生产部采掘专业对《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》 细化解读一、 涉及采掘、防冲专业的重大事故隐患主要有：（一） 超能力、超强度或者超定员组织生产；（二） 超层越界开采；（三） 有冲击地压危险，未采取有效措施；（五） 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（六） 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者 及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包, 以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（七） 其他重大事故隐患二、 具体解读第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事 故隐患，是指有下列情形之一的：（-）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能 力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力 10% 的；解读：《煤矿生产能力管理办法》：煤矿企业是防止煤矿超能 力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产 负主要责任县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督 管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督 执法职责《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国 务院令第446号）规定：对违规超能力生产的煤矿责令停产 整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处 50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。
处罚结果要通过新闻媒体、政府 网站等途径及时向社会公开二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃 头下山”开采的;解读:《煤矿生产能力核定标准》（安监总煤行（2014〕61）中规定：煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生 产，"三个煤量”及抽采达标煤量符合国家有关规定大中 型矿井开拓煤量可采期应达到：T5年以上，准备煤量可采期 应达到1年以上，回采煤量可采期应达到4~6个月以上剃头下山：是指在下山开采过程中，主要进、回风巷仍 在继续向下延伸时，就组织工作面进行开采或掘进的一种开 采模式这种开采模式往往出现在采区接替紧张的矿井，采 区的主要进、回风巷尚未贯通，通风、供电、排水等系统均 没有形成和完善，就已经开始布置采煤工作面进行生产，属 于一种边开拓、边采掘的开采模式第十条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情 形之一的：（一）超出采矿许可证规定开釆煤层层位或者标髙而进行开采的；（二） 超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的;（三） 擅自开采保安煤柱的解读：根据《矿产资源法》第四十条和《矿产资源法实施细则》 第四十二条第一款规定：超越批准的矿区范围采矿的责令退 回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和 违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造 成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五斗 六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
超越批准的矿区 范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款第十一条“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大 事故隐患，是指有下列情形之一的：（一） 首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成 冲击地压危险性鉴定的；（二） 有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的;（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的解读: 冲击地压：矿山井巷和采场周围煤岩体，由于变形能的释放而产生的以突然、急剧、猛烈的破坏为特征的动力现象常伴有很大的声响、岩体震动和冲击波，向采空空间抛出大 量的碎煤或岩块，形成许多煤尘，常导致巷道支架破坏、设 备移动、空间被堵塞和人员伤亡常见的有“冲击矿压”、“矿 山冲击”、“煤爆”等《煤矿安全规程》第八十一条规定：开采冲击地压煤层 的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作开采冲击地压煤层必须编制专门设计《冲击地压煤层安全开采管理办法》规定：第九条冲击地压防治工作的基本程序是冲击倾向鉴 定 采取防范措施 冲击危险预测预报 实行解危 措施一一进行效果检查冲击地压防治的主要措施包括生产技术措施和专门措 施开采冲击地压煤层必须采取防治冲击地压的生产技术 措施。
在有冲击危险区进行开采工作时，必须遵守防治冲击 地压的基本程序，采取防治冲击地压的专门措施冲击地压煤层进行采掘工作前，必须编制有防治冲击地 压内容在内的采掘作业规程及专项防治措施的实施规程，由 矿总工程师批准，报集团公司备案第十条发生过冲击地压的矿井，对开采和开拓的煤层 必须进行冲击地压的监测，监测的方法可用钻屑法、地音法、 微震法以及顶板动态观测法等方法第十一条发生过冲击地压的矿井，应进行煤岩层物理 力学性质试验和冲击倾向鉴定工作，作为矿井设计、生产、 管理工作的基础技术依据，以便从开采程序、开采方法、开 拓布置上采取措施，从根本上消除冲击地压的发生条件第十三条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备.工艺” 重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；解读：新《安全生产法》第三十五条规定：国家对严重危及生 产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全 生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布法律、 行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备关于发布《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》的通知安监总规划[2006] 146号序号设备及工艺冃录1采用DW10断路器的矿用隔爆型馈电开关2QC83-80/660、QC83-80 /660 N. QC83-120/660（380）. QC83-225/660（380）矿用隔爆型电磁起动器（禁止用于控制40kW以上电动机）3煤矿用隔爆型插销开关4PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关5汕浸式低压电气设备（井下術室外禁止使丿1打6BJO2、BJO3系列隔爆型三相异步电动机7KJ1600/1220单筒缠绕式矿井提升机8非防爆运输机车（除低瓦斯矿井进风主耍运输巷和采川专门措施的高瓦斯矿井进风人巷外， 禁止便用）9钢丝绳牵引的耙装机（高瓦斯区域、煤与瓦斯突出危险区域煤巷掘进工作血禁止使用）10ZYZ. ZY3型液压支架11单光源矿用安全帽灯12柳条（藤条、竹条）矿用安全帽13非阻燃抗静电输送帯14非阻燃电缆15非阻燃抗静电风筒16铝包电缆17铝芯电缆（井下低压电缆禁止使用）18然火寥八 冻结或半冻结的硝化甘汕类炸药19导爆管、普通导爆索和火雷管20高瓦斯矿井（区域）、煤与瓦斯突出矿井、开采易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井的采 煤工作面采用的询进式采煤方法。
关于发布《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）》的通知交监总煤裝［2008M9号序号设备及丄艺冃录1QC8. QC1O> QC12系列电磁起劲器（发布之II起一年后禁止便丿IJ ）2采HJCJ8. UHO系列接触器的矿用隔爆型电磁起动器（发布之曰起一年頑禁止便用）3采用JRO. JR9, JR14, JR15, JR16-A. B. C、D系列热绅电器的矿川隔爆型电磁起幼器和综合 保护装哉（发如之口起一年后禁IIM吏丿11》4采月JDZ1O系列塑壳断路器的矿用隔爆型蚀电开关（发布之曰起-年后禁止使用）5HD6. HD3-1OO> HD3-2OO. HD3-4OO> HD3-600. HD3-1OOO. HD3-15OO型刀刃:关（发右亍之曰起 ・年后禁止便川）6GLzJj圈式反时限过流继电器（发:布之1 1起一年后禁ILM吏丿廿）7KSJ. KSJI-系列变压器（发布之1丨起一年启禁止便用）8油断路器（发布之曰起一年启禁止使用>9TKD熨绞牟电控（发布ZH包一年后禁止便用）10非本丿贞女全电i舌机（包括普通电i舌机和矿丿IJ隔爆磁布电i舌机和矿川隔滋磁石机，发如之曰起 祭止便用〉11非防爆柴油机无轨胶轮乍（发布之曰起祭止使用〉12巾・缸防爆柴油机无轨胶轮牟（发布之J 1起禁1上使丿IJ）13JKA型矿井捉升机（发布之曰起一年后禁止便用）14KJ型矿井提升机（发布之IEI起-年后菸止便用）15XKT型矿井提升机（发布之1 1起一年后禁止使用）16水阻调連的调度绞牟（发布ZH起-年后祭 上便川）17JBT局部通风机（发布之曰起一年衍祭.11：便用〉18M采 匚作而木支杆支护（800总米以卜煤层除外。
2008年底起祭止便丿H）191川采工作血金屈弊擦支林支护（2009年底起禁止便川）20仓储式采煤法（2008年底起嬢」上便丿TJ）21巷道式采煤（系指不能形成全MUKiillK,没有两个女全岀口，以捌代采的采煤方式发布之曰起 禁吏用）22商落式采煤（系指开采胪煤层或急倾斜煤层时.作业人员进入无支护空顶区，迪过挑顶或放顶人 工回收顶煤的方式发布之曰起禁止使用）关于发布《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）》的通知安监总煤装（2011） 17号序号设备及工艺目录1YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63-355mrn,电压660v及以下）（发布之口起2年后禁止使 用）2BKD9系列矿用隔爆型真空馈电开关（发布之H起2年后禁止使用）3采用DW80空气断路器的馈电开关（发布Z日起1年后禁止使用）43吨直流架线式井下矿用电机车（发布之日起1年后禁止使用）58吨以上采用电阻调速的防爆特殊型电机车（发布之日起2年后禁止使用）67吨以上（含7吨）电阻调速架线式工矿电机车（发布之日起2年后禁止使用）7JTK型矿用提升机（发布Z日起2年后禁止使用）8使用继电器结构原理的提升机电控装置（发布Z日起2年后禁止使用）96DA多级泵（发布Z日起2年后禁止使用）10ZII15隔绝式化学氧口救器（2013年6月底后禁止使用）11一氧化碳过滤式自救器（发布之日起1年后禁止使用）12电动锚杆钻机（发布之日起1年后禁止使用）13支腿式电动凿岩机（发布之H起1年后禁止使用）14煤矿用滑片式空气压缩机（发布Z日起1年后禁止使用）15干式混凝土喷射机（发布Z日起1年后禁止使用）16钻酸锂离子幫电池（发布之口起1年后禁止使用）17单体支柱放顶煤（不包括悬移和滑移支架放顶煤）开采工艺（发布之日起1年后禁止使用）（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的;解读：《煤矿安全规程》第九十七条采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回 风巷道。
第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一 的：（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的解读:《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号）中规定：加大对煤矿 图纸问题的执法力度各级煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门要把煤矿图纸的监管监察纳入重点工作内容，对监管监察过程中发现的 技术档案和图纸管理方面的违规行为要依法从严惩处1、 对存在未能按时完成实测、填绘图纸和交换工作， 以及实测填图工作不认真、图纸不翔实的煤矿企业，要责令 限期整改2、 对逾期不改或情节严重的（开拓、准备巷道、采掘 工作面位置不真实，密闭不按要求管理等）煤矿，要依法暂 扣其煤矿安全生产许可证，责。