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1、Y市危化品重特大安全事故应急预案 为了加强对危急化学品事故的有效掌握，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，依据中华人民共和国安全生产法和危急化学品安全管理条例(国务院令344号)，结合实际，制定本应急救援预案。 一、应急救援预案的指导思想和原则 应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危急化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度削减人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降到最低点，维护社会安全和稳定。 危急化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社
2、会救援相结合。 二、本市危急化学品从业单位的基本状况、事故分类及重特大事故界定和事故现场区域划分 (一)本市危急化学品从业单位的基本状况 本市危急化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用等危急化学品从业单位439家(不含农药经营门店)，主要涉及品种50多种。 (二)危急化学品事故分类 危急化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷，针对事故不同类型，采取不同的处置措施，其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、掩盖、泄压、转移、收集等。 (三)重特大事故界定 危急化学品重大事故是指因爆炸品、压缩气体
3、和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等引起的一次死亡39人，或中毒30人以上，或直接经 济损失30万元以上l00万元以下的危急化学品事故;危急化学品特大事故是指一次死亡10人以上，或中毒5 0人以上，或直接经济损失100万元以上的危急化学品事故。 (四)事故现场区域划分 事故中心区域：即距事故现场O50Om的区域。此区域危急化学品浓度指标高，有危急化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 事故波及区域：即距事故现场50Ol000n1的区域。该区域空气中危急化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤
4、害或损坏。 受影响区域：即事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危急化学品危害。 三、应急救援指挥机构及现场救援专业组职责 (一)市危急化学品事故应急救援指挥部 为切实做好危急化学品事故应急救援，成立市危急化学品事故应急救援指挥部，负责组织、调度、协调实施危急化学品事故应急救援工作。 市危急化学品事故应急救援指挥部组成： 总指挥：市政府分管安全生产工作的副市长 副总指挥：市政府分管副秘书长，市安全生产监督局、市公安局负责同志。 成员：市安全生产监督局、市公安局、市消防支队、市财政局、市卫生局、市环境保护局、市交通局、市质量技术监督局、市气象局、市发展和改革委员会
5、、市民政局、市委宣传部、中国电信荆门分公司、中石化荆门分公司，有关县、市、区政府负责人。 指挥部职责：接到危急化学品事故应急救援报告，马上启动本预案。总指挥长、副总指挥长准时精确了解状况作出正确决策，坐阵指挥;总指挥委托副总指挥及成员马上赶赴事故现场进行现场指挥;批准现场救援方案;指挥现场抢救，并依据事态发展准时做出各种正确的救援决策，必要时向省以及国家救援中心发出救援恳求。 (二)现场救援工作组 应急救援指挥部下设现场救援工作组，市安监局分管负责人任组长，市消防支队支队长、市化工专家组组长、中石化荆门分公司消防大队队长任副组长，成员为指挥部成员单位有关人员。 现场救援工作组职责：听从指挥部命
6、令;根据指挥部指令要求，负责事故现场指挥救援工作;并依据事故现场实际，分析危化品理化特性，预估危化品事故的事态发展，并将信息准时反馈指挥部，为指挥部供应决策依据;制定现场救援方案，快速实施现场救援。 (三)现场救援专业组职责 市危急化学品应急救援指挥部依据事故救援工作实际需要，设立下列救援专业组，各专业组的职责是： (1)危急源掌握组：由市消防支队、市质监局、中石化荆门分公司、事故单位组成，市消防支队牵头。其职责是在紧急状态下进行现场抢险作业，准时掌握危急源，并依据危急化学品的理化特性，马上组织专用的防护用品、专用工具、器材。 (2)医疗救护组：由市卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成
7、，市卫生局牵头。其职责是负责调配医务人员，医疗器材，急需药品。组织现场救护及伤员转移，在四周的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，将重伤人员送至定点医院进一步治疗，并统计伤亡人员。 成员：市安监、公安、工会、监察、环保、质监、城建等部门人员及有关专家。 其职责是协作省重大事故调查组进行事故调查，并按有关规定进行处理。 2、危急化学品特大事故由国务院、省特大事故调查组进行事故调查处理。 (3)灭火救援组：由市消防支队、中石化荆门分公司消防大队和企业义务消防抢险队伍组成，市消防支队牵头。其职责是负责现场扑、灭火，掌握易燃、易爆、有毒物质泄漏及设备容器的冷却，现场伤员的搜救，抢救伤
8、员及事故后对被污染区域的洗消工作。 (4)安全疏散组：由市公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，市公安局牵头。其职责是对现场及四周人员进行防护指导、人员疏散、撤离及四周物资转移等工作。 (5)安全警戒组：由市公安交警支队组成，市公安局牵头。其职责是负责布置安全警戒，保障救援区域道路畅通，对事故现场区域周边的道路进行交通管制。禁止无关人员和车辆进入，在人员疏散区域进行治安巡逻，对人员撤离区域进行治安管理。 (6)物资供应组：由市发改委、市财政局、市交通局等部门组成，市发改委牵头。其职责是负责救援资金及物资保障，组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送，调配救援所需的各类机械设备。
9、(7)环境监测组：由环境监测及化学品检测机构组成，市环保局牵头。其职责是负责对大气、水体、土壤等进行环境监测，确定危急物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并报当地政府组织实施。 (8)专家咨询组：由市安全生产监督局、市质监局、市气象局和市化工专家组成员组成，市安全生产监督局牵头。其职责是负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作供应技术咨询。 (9)宣传报道组：由市委宣传部、电视、广播、报社等单位组成，市委宣传部牵头。其职责是负责适时、精确报道事故发生、抢险救援进展状况及人员疏散公告。 (10)供水供电组：由荆门供电公司、市建
10、委组成，市建委牵头。其职责是负责事故施救现场的供水、供电保障。 (11)通讯组：由中国电信荆门分公司负责。其职责是负责事故施救现场的通讯畅通。 (12)善后处理组：由市民政、工会、劳动等部门组成，当地政府牵头。其职责是负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。 四、救援程序 危急化学品事故应急救援程序，一般包括报警与接警、应急救援队伍的出警、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾掌握几个方面，其流程见危急化学品重特大事故应急救援流程图(附件二)。 (一)事故报告 1、发生危急化学品重特大事故，单位主要负责人应当根据本单位制定的应急救
11、援预案，马上组织自救，并准时报告当地安监、公安、消防、环保、质检等部门。任何部门和单位接到危急化学品重特大事故报警后，应马上向市重特大事故应急救援办公室和政府报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络联系方式、联络人姓名、危急化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、中毒、有毒物质的大量泄漏等)、周边状况、需要支援的人员、设备、器材等。 应急救援指挥部设立下列报警联系方式： 应j急救援办公室：2 3 4 5 0 O 5 市政府办公室值班：2 3 7 6 2 O 0 市公安局接警中心：11 O 市消防支队：1 1 9 中国电信荆门分公司：2 3 6 6 6 6 6
12、 2、县市区发生危急化学品重特大事故的，事故单位必需马上向上级归口管理部门和所在地人民政府报告，地方人民政府接到事故报告后，必需马上向市危急化学品事故应急救援办公室报告。 (二)应急响应 市危急化学品事故应急救援办公室接到重特大事故报告后，应马上向总指挥和指挥部报告，打算启动重特大生产安全事故应急救援预案，马上将事故状况报告现场救援工作组，依据现场抢险工作需要，准时通知相关救援专业组，并向上级有关部门报告事故状况。 (三)实施救援 1、发生在中省、市直单位的危化品重特大事故，由市危化品重特大事故应急救援指挥部负责组织实施救援。现场指挥小组和各专业救援组接到应急救援办公室的通知后，必需带好有关设
13、备、器材和物资，马上赶赴事故现场，根据其职责分工快速开展救援工作。 2、发生在县市区的事故，由县市区的重特大事故应急救援指挥部负责组织实施救援，不得拖延、推诿，采取必要措施，削减损失，防止事故扩散、扩大。若县市区抢险力气不足，可向市重特大事故应急救援指挥部报告，恳求救济，由市指挥部领导打算启动本预案，实施救济。 (四)事故调查 1、危急化学品重大事故调查组组成： 组长：市人民政府分管副秘书长。 副组长：市安全生产监督管理局负责人。 五、重特大危急化学品事故应急救援的培训、演习 为了保证突发事故的应急救援工作处置得当，最大限度的削减人员伤亡和经济损失，市安监局设立了事故救援科，负责日常管理工作，
14、按指挥部要求，处理应急事务，指导各地、各部门、各单位制定应急救援预案，培训应急救援人员;监督检查各县市区、各部门、各危急化学品从业单位制定应急救援预案及演练工作，督促应急救援各成员单位根据职责分工，制定部门应急预案，并组织实战演练等工作。 危急化学品重特大事故的模拟演习 (1)发生火灾、爆炸事故的模拟演习 主要演习火灾掌握，四周容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救及安全警戒区的设立等。 (2)发生火灾、爆炸事故且有可能存在大量有毒危急化学品泄漏的模拟演习 主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾掌握，现场环境状况测定，四周容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒
15、区的设立等。 (3)发生同时具有火灾、爆炸、中毒或有毒危急化学品大量泄漏事故的模拟演习 主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的掌握，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。 各应急救援成员单位日常应做的工作要求： (1)市安全生产监督局：负责制定、修订Y市危急化学品重特大生产安全事故应急救援预案，组织全市各类重特大事故应急救援模拟演习。 (2)市公安局：负责制定、修订人员疏散、撤离、四周物资转移和事故现场警戒预案，进行事故可能危及区域内的人员疏散撤离、现场警戒、物资转移、治安管理、交通管制等方面的模拟演练。 (3)市消防支队：负责制定、修订堵漏和
