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1、XX年农业农村工作会议市长讲话稿xx年农业农村工作会议市长讲话稿这次农业农村工作会议是经市委、市政府研宄决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲 一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子略市长 是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且 工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源 农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展 设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调 整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动， 并且取得了很大的成绩。刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了XX 年的工作，另一方面
2、对XX年工作进行了安排部署。XX年，凌 源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获 得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项 资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全 省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰 硕成果。XX年的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任 务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1 万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发 展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌万亩。五是加快推 进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第 二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农
3、资供 应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等 这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工 作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于 “毒韭菜”的事，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜 牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要 引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民 的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农 村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文都会强调 加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其 是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力
4、度。大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农 业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见， 供大家参考。一、关于深化改革的问题农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该 依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过 市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产 的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于 求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收 了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求， 也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能 卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求 就是这
5、种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理 想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也 罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量 供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收， 但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国 家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减 玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展， 由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个 社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条
6、，尤其是设 施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结 构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加 大农业供给侧改革的力度。第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规 模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改 革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强 品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿 色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模 式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革 方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方 面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。第二，要加强农村土
7、地确权颁证工作。这是今后农业发展 的基础和必要条，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场 新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人 说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没 有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农 民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身 上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让， 可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这 样谁会不重视物权证的发放？在土地确权登记和物权证的发放 中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据， 一定会
8、引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问 题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾 将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软材料，包括电 子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问 题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工 作要经得起历史检验。第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾 一下，从19 49年新中国成立到现在，不到70年的时间，我 们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户， 到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共 营制等等一系列模式，我认为这
9、是生产力发展的需要，当模式 适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展；当经 营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产 力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。 我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生 产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这 个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。二、关于城镇化的问题总书记和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度 认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构， 消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。 我们的城市己经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城 市像欧
10、洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。 直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐， 将生活条差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这 需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这 个过程缩短。一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争 达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒；提到小城子，就想到烧酒、 驴肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑 风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不 要面面倶到；要突出主业特点，积极发展“一乡一品”；要完 善基础设施，根据规划一届接着一届干。二
11、要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠， 但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就 的，要在有限的任期内全力抓好。三、关于森林防火的问题一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制， 进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年， 对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果 出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及 相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就 一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、 报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。
12、春节 期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸 边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧 荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文，一定要 认真学习、贯彻。三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣 专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。 在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发 生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做 好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管 控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查 不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关 系将问题不了 了之。
