《冬季清洁取暖工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冬季清洁取暖工作实施方案（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、冬季清洁取暖工作实施方案为深化贯彻落实习近平总书记在中心财经领导小组第X 次会议上关于北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，依据国家财政部等四部委关于开展中心财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知（财建X238 号）和关于扩大中心财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知（财建X397 号）要求，进一步巩固我市电代煤、气代煤清洁取暖成果，促进全市大气环境质量持续改善， 结合我市实际状况，制订本实施方案。一、工作思路我市X 年度冬季清洁取暖实施方案依据以“企业为主、政府推动、居民可承受”为原则，以农村和城乡接合部冬季清洁取暖改造为工作重点，综合考虑我市基础状况、财政承受力量和群众接受程度，因地
2、制宜的开展清洁取暖工作。整体思路包括：中心城区以“引热入X”、集中供暖为主，以燃气锅炉、双替代、热泵为辅；在县城区及城乡接合部以集中热源建设、集中供热管网普及为主，以燃气锅炉、双替代、工业余热为辅；在平原农村以电代煤为主、气代煤为辅、既有农房节能改造示范；在山区农村以电代煤为主、气代煤为辅、低排放生物质炉为补充。其中，在农村和城乡接合部留意从热源侧和用户侧两端发力，乐观开展热泵热风机、生物质锅炉等试点示范，同时依据“施工难度低、改造成本低、对住户影响小、敬重村民意见”原则，乐观推广农村建筑节能改造，综合探究符合农村实际的清洁取暖方式。二、工作目标（一）总体目标X 年度工作完成后，城区清洁取暖普
3、及率力争达到 94.00%，城区集中供热比例力争达到 73.00%；接近城区所辖县清洁取暖普及率力争达到 85.00%，集中供热比例达到 60.00%；具备集中热源的山区和既有建筑节能改造，城区改造任务量完成30%，城乡接合部和所边远地区所辖县清洁取暖普及率力争达到 60.00%，集中供热比例达到 35.00%；平原地区农村清洁取暖普及率力争达到 65.00%。辖县改造任务量完成 18%，农村改造任务量完成 20%。（二）任务目标1.热源侧清洁化改造（1）热电联产集中供热工程 604.05 万平方米，其中集中供热管网普及工程337.38 万平方米，新建集中供热站工程266.67 万平方米。（2
4、）双替代工程 12.6 万户，其中电代煤改造 10.5 万户（1049.17万平方米），气代煤改造 2.1 万户（211.17 万平方米）。（3）可再生能源等分布式供暖工程 778.64 万平方米，其中燃气锅炉供热工程 424.94 万平方米，工业余热利用工程 187.2 万平方米， 热泵可再生能源利用工程 166.5 万平方米。2.建筑能效提升X 年度全市完成 270.42 万平方米既有建筑节能改造，其中城区完成 192.47 万平方米，县城完成 37.95 万平方米，农村完成 40 万平方米。公共建筑节能改造 39.23 万平方米，城区和县城居住建筑改造191.19 万平方米，既有农房改造
5、 4000 户。三、任务节点与责任分工（一）热电联产集中供热工程以各县（市、区）政府、能源公司、热力公司等为主体，针对未掩盖集中供暖的区域，协作“引热入X”工程，实施集中供热管网普及、热电联产集中供热热源站建设、电厂供热改造集中供热工程，扩大城区集中供热掩盖范围。1.明确集中供热范围全面统筹热源平衡，科学编制、修订供热专项规划，优化管网布局，尽快辐射周边，供热设施逐步向乡镇和农村社区延长。结合供热进展规划及热源状况，明确集中供热范围，于 11 月 9 日前以公文形式报清洁取暖办公室。2.制定专项实施方案明确集中供热范围后，依据年度集中供暖的目标要求，具体摸排拟实施的热电联产集中供热热源站建设工
6、程和集中供热管网设施建 设工程，明确责任主体，落实投资来源，形成具体的实施方案，并于11 月 10 日前报清洁取暖办公室。3.全面推动集中供暖督促在建项目建设进度，确保X 年 5 月中旬完成项目建设验收，保障资金足额到位，完成暨定任务；拟建设项目X 年 3 月底前，完善各项目前期手续，X 年上半年全面开工。牵头单位：市城管局协作单位：市进展改革委、财政局、住房城乡建设委、环保局、国土局、规划局，各县（市、区）政府（二）双替代工程1.组织双替代用户底数摸排，尽快完成建档立卡工作。在非集中供热掩盖范围区域内，组织各相关单位对辖区 X 年度新增的双替代项目进行摸排，做好居民供暖“确村确户”和公共建筑
7、供暖项目确定工作，并依据X 省进展和改革委员会关于进一步完善电代煤、气代煤供暖建档立卡制度的通知（X 发改能源X506 号）进行建档立卡。2.乐观开展农村地区“双替代”试点工作在全市各县选取供暖需求率较高且 3 年内无拆迁方案的村庄，按照整村推动的原则实施“双替代”试点工作，由市政府指定部门通过招标选择统一供应商，11 月 15 日前在试点区域内完成施工和验收；供暖期期间，托付第三方机构对试点进行跟踪监测，并依据整个采暖季监测数据对X 年清洁取暖试点项目进行评估打分，并将实施状况上报清洁取暖办公室。3.制定年度推广方案，全面开展双替代工作。X 年 3 月底前，依据试点实施状况及第三方评估结果，
8、由牵头部门确定最终推广方案，X 年 5 月底前要求各县（市、区）依据年度分工全面完成双替代任务。4.同步推动电力线路改造和燃气管网延长工程。市供电公司结合我市电供暖“确村到户”建档立卡状况，同步提出电网配套需求，加快新一轮电网改造升级，对配电变压器和产权分界点以上线路容量不足的进行提前改造，确保电供暖用户用电；依据用户需求主动做好布点布线、电网接入等服务工作。市城燃企业要加快自然气管道延长，乐观推广使用管道自然气，建设入村入户管线，市财政局可参照往年政策赐予补贴，切实提升自然气气源保障力量。牵头单位：市进展改革委协作单位：市住房城乡建设委、财政局、环保局、国土局、规划局、城管局，X 供电公司、
9、X 新奥华油燃气公司，各县（市、区）政府等。（三）建筑能效提升工程1.摸排全市具有节能改造价值的既有建筑状况，建立建筑节能改造示范项目库。由牵头部门负责，督促各县（市、区）相关责任单位，抓紧开展建筑节能改造示范项目的征集、申报资料评审工作，汇总建立节能改造示范项目库，编制嘉奖资金预算，11 月底之前制定并下达年度改造方案并报清洁取暖办公室。优先对政府办公楼、医院、学校等公益性设施，条件成熟的小区和新型农村社区进行节能改造。用户侧建筑能效提升要留意与热源侧统筹实施，同步推动。2.对示范项目进行监督指导，推动项目实施由牵头单位督促业主单位抓紧开呈现范项目的建设实施，并加大日常监督检查，力争 X 年
10、 4 月底前完成X 年度建筑节能改造示范项目的建设任务；X 年 5 月底前完成项目验收，帮忙财政主管部门监督检查示范项目专项资金到位和使用状况并报清洁取暖办公室。牵头单位：市住房城乡建设委协作单位：市城管局、财政局、环保局、规划局，各县（市、区）政府（四）可再生能源等分布式补充供暖工程1.摸排全市可利用可再生能源资源量及供暖面积摸排各城区、各所辖县可再生能源等实际资源条件，在靠近城区污水处理厂的周边区域可建设典型污水源热泵能源站，在地热丰富且地址条件允许区域可建设典型地源热泵能源站，在典型大型生产企业周边可建设工业余热利用工程，部分非集中供暖区域小区可新建分布式燃气锅炉。11 月底之前完成区域
11、内可再生能源等分布式补充供暖示范项目征集、初审和上报工作，建立可再生能源等分布式补充供暖工程项目库，并报清洁取暖办公室。2.明确项目实施方案及责任主体，推动项目实施由牵头单位组织示范项目的可研评审、专项技术审查，明确项目实施方案及责任主体，组织验收评估，推动和监督项目实施。确保X牵头单位：市进展改革委协作单位：市住房城乡建设委、城管局、财政局、环保局，各县（市、区）政府四、保障措施（一）加强组织领导。在市清洁取暖工作领导小组的领导下，设立清洁取暖专项工作办公室，办公室设在市进展改革委，由进展改革委分管副主任负责，抽调市财政、住建等部门成立专人专班。将清洁取暖改造摆上重要议事日程，纳入重点工作，
12、倾斜人力物力，搞好组年 5 月中旬前完成全市年度可再生能源清洁取暖工程建设的目标任务。织实施，加强协调督查，全力推动我市清洁取暖建设工作，争创X 年度四部委清洁取暖优秀试点城市，争取国家嘉奖资金。（二）细化工作方案。各县（市、区）要细化清洁取暖实施方案，依据我市总体支配，将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人，倒排工期，明确时间节点任务，建立奖惩机制，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。各县（市、区）可以托付相关技术团队，编制完善各自清洁取暖实施方案。（三）加大财政补贴力度。实行政府推动、市场化运作的模式，确保项目资金保障。由财政局牵头依据试点申报阶段资金测算状况制
13、定具体资金安排方案及监管方法；由市发改委、住建委、城管局等牵头单位依据担当工程项目的具体状况提出相关补贴意见，依据工作进度报清洁取暖领导小组同意后实施。（四）强化监督管理。将清洁取暖改造工作纳入年度科学进展综合考核，工作实效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。健全完善市、县、乡三级督查机制，实行定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对清洁取暖改造工作进行现场督查。各县（市、区）要逐村（居）、逐乡镇（街道）建立工作台账，定期准时统计、上报改造工作状况。（五）建立信息报送制度。各县（市、区）政府要抓好本辖区年度实施目标落实工作，加强跟踪调度，准时把握工作进度，准时完善更新建档立卡信息，并明确单位和
14、专人负责信息报送，每周五将本周工作推动状况按要求报送市清洁取暖办公室。（六）建立嘉奖机制。对清洁取暖工作开展较好、成效显著的县（市、区）予以表彰，并在清洁取暖专项资金支配上予以倾斜。对进展缓慢、工作不力、套取补贴资金、虚报改造任务与成效等失职渎职、违法违纪行为，将扣减清洁取暖专项资金，并对相关责任人员赐予党纪政纪处分。（七）强化宣扬引导。开展清洁取暖公益宣扬进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，大力宣扬传统燃用劣质散煤的危害、清洁取暖的实现意义、政策法规，不断提高社会公众清洁取暖的意识。把推动清洁取暖作为国民环保训练和健康训练的重要内容，准时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好阅历、好做法，引导宽敞群众树立绿色化意识。
