3省气象灾害应急指挥部发布II级预警后,有关市、县