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1、BOT模式下污水处理厂资产如何进行分类探析摘要：新世纪以来，城市化速度的不断加快，环 境污染也在不断加剧，特别是水资源日趋紧张，而污水处理 厂对于保护水环境和饮用水资源的作用就显得越来越重要， 它已经成为现代化城市不可缺少的部分。近几年，随着国家 不断加大对污水处理厂的建设力度，越来越多的地方政府开 始选择BOT模式建设污水处理厂。在这样的背景下，本文笔 者从污水处理厂采用的BOT模式的介绍出发，探讨了 BOT模 式下污水处理厂的资产分类问题，希望能对污水处理厂的资 产分类以及相关的管理工作提供一些借鉴，以促进BOT模式 下污水处理厂健康运行关键词：BOT模式；污水处理厂；资产分类；一、污水处
2、理厂的BOT模式概述1. 1污水处理厂的BOT模式定义污水处理厂的BOT模式是指污水处理基础设施投资、建 设和经营的一种方式，以政府和私人投资机构之间达成协议 为前提，由政府向私人投资机构颁布特许，允许其在一定时 期内筹集资金建设污水处理基础设施并管理和经营该设施 及其相应的产品与服务。特许经营权期满后，私人投资机构 无偿将项目交给政府，政府则拥有对项目的调控权和监督 权，一般情况下为20-30年。1. 2污水处理厂采用BOT模式的意义污水处理厂采用BOT模式运营具有重要的意义，主要表 现在以下几个方面：首先，产业属性的实现了转变。污水处理以往是有政府 统筹包办的纯粹公益性事业，现在则是独立企
3、业提供的社会 服务产业。其次，以企业为经营主体。污水处理实行企业化的经营, 通过污水处理收取费用以及利用其生产附加产品，以立足于 市场并不断得以发展。最后，从市场结构来看，污水处理厂行业降低了进入的 堡垒，打破了政府独家垄断的局面，通过社会资金投资污水 处理设施，以实现投资主体的多元化。二、BOT模式下污水处理厂的资产分类BOT模式下污水处理厂的资产分类按照不同的标准，其 资产可以分为不同的类别。从污水处理厂机器、构筑的实物 形态看应该归属于固定资产管理，而从BOT模式定义及企 业会计准则规定污水处理厂的资产属于无形资产管理。2.1从污水处理厂机器、构筑的实物形态看应该归属于 固定资产管理首先
4、，从增值税抵扣进项税额的购进固定资产的角度讲 固定资产是指：1使用期限超过一年的机器、机械、 运输工具，以及其他与生产有关的设备、工具、器具；2. 单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的不属于 生产经营主要设备的物品。3. 07年新会计准则对固定资产的 认定价值限制取消，只要公司认为可以的且使用寿命大于一 个会计年度的均可认定为固定资产。这里的规定与企业会 计准则当中的规定范围要小，主要不包括房屋、建筑等不 动产，因为销售房屋、建筑物缴纳营业税，不缴增值税。其次，固定资本的实物形态属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳 动资料，是固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中 可以
5、长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则 随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构 成产品价值的一个组成部分。根据重要原则，一个企业把劳 动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗 品。对于原始价值较大、使用年限较长的劳动资料，按照固 定资产来进行核算；而对于原始价值较小、使用年限较短的 劳动资料，按照低值易耗品来进行核算。在中国的会计制度 中，固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、 机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器 具和工具等。其三，具体到污水处理厂的资产形态B0T模式的下污水处理厂中如粗格栅渠进水泵房、细栅 格渠及沉砂池、调节池、厌
6、氧水解池、改进型SBR池、絮凝 沉淀池等大型构筑物这些基础这是除外的建筑物是固定形 态的建筑物在当前的情况下应该是属于固定资产，还有就 是：机器设备。包括供电、供热系统设备、电子计算机系统 设备、中央空调、通讯、洗涤、维修、厨房用具、电梯等。 在污水处理厂中电缆，格栅，阀门污水处理的相关设备应该 属于机器设备也是属于固定资产的范围。2. 2从会计基本准则上看BOT业务所建造基础设施不应 作为项目公司的固定资产项目公司未提供实际建造服务，将基础设施建造发包给 其他方的，不应确认建造服务收入，应当按照建造过程中支 付的工程价款等考虑合同规定，分别确认为金融资产或无形 资产。按照合同规定，企业为使有
7、关基础设施保持一定的服 务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预 计将发生的支出，应当按照企业会计准则第13号一一或 有事项的规定处理。按照特许经营权合同规定，项目公司 应提供不止一项服务（如既提供基础设施建造服务又提供建 成后经营服务）的，各项服务能够单独区分时，其收取或应 收的对价应当按照各项服务的相对公允价值比例分配给所 提供的各项服务。BOT业务所建造基础设施不应作为项目公 司的固定资产。在BOT业务中，授予方可能向项目公司提供 除基础设施以外其他的资产，如果该资产构成授予方应付合 同价款的一部分，不应作为政府补助处理。项目公司自授予 方取得资产时，应以其公允价值确认，未提
8、供与获取该资产 相关的服务前应确认为一项负债。企业对于进行的BOT项目， 应当进行追溯调整；进行追溯调整不切实可行的，应以与BOT 业务相关的资产、负债在所列报最早期间期初的账面价值为 基础重新分类，作为无形资产或是金融资产，同时进行减值 测试；在列报的最早期间期初进行减值测试不切实可行的， 应在当期期初进行减值测试。四、结束语综上所述，BOT模式下的污水处理厂在现阶段看来污水 处理厂的资产应当是属于固定资产，因为其固定资产的法律 定义上为在其使用权限上为单位价值在2000元以上，并且 使用年限超过2年的不属于生产经营主要设备的物品。属于 产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是
9、固定资本的实物形态。所以在现阶段看来污水处理厂的一些 基础建筑设施应当是属于固定资产的分类。但是对于无形资 产的定义尤其是在会计准则中明确规定B0T业务所建造基础 设施不应作为项目公司的固定资产。参考文献：1 张兴华；瞿建国；宋卫锋城市污水处理厂BOT特许 经营模式介绍J;广东化工；2009年07期2 朱金山；周丰；郭怀成城市污水处理厂B0T模式下 的几个关键问题j;环境保护科学；2007年06期3 韩明杰；杨卫华；基于风险分担的污水处理B0T项目特许定价模型研究J;科技管理研究；2006年10期4 喻立军；严志达；对城镇污水处理厂B0T运作的思 考；中国建设信息2007年06期5 刘翊；我国农村污水处理项目B0T运作模式研究D；天津大学；2012年
