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1、实现纪检监察工作高质量进展讲话疫情防控常态化以后，与经济社会秩序一同复原正常的，还有巡察的节奏。5月9日，十九届中心第五轮巡察启动。这是依据党章要求实现一届任期内巡察全掩盖的硬性任务，也承载着新时代巡察工作高质量进展要求的重要责任，可谓巡察“有形掩盖”与“有效掩盖”的又一次生动实践。既要“有形”，更要“有效”。在十八届中心首次实现党的历史上一届任期内巡察全掩盖基础上，党的十九大把巡察全掩盖要求写进党章，对巡察巡察工作提出新的更高要求。党中心制定的中心巡察工作规划（20182022年）非凡强调切实增加全掩盖实效，坚持有形掩盖和有效掩盖相统一，坚决预防巡察工作表面化、形式化。这就是说，巡察不能为了
2、全掩盖而全掩盖，不能急功近利、心浮气躁，必须在“深、准、透、实”上下功夫，政治巡察要深，发觉问题要准，分析问题要透，整改问题要实。从十九届中心第一轮巡察开头，就坚持稳中求进，科学谋划全掩盖任务，坚持时间听从质量，预防赶进度、走过场。四轮巡察以后，十九届中心巡察任务完成率已超过50%，巡察工作不断向纵深推动，充分体现了巡察制度是有效的、成熟的制度，很好发挥了政治监督作用。不止于巡察，把“有形”与“有效”有机统一同来的理念思路，贯穿于纵深推动全面从严治党、完善党和国家监督体系的方方面面。经过党的十八大以来的不懈努力，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”全掩盖的格局初步构建。党的十九大
3、以来，更加注意提升监督效力、突出监督效果。从进一步深化纪律监督，科学精准用好监督执纪“四种形态”，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”稳步迈进，到进一步实化监察监督，把法定监察对象全部纳进监督范围，不断推动执纪执法贯穿、有效连接司法；从进一步优化派驻监督，充分发挥派驻机构近距离、全天候、常态化监督的优势，到进一步强化巡察监督，完善巡察巡察上下联动的战略格局，紧盯整改落实和成果运用，充分发挥标本兼治的战略作用，“四项监督”从大力推动“有形掩盖”，再到走向“有效掩盖”，填补了从好党员到“阶下囚”、从好的公职人员到“阶下囚”两个方面监督的空白。党和国家监督工作逐步延长到每个领域、每个角落，整个监
4、督体系更加严密、更加有效运转。“有形”与“有效”本来就密不可分、辩证统一。一方面，“有形”是“有效”的基础和前提。党规党纪的不断完善是用纪律管全党治全党的基础，国家监察体系总体框架的构建是把法定监察对象全部纳进监督范围的基础，派驻机构体制机制创新是“探头”更精准、更专业的基础，建立巡察巡察上下联动的监督网是巡察全掩盖的基础。还应瞧到，实现“有形”的过程本身就体现着“有效”。比如，“巡察组来了”就是一种警示、一种震慑，有的单位主动自查自纠、提前整改，有的问题干部选择主动向组织交代问题，以较小的代价很好地实现了监督的初衷。再比如，这些年越织越密的制度“笼子”，对宽广党员干部形成无声的训练和提示，红
5、线别踩、纪律别犯，靠纪律管全党治全党的监督效果日益明显。另一方面，“有效”是“有形”的目的和目标。监督本身不是目的，通过监督把公权力管住用好，保证权力用于为人民服务，才是监督的意义所在。监督机构的健全、制度的完善、方式的创新，都必须通过监督实效来体现和检验。无论“形”瞧同来多么科学完备，但监督的结果如果是无效或低效，必将大大折损监督的权威和效力，甚至比没有监督更糟，是必须高度警惕和坚决反对的。全面从严治党的“全面”，既要求“有形”，也要求“有效”。监督全掩盖，不是简洁完成任务，必须是高质量的全掩盖，这是一个数量与质量并重、进度与效果兼顾的目标，实质是有形掩盖与有效掩盖相统一。进一步做实监督全掩盖、增加监督有效性，不断释放全面从严、越来越严的剧烈信号，全面从严治党必定能不断向纵深推动。
