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1、2021年府谷政府工作报告 20XX年府谷政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同X县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)一并审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。 一、20XX年和“十二五”时期工作回顾 刚刚过去的20XX年，是府谷发展压力最大、遇到困难最多、转型任务最重的一年。一年来，县人民政府紧紧围绕县委“三稳三上”工作思路，审时度势，负重前行，团结和依靠全县人民，以新作为引领新常态，经济社会发展“稳”的基础得到巩固，“进”的态势趋向有力，“转”的脚步更加坚实，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值
2、383.76亿元，同比增长5.7%;财政总收入51.28亿元，下降26.41%，其中地方一般预算收入16.46亿元，下降28.77%;城镇居民人均可支配收入28417元，增长6.22%;农村居民人均纯收入10871元，增长8.06%。城乡居民收入增速跑赢GDP。 一是现代农业质效双增，基础地位更加稳固。积极探索农业发展新路径，稳步扩大设施蔬菜、高端水果种植规模，全年粮食总产量达到3.2万吨，种植核桃、花椒、油用紫斑牡丹1500亩。开工建设20个新农村试点村，建成15个村级活动场所、30处饮水安全工程，治理水土流失面积103平方公里。启动实施新一轮“1122”精准脱贫工程，7个低收入村脱贫项目、
3、300户移民搬迁工程进展顺当。农村基础设施、生存环境得到较大改善。 二是工业经济稳中向好，市场空间极大拓展。强化调控管理，加大困难企业帮扶力度，力促停产、半停产企业复工复产，县内224户规上企业基本保持正常运行状态。全年实现工业总产值560亿元、工业增加值275.23亿元。全力抓好促销工作，与神华集团开展“府谷煤”销售合作，原煤出境量达6120万吨，增长6.25%;兰炭购销合作取得重大进展，金属镁、电石、铁合金等产品产销率都在96%以上。府谷被评为全国工业百强县。 三是重大项目逆势而起，发展后劲不断增加。全年完成固定资产投资106亿元，共实施项目65个。资源整合项目完成投资11亿元;榆林神华郭
4、家湾煤矿进入试生产、青龙寺煤矿矿建基本完工;县属郭家湾煤矿产能提升到120万吨/年;陕煤东鑫垣煤干馏项目进展顺当、安山煤矿建成并通过验收、新元洁能清水川煤矸石电厂1#机组进入试运行;陕能清水川电厂二期工程单机进入调试阶段，京能府谷风电项目即将建成。 四是结构调整明显加快，转型升级取得突破。大力发展新能源产业，矽盟光伏农牧一体化项目开工建设。连续深化商事制度改革，全面实施“三证合一”登记制度。电力体制改革取得新进展，5户民企获得直供电交易资格。先后两轮对80多位民企负责人进行集中培训。推动互联网等新型业态与传统产业融合发展，组建秦晋蒙特色农业展销中心。启动建设“千人创新、万人创业”孵化平台，有效
5、激发了各类市场主体的创新创业活力。 五是改革创新持续加码，活力动力全面释放。根据市上“千干联千企”活动支配，选派536名干部包扶268个企业和项目。引导银企构建“借新还旧贷，付息缓还本，总量不削减，短贷转长贷”的合作模式，累计为民企解决80多亿元资金。昊田兰炭干熄焦及余热利用项目点火成功;三联粉煤外热式低温干馏技术完成中试，煤制兰炭清洁生产项目荣获省科学技术奖;省级高新技术产业开发区获准建设。府谷被评为全省创新型试点县。 六是基础建设成果斐然，承载能力显著提升。全县人民期盼已久的府谷至安康铁路客运列车正式通车，运煤黄金大通道大石一级公路经省政府批准正式运营，郭神铁路、孤庙铁路专用线已核准，准神
6、铁路府谷段、沿黄公路上段、田王公路建成通车。启动城区“四化”综合整治和全国文明城市创建，完成粮贸市场改扩建任务，便民集贸市场正式启用。“五年植绿大行动”完成造林8万亩。大昌汗镇锅炉集中供热系统建成投用。 七是民生事业全面进步，百姓福祉持续改善。不断巩固教育“创强”成果，教育教学质量稳步提升。县级公立医院改革取得新进展，县医院理事会正式成立。深入推进保障房建设，新区二期931套经适房安排到户。发放贴息创业贷款520万元。将环卫工人月工资提高到1480元。高寒岭原始森林公园被评为国家3A级景区，启动建设狮子城黄河公园。新发觉距今4500年左右的龙山文化遗址寨山大型石城遗址，引起了省市和社会各界的高
7、度关注。黄河流域民俗艺术博物院、新区体育场全面建成，文化事业发展取得重大突破。 八是社会大局整体稳定，和谐府谷再谱新篇。专心落实领导干部接访制度，强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解，全年上访总批次同比下降52.8%、总人次下降71.5%。依法妥当处置民间借贷纠纷，案件结案率达到60%以上;加大社会诚信体系建设，县法院4个批次累计向社会公布了843名失信被执行人名单。加大严打整治力度，公安机关查破各类案件2664起，处理违法犯罪人员2799人。严格落实安全生产责任，全年未发生重特大安全生产事故。府谷被省委、省政府命名为省级平安示X县。 与此同时，国土、民政、税务、畜牧、司法、计生、统计、档案、药监
8、、广电、慈善等工作也取得了新的进步。 各位代表，20XX年，我们用士气和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当有效应对各类风险与挑战，专心血和汗水兑现了各项为民承诺。这一年，我们每前进一步，都比以往任何时期困难;我们每取得一分成果，都比以往任何时期更加来之不易。全县上下风雨同舟、和衷共济，为“十二五”画上了一个圆满句号。 回首“十二五”，可以说是我县经受严峻考验、战胜特别困难、实现凤凰涅槃的五年。 五年来，面对“三期叠加”的发展形势，面对相互交织的各种难题，面对转型时期的能力考验，我们戮力同心、砥砺奋进，攻克很多难事，干了很多大事，促成很多好事。概括讲，全县“三农”工作有质有量，产业结构有扩有限
9、，民企转型有进有退，支撑服务有力有序，发展环境有放有管，民生改善有保有增，闯出一条创新转型发展新路，不仅巩固了府谷在全省方阵中的地位，也扩大了府谷在全国县域经济中的影响力和知名度，既让创新源泉充分涌流，又让幻想之花竞相绽放。 五年来，我们全力集聚发展动能，省直管县试点、省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区等利好政策筑牢了县域经济的“转型发展梦”。大打交通建设翻身仗，大石一级公路纵横南北，神府高速连通华北、西北等区域;啃下沿黄路最终7公里的“硬骨头”路段，实现了全市沿黄公路全线贯穿;促成府谷西安安康“幸福府谷号”客运列车最终在20XX年7月10日正式通车，圆了群众期盼近30年的“出
10、行梦”。创造性地实施了“3331”、“1122”扶贫、脱贫工程，使全县8050户28246人圆了“脱贫梦”。“五年植绿大行动”、“退耕还林”工程和“X省北大门”绿化工程累计造林51.1万亩、种草30.5万亩，其中，退耕还林8.3万亩，使府谷的天更蓝、山更绿，在追逐“绿色梦”的发展征程上书写了浓墨重彩的一笔。“双补双管四结合”的新医改思路为全国新一轮医改实践供应了值得借鉴的经验和依据，托起了24万父老乡亲们的“健康梦”。在全省领先实行“十五年免费教育”，建成X省教育强县，让群众的“免费教育梦”如愿以偿。建成保障房12321套，圆了1896户城乡居民的“住房梦”。成功创建全国文明县城、国家卫生县城
11、，省级环保模范城市、省级园林县城，城乡旧貌换新颜，使老百姓的“宜居梦”变成现实。 涓涓细流汇聚成海，点点幻想成就将来。过去五年的发展，重点突出、特点鲜亮、亮点频现，为实现“小康梦”奠定了坚实基础。 这五年，我们坚持发展第一要务，综合实力明显增加。地区生产总值在20XX年基础上增加了117.8亿元，年均增长11.9%。累计完成固定资产投资1103亿元，比上一个五年翻了一番。工业总产值、工业增加值分别是“十一五”末的1.5倍和1.3倍;原煤、兰炭、金属镁、铁合金等工业产品产量和发电量分别是“十一五”末的1.2倍、1.5倍、2.2倍、4.5倍和1.6倍，全省煤电化载能工业基地的地位进一步凸显，县域综
12、合实力稳居“全省十强”前列。 这五年，我们合力主攻转型升级，经济结构趋优向好。制定出台一系列工业经济调控政策，全力实施试验区“十大行动计划”，实体经济呈现出持续平稳发展的良好态势。资源深度转化水平进一步提升，一批转型项目建成投产，累计实施重点项目104个。特色农业经营效益全面显现，累计新增农业品牌产品32种。新能源产业实现了零的突破，“互联网+”等新业态大量涌现。三次产业结构由20XX年1.4：85.3：13.3演化为20XX年的1.5：72.3：26.2，产业结构全面优化。 这五年，我们持续改善基础条件，城乡面貌焕然一新。加快生态文明建设步伐，环保工作走在全省前列，建成了一批造林绿化样板工程
13、。全县公路通车里程达到2900公里。32个市政基础设施累计完成投资28亿元，新区开发取得实质性进展，建成高家湾互通式立交桥，城区供热面积达到425万平方米，天然气用户达到3.8万户，X县城已跨入现代城市行列;重点镇吸纳带动能力全面提升，全县城镇化率达到65%，提高了7.5个百分点。水资源开发速度明显加快，形成日供水86万方的能力。 这五年，我们更加注意改革创新，发展活力竞相迸发。强化政府管理创新，市上下放的350多项行政审批事项已承接到位。在全省领先启动企业直供电改革、采矿权贷款试点改革和商事制度改革，财政管理体制改革、农村综合改革、投融资体制改革取得重大突破，我县成为全国国土资源节省集约模X
14、县。制定招商引资激励政策，累计招商引资815.2亿元，开放优势更加凸显。以建设重大项目为契机，新催生6个大型混合全部制企业。 这五年，我们倾力保障民计民生，群众得到更多实惠。财政用于民生支出累计达134.7亿元，占公共财政预算支出的81%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.2%和13.2%。下大力气解决“富中贫”问题，全县贫困发生率由14%下降到2.2%，扶贫工作取得阶段性重大成果。累计新增城镇就业2万人，登记失业率掌握在3.8%以内。社会保障水平全面提升，临时救助、医疗救助累计给5.6万户城乡困难群众兑付资金1.14亿元。医药卫生事业发展取得重大突破，成为全省医药卫生体制改革先进县。
15、这五年，我们不断强化自身建设，政府效能全面提升。扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，专心执行“八项规定”，全县“三公”经费下降51.2%，公开拍卖公务用车105辆。强化对行政权力的制度约束，党政纪处分党员干部624人。自觉接受人大、政协和社会各界监督，共办理人大代表建议、政协委员提案582件。梳理出政府权力清单365项，十大服务中心基本建成，政府职能转变取得实质性进展。 各位代表，过去五年的奋斗布满艰辛、富有成效。五年来的鲜活实践，历练出我们理性务实、淡定从容的境界和胸怀，提升了我们适应形势、防控风险的能力和本领，坚决了我们迎难而上、再创佳绩的信念和决心。五年来发展的过程
16、让人难忘，奋斗的成果来之不易，累积的经验弥足宝贵。这些成果的取得，离不开县委的顽强领导，离不开县人大的有力监督，离不开县政协的鼎力支持，凝聚着广阔人民代表、政协委员和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成果令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是经济下行仍未见底，市场主体投资动力不足，工业企业效益下滑明显，“稳”的基础需要加固;二是传统产业增长动力不足，新兴产业短期内无法形成有效支撑，产业低端化、产品初级化特征明显，“转”的任务依旧艰难;三是民企资金短缺问题还没有从根本上解决，战略重组步履困难，管理模式普遍落后，“困
