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1、X乡镇水利工程建设管理情况调研报告 *镇水利工程建设管理情况调研报告 （一）基本情况 *镇现有32个行政村，114个自然村，总面积80.5平方公里，人口3.3万。全镇共有小 （一）型水库一座，小 （二）型水库3座，塘坝22座，已建成配套泵站80座，河道堤防56.2公里，灌区渠道71公里，排水沟道64.5公里，机井110眼，饮水工程37处。工程建设时间自60年代初至2000年以前的占64.5%，2000年以后的占35.5%。到目前为止全镇所有水利工程完好率86.4%。*镇四座小型水库于2008年至2010年全部加固完成，堤防工程于2011年和2012年完成堤防加固35.6公里，各类灌溉、饮水工程
2、更新改造26处，完成工程改造22%。所有工程固定原值3250万元，其中上级投资占600%，乡镇村自筹资金占25%，村民通过筹资投劳等形式筹措资金占15%。 （二）水利工程管理情况 1、水利工程现状。小一型水库、梓河*西河支流、梓河支流堤防归镇政府管理，其余所有小二型水库、塘坝、各类灌溉饮水工程归所在行政村管理，所有工程产权归集体所有，所有工程在上级业务单位指导下，均基本发挥正常运行，因村集体经济存在差异，有很少部分工程因维修保养不到位，工程处于瘫痪状态。 2、水利工程管理机构情况。属于镇政府管理的水利工程，有镇水利站作为技术指导，由政府统一管理，人员财务也服从镇管理，各类规章考核制度由镇按相关
3、考核制度进行考核管理。属于村级管理的水利工程，饮水、灌溉类工程由村两委研究通过指定固定人员进行管理和看护，所有工程收费归管理人员所有，收费标准有村两委根据用电成本加管理人员工资制定，所有工程维修费用由村集体承担，其余类水利工程由村集体管理。 3、水利工程管理人员情况。镇水利站目前有职工2人，在职1人，主要职责是负责对辖区内的水利工程实施管理；负责对辖区内的机井、堤防、水库、节水灌溉、泵站、闸阀、塘坝等工程进行定期巡查，发现问题及时处理或上报；负责辖区内年度水利工程统计上报，以及资料的整理归档工作；负责河道的巡查，发现违章建筑及堵塞河床等侵占破坏河道堤防工程的行为及时处理，并上报县水政监察大队；
4、积极推广各类新技术。村级水管人员由1-2人构成，主要负责村级饮水、灌溉类工程的正常启闭、维修、常规保养、看护工作。 4、水利工程管理经费情况。镇水利站无收费项目和来源，经费由镇政府根据与上级业务部门各类报表和开会情况，给予每次往返20元交通补助。村级水管员由所在村制定收费标准，经镇政府相关单位核定后，对灌溉、饮水工程给予用量情况进行合理收费，支出全部为管理人员工资。 5、水利工程管理制度建设情况。水利工程管理制度由镇政府依据“客观公正、民主公开、注重实效”的原则，对水利站全部职工实行千分制考核。 6、水利工程产权制度改革还未实施。 7、水利工程发挥作用情况。目前全镇所有水利工程大部分均运行正常
5、，像一些比较有管理经验的村，如*等村，所有工程都分责任到人，管理安全问题都解决，村民还能真正受益。浇地、吃水价格便宜，用水及时。真正做到旱能浇、涝能排、自来水昼夜能有水用。 8、水利工程确权划界情况。每个行政村负责本辖区内所有受益水利工程负责管护工作。 9、水利工程管理经验。所有水利工程运行需要责任心强、热爱水利事业、能靠得上的人进行管理，村集体必须对所有工程进行定期及时保养、维修工作，特别是冬季管道及机电设施的保温、防盗工作。 10、水利工程管理工作中存在问题。一是管理人员不固定，缺乏专业性培训，仅凭经验会简单的设备开关，不懂设备需定期养护，不会注意观察设备运行过程中出现的一般故障，并进行及
6、时维修和养护（如铁管道需进行定期除锈刷漆保养，水泵需经常加注黄油和定期更换密封条，电力设施的定期检查，冬季设备放冻水保暖等）；二是管理人员年龄普遍老龄化，因近几年人工费用上涨，管理费用低，致使大部分管理人员都在50岁以上，行动不方便；三是村集体对工程管理重视程度不够，大部分村热衷于项目的申报缺乏工程建成后的管理，所有工程都属村集体公益事业，所有工程运行均处于收支亚平衡状态，收入近刚够支付管理人员基本工资，甚至一些村因管理费用低找不出合适人员管理；四是工程建成后防盗看护工作有待加强，近年来时有发生变压器、电机被盗现象，建议以后管理房建设标准提高，能带院，能安排合适老年人进行居住，既解决老年人居住
7、困难，又能解决看管问题。 11、做好水利管理工作的意见和建议。一建议所有水利工程建设前应高标准、高起点规划，提前做好规划和灌溉覆盖面积图，保证建成一处解决一片，避免重复性建设和投资，同时也将减少占地和便于后期管理；二建议固定管理人员进行定期培训，规范管理，配备配齐管理工具和设备；三建议按工程数量多少拿出专门资金，成立专业服务队伍对所有设备进行定期养护和保养；四是建议对于水源不充足，不能发挥正常效益的，该报废的报废，能改造的及时进行改造，新建工程保证高质量、高标准、高覆盖，坚决避免盲目性投资。 （三）农村饮水安全工程管护情况 *镇饮水工程共有37处，其中50%是九十年粮援项目建设配套，到目前为止
8、大部分主管道均正常，但入户支管道和入户设备均老化严重，加之以前工程安装条件限制，接口处理大部分是铁管件和pe或pvc管件对接，遇温差变化大时出现不同程度渗漏，大部分村处于山区，管道开挖不规范，深度和防冻措施不到位，漏水很难及时发觉，再一点就是以前工程水表安装均在用户院内安装，不便管理，现在运行成本均普遍偏高。全镇3.3万人，通过集中供水作为主要饮用水源的占58%，剩余部分为个人通过打井或引山泉解决生活用水，在农村因居住分散，山区管网布置分支管道零乱，管理困难，管道渗漏严重，居住位置高低差大等因素制约，集中供水目前很难实现24小时不间断供水，所有有很多群众选择自行打井供水，但单纯从个人生活用水方
9、面来核算运行成本肯定要高于集中供水，水质、水源保护方面要低于集中供水，因为个人打井均为50米以下的浅层地下水或纯地表水。农村饮水工程由村集体根据各自村情确定1-2名管理人员，主要进行定期抽水，日常管道维修，水费收缴，设备看护工作，管理人员大部分处于40-60岁之间，初中至小学文化水平，收入每月大约300-800元之间。主管道和电机水泵设备维修费用由村集体承担。目前*镇水费价格大部分在1元-2元之间，有部分村渗水比较严重的村按每户每月加收一方水的损耗计收。 受益群众对目前所有供水服务，因村都是以公益事业身份供水，水费价格均降至最低基本保障线，加之管道都存在不同程度渗漏，供水大部分村供水不及时，基
10、本是每天分早晚两次抽水，夜间大部分没有水，水价、水质方面都没有异议，所有蓄水池都是封顶密封储存，饮水安全有保障。 目前集中供水主要存在一是末级管网水存在管道内出现青苔、铁锈等影响水质安全的隐患；二是因居住分散用水户家庭用污水排放管道不畅通，均为地表蒸发或户外化污池渗漏；三是普遍分支管道老化严重，水渗漏多，每天抽到蓄水池内水利用系数低，我镇饮用水利用系数平均在25%-60%之间，水费收取小村一般是一月一收取，大村多采取半年一收取方式，收取水费刚刚够满足抽水用电费和分支管道维修费，管理人员工资大部分村从水费中结余部分很少；四是农村用水户居住分散，造成管理困难，同时随着生活水平和质量的提高，用水量逐年增大，以前老管道设计不能满足现实用水量。 对于饮用水安全工程运行管理工作，随着城乡差距的逐步缩小和新农村建设推进，乡村慢慢逐步居住集中，用水量也偏大，下一步最好提高在用水管道质量和安装细节上、户水表统一集中安装、提高水质等方面，加大监管，提高水的利用系数，运用变频等供水新模式，减少水二次污染，提高水的质量，保障供水时间，加大在工程维护、维修费用、管理人员工资及办公经费上的投入，保障工程运行管理有序进行。 *镇水利站 第7页 共7页
