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1、新中国初期的外交文献资料陈东 2015-7-31“没有实力的愤怒毫无意义”弗拉基米尔普金外交无小事。周恩来外交是智者的游戏，外交是妥协的艺术，外交更是一个国家实力强弱的晴雨表。世界和平与国家实力是不可分的。不运用国家实力，任何外交政策目标无论是战略、地缘政治或有些人权的都无法实现。（来源：【美】理查德尼克松：1999年不战而胜,世界知识出版社,1989年06月第1版,第11页。）Therefore I say that it is a narrow policy to suppose that this country or that is to be marked out as the et
2、ernal ally or the perpetual enemy of England. We have no eternal allies, and we have no perpetual enemies. Our interests are eternal and perpetual, and those interests it is our duty to follow.(Palmerston,Speech,1 March 1848)（来源：Henry Temple, 3rd Viscount Palmerston,https:/en.wikiquote.org/wiki/Henr
3、y_Temple,_3rd_Viscount_Palmerston,2016年4月5日，检索。）“我们没有永恒的盟友，也没有永恒的仇敌，只有永恒的利益。”英国前首相，帕默斯顿（1784-1865） “我知道你是的，而我是共产主义者。我们都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。在这样的大问题上，我们都是现实的，尊重对方的，胸襟开阔的。”（邓小平：结束严峻的中美关系要由美国采取主动，1989年10月31日。邓小平与尼克松的谈话。）（来源：邓小平：邓小平文选（第三卷），北京：人民出版社，1994年，第330页。）【独立自主的和平外交政策】第七章 外交政策第五十四条中华人民共和国外交政策的
4、原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。第五十五条对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。中国人民政治协商会议共同纲领 ，1949年9月29日。同时决议：向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。特此公告。毛泽东：中华人民共和国中央人民政府公告(一九四九年十月一日)（来源：全国人大常委会办公厅，中共中央文献研究室
5、编：人民代表大会制度重要文献选编（一）,中国民主法制出版社,2015.05,第89页。）帝国主义有病，它是想尽方法要活的，因为其体内尚有未衰的因素，有新生的血球存在，它必定要挣扎。所以，我们在同帝国主义进行斗争时，必须要留意，要仔细，但也不要怕它，否则就会处于被动，它就处处威胁你。中国的反动分子在外交上一贯是神经衰弱怕帝国主义的。清朝的西太后，北洋政府的袁世凯，国民党的蒋介石，哪一个不是跪倒在地上办外交呢？中国一百年来的外交史是一部屈辱的外交史。我们不学他们。我们不要被动、怯懦，而要认清帝国主义的本质，要有独立的精神，要争取主动，没有畏惧，要有信心。所以，凡是没有承认我们的国家，我们一概不承认
6、它们的大使馆、领事馆和外交官的地位，只把它们的外交官当作外侨来看待，享受法律的保护。他们犯了法，我们一样照法办事。它们对我们没有办法。周恩来：新中国的外交（1949年11月8日） （来源：中共中央文献研究室：中华人民共和国开国文选,中央文献出版社,1999年10月第1版,第660-661页。）中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。（共同纲领 ，1949年9月29日。）1986年3月，六届全国人大四次会议关于第七个五年计划的报告，第一次把中国外交政策概括为“独立自主的和平外交政策”。 （来源
7、：姚红主编：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论,党史出版社,2014.05,第209页。）我国奉行的独立自主的和平外交政策的主要内容和基本原则包括以下十个方面。关于第七个五年计划的报告（1986年）（来源：中国人大网 ，【另起炉灶】一九四九年春，毛泽东同志就说过，我们的一个重要外交方针是“另起炉灶”，就是不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。对于驻在旧中国的各国使节，我们把他们当作普通侨民对待，不当作外交代表对待。历史上，有在革命胜利后把旧的外交关系继承下来的，如辛亥革命后，当时的政府希望很快地得到外国承认而承袭了旧的关系。我们不这样做。周
8、恩来在我国驻外使节会议上的讲话节录：我们的外交方针和任务，1952年4月30日。（来源：中共中央文献编辑委员会：周恩来选集（下卷）,人民出版社,1984年11月第1版,第85页。）犹恐世界各邦或昧吾民睦邻之真旨，故将下列各条，披沥陈于各友邦之前，我各友邦尚垂鉴之：（一）凡革命以前，所有清政府与各国缔结之条约，民国均认为有效，至于条约期满而止。其缔结于革命起事以后者则否。（来源：胡绳著：胡绳全书（第五卷）,人民出版社,1998年10月第1版,第279页。）1949年1月6日，毛泽东在中共中央政治局会议上指出：“现在帝国主义在中国没有合法地位，不必忙于要帝国主义承认。我们是要打倒它，不是承认它，将
9、来要通商，可考虑，但亦不忙，忙的是同苏联及民主国家通商建立外交关系。”（来源：齐鹏飞，李葆珍著：新中国外交简史,人民出版社,2014.06,第4页。）对于苏联及新民主国家的领使馆及其所属的外交机关和人员，因为他们的外交政策是与资本主义国家的外交政策在根本上不同的，故我们对待他们的态度亦应根本上不同于对待资本主义国,但因人民国家，现在和它们尚和其他外国一样没有建立正式外交关系，故我们现在和它们的在华外交机关之间，亦只作非正式的外交来往，其所属武官同。（来源：中华人民共和国外交部中共中央文献研究室编：毛泽东外交文选,中央文献出版社,1994年12月,第77-78页。）迫使毛泽东下决心“另起炉灶”的
10、一个直接原因是，1948年12月初，他从一个美国记者的谈话材料中获悉：美国国务院现在对华政策的中心，是想在新的联合政府中造成一个有效的反对派。美国承认新中国联合政府的条件是这个政府的构成必须为美国可接受者，得承认美国海军、陆军在上海、青岛等地的基地权。这件事引起毛泽东的极大注意。他批示指出：“此种阴谋必须立即开始注意，不要使美帝阴谋在新政协及联合政府中得逞”，“决不允许”那些心怀鬼胎的外国人到解放区来。不仅不允许他们进来，而且对那些留在新解放区的外国外交机构和人员，也一概不予承认，最终把他们“迫走”。（唐洲雁. 新中国外交方针的初步确立与实施J. 党史研究, 2010(11):45-55.）【
11、打扫干净屋子再请客】1949年2月毛泽东会见斯大林专使米高扬时的谈话：接着，谈了国际关系问题和中国对外政策的总方针问题。毛主席说：我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了，柴草、垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一番，好好加以整顿。等屋内打扫清洁，干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们的真正朋友可以早点进屋子来，也可以帮助我们做点清理工作，但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进门。我想，打扫干净，陈设好了，再请客人进门，这也是一种礼貌，不好么?!我们的屋里本来就够脏的，因为帝
12、国主义分子的铁蹄践踏过。而某些不客气、不讲礼貌的客人再有意地带些脏东西进来，那就不好办了。因为他们会说：“你们的屋子里本来就是脏的嘛，还抗议什么?!”这样我们就无话可说啦。 在大会进行过程中，斯大林一再侧过脸来同毛主席说话。但无论斯大林和拉科西怎样引逗，都未激起毛主席的一丝微笑，他一直沉默寡言，庄严静思。 （来源：师哲口述；李海文著,在历史巨人身边师哲回忆录（最新增订本）,九州出版社,2015.02,第275页。）历史上，有的革命胜利后把旧的外交关系继承下来的，如辛亥革命，当时的政府希望很快得到外国承认而承袭了旧的关系。我们不这样做。（周恩来：我们的外交方针和任务，1952年4月30日。）（来
13、源：中共中央文献编辑委员会：周恩来选集（下卷）,人民出版社,1984年11月第1版,第85页。）帝国主义总想保留一些在中国的特权，想钻进来。有几个国家想同我们谈判建交。我们的方针是宁愿等一等。先把帝国主义在我国的残余势力清除一下，否则就会留下它们活动的余地。帝国主义的军事力量被赶走了，但帝国主义在我国百余年来的经济势力还很大，特别是文化影响还很深。这种情形会使我们的独立受到影响。因此，我们要在建立外交关系以前把“屋子”打扫一下，“打扫干净屋子再请客”。但是打扫要有步骤，不能性急。我们在美帝侵朝的时候，针对美帝对我国采取敌视政策并冻结我国财产的情况，先接管或冻结美帝在华资产，并接管美帝津贴的文化
14、机关，特别是在抗美援朝运动中肃清亲美崇美恐美思想，这在平时恐怕要几年几十年才能做到。周恩来在我国驻外使节会议上的讲话节录：我们的外交方针和任务，1952年4月30日。（来源：中共中央文献编辑委员会：周恩来选集（下卷）,人民出版社,1984年11月第1版,第87页。）一九四九年十一月八日，中华人民共和国外交部正式成立。周恩来在外交部成立会上，充满民族自蒙地对与会的全体工作人员说：“清朝的西太后，北洋政府的袁世凯，国民党的蒋介石，哪一个不是跪倒在地上办外交呢？中国一百年来的外交史是一部屈辱的外交史。我们不学他们。我们不要被动、怯懦，而要认清帝国主义的本质，要有独立的精神，要争取主动，没有畏惧，要有
15、信心他又严肃地提醒大家但也不要盲目冲动，否则就会产生盲目排外的情绪。”（来源：金冲及主编：周恩来传1898-1976（下册）,中央文献出版社,2008年第2版,第892-893页。）他当天又发给刘少奇一封电报，专门解释要求与那些国家谈判建交就是为了拖延时间。他说同英国和印度等谈判是“出些难题拖延时日，表示我并非急于要和这些帝国主义国家及其附属国建立外交关系，相反地倒证明这些国家是在急于要钻进来”。他还认为拖住它们的好处是“同时也可使美帝国主义集团推迟其钻进来的时日”。（来源：牛军著：冷战与新中国外交的缘起1949-1955，社会科学文献出版社,2012.10,第404页。）“一边倒”是基于当时社会主义阵营与资本主义阵营公开对抗的冷战形势，作为新生的
