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1、学习5份政府审计发现问题整改情况报告，思考：审计在督导问题整改方面应该发挥什么样的作用？第一份发展改革委、财政部关于中央财政投资专项和稳投资相关资金管理方面问题的整改情况对审计查出的中央财政投资专项和稳投资相关资金管理方面的问题，发展改革委、财政部高度重视，认真研究部署整改工作，建立整改台账、制定整改方案，逐条落实整改责任，并以整改为契机，深入分析问题原因，建立健全长效机制。一、审计查出问题的整改情况（一）关于68个中央投资项目未及时开工的问题。发展改革委通过电话催办、印发通知、现场督导等多种方式督促项目及时开工建设，确因项目条件发生变化无法实施的及时予以调整。截至目前，68个未开工的项目中，
2、有67个已开工、1个调整投资计划。下一步，发展改革委将继续加强事中事后监管，通过日常调度和在线监测，及时掌握投资计划执行和项目进展情况，对项目进展缓慢、投资计划执行不力等问题持续督促整改。（二）关于141个项目资金支付进度滞后的问题。发展改革委建立评估督导机制，对项目开工建设进度和投资计划执行等加强监督检查，督促各地发展改革部门和项目单位及时向财政部门申请拨付资金，加快资金支付进度。财政部改进完善相关工作机制，提高中央财政资金到位速度，指导地方又寸符合条件的项目加快资金支付，推动尽快形成有效支出。截至10月底，资金支付进度滞后的141个项目中，有16.14亿元（占已完成中央财政投资额的71.5
3、%）已支付给施工方等，其余资金将按项目建设进度等陆续支付。（三）关于部分中央财政投资计划在6月30日后下达地方的问题。目前，中央财政投资计划已下达完毕。今后，发展改革委将进一步提前投资计划编制、加强项目储备、加快下达进度，确保在规定时间内完成计划下达工作。（四）关于部分中央财政投资从发展改革委下达投资计划到财政部下达预算平均用时65天的问题。财政部加强与发展改革委沟通协商，主要采取以下措施：一是进一步提高中央财政投资年初预算到位率，减少代编规模；对列入年初部门预算的项目，明确实施主体、项目内容、具体金额等。二是财政部建立中央财政投资预算下达流程管理机制，明确各环节办理时间和要求。（五）关于部分
4、中央财政投资项目从立项后到开工前各项审批平均耗时486天的问题。审计查出的项目从立项后到开工前各项审批手续由地方相关部门负责办理，在此过程中有的项目审批手续办理效率不高，有的征地拆迁推进困难等，导致各项准备工作耗时较长。为此：一是发展改革委督促各地加大协调力度，加快推进规划、用地、环评、报建等各项审批手续，完善项目开工建设各项条件，推动项目尽早开工建设。二是对审计查出存在上述问题的项目，督促指导地方逐个排查开工情况、分析原因、加大前期工作经费投入，协调有关部门加快办理审批手续，着力解决项目前期工作中出现的重大问题。三是深化投资审批制度改革，简化审批环节和程序，对项目可行性研究、用地预审与选址、
5、环评等事项，推动在有条件的地方实现项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、并联审批，提高审批效率。二、进一步加强中央财政投资管理的举措（一）加强重大项目储备和项目前期工作。督促指导地方和有关部门持续做好项目储备，聚焦党中央、国务院部署的重大战略、重大规划和重点建设任务，紧密结合本地区、本部门发展需求，储备一批符合要求的重大项目。优化中央财政投资支出结构，加大对补短板重大项目的支持力度。加快推进项目前期工作，加快办理用地、环评等审批;手续，加大征地拆迁等工作力度，确保列入中央财政投资计划的项目具备可实施条件，推动储备项目尽快开工实施，避免钱等项目、情况。同时，建立滚动接续的项目储备工作
6、机制，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。（二）进一步加快中央财政投资计划编制和下达进度。近年来，发展改革委在尽量减少中央财政投资计划后期调整的前提下，提前投资计划编制，加快计划下达进度，不断提高中央本级投资项目年初预算到位率，以及安排地方投资明确到地区的比例。下一步，发展改革委将按照预算编制相关要求，提前部署，加快中央财政投资计划编制和下达进度。（三）加强中央财政投资项目事中事后监管。推动严格落实项目单位的主体责任和日常监管直接责任单位的监管责任。加强日常调度和在线监测，及早预警苗头性、倾向性问题。充分发挥基层部门就近就便的优势，加强现场监督检查，及早发现问题，及时予以纠正
7、。建立审计、督查等发现问题台账，压实整改责任。督促地方和有关单位加强项目和资金管理，规范项目建设行为，不断提高中央财政投资管理水平。第二份人力资源社会保障部关于就业优先政策落实方面问题的整改情况人力资源社会保障部认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理指示要求，提高政治站位，强化责任担当，扎实推进审计查出问题的整改，建立健全长效机制。同时，以整改为契机，在稳就业、保民生、促脱贫、抗疫情、抓服务、正行风等重点领域多措并举、共向发力，推动人力资源社会保障领域重大政策措施落实落地。一、审计查出的突出问题及原因此次审计查出就业优先政策落实方面的突出问题共3大类、65项具体问题
8、，其中1项需人力资源社会保障部直接整改，64项需督促地方整改。（一）关于1.46亿元就业补助资金、创业担保贷款和职业技能提升培训补贴等资金发放不规范”的问题。主要是部分地区信息化水平滞后，部门和地区间数据不共享，无法准确核实人员身份，导致向不符合条件人员发放资金；个别地区对资金管理重视不够、用途认识不清，出现资金混用、挪用或将闲置资金收回财政统筹用于其他支出的情况。（二）关于1.98亿元就业补助资金、职业技能提升培训补贴拨付不及时；1.26亿元就业补助资金闲置超过2年”的问题。主要原因是部分地区财政资金配套不及时，预算管理不科学，政策宣传不到位，企业、群众参加补贴性职业培训积极性不高等。（三）
9、关于部本级1个项目202x年安排的预算2403万元执行慢”的问题。主要是该项目前期研究不够充分、准备工作还不到位，需结合相关规划统筹开展。二、采取的整改措施及成效对需人力资源社会保障部直接整改的问题，坚持立审立改，并举一反三、堵塞漏洞、严防复发；对需督促地方整改的问题，自上而下压实责任，加大督促力度，要求有关地方按项逐条限时整改，并建立健全体制机制，做到“治已病、防未病。（一）积极组织部署。由音B领导牵头组织分管领域内的问题整改，召开部署推进会议，逐级压实整改责任，制定整改方案和台账，明确目标时限，逐条逐项对账销号。在发函部署、跟踪调度、现场督导等工作基础上，先后召开稳就业座谈会、稳、就业重点
10、工作推进电视电话会、职业技能提升攻坚行动电视电话会等会议，通报审计查出的问题和涉及地区，要求认真查摆、严肃整改、用好政策、管好资金。（二）健全工作机制。对内，制定内部审计管理办法，成立审计领导小组，健全内部审计制度，强化整改统筹调度，完善监督协作机制。对外，建立整改跟踪调度机制，定期跟踪各省整改进度和资金支出情况，对整改进度缓慢、支出进度滞后的，通过会议通报、发函提醒、领导约谈等方式及时督促，指导加快整改进度、优化支出结构，提高资金使用效益。（三）推动政策落实。为克服新冠肺炎疫情、国际经贸环境趋紧、经济下行压力加大等不利影响，人力资源社会保障部出台一系列政策措施，援企、减负、稳岗、扩就业并举，
11、努力保住重点群体就业，稳住就业基本盘，确保就业局势总体稳定。202x年前三季度，养老、失业、工伤3项社会保险费共减免9107亿元，缓缴616亿元，降低费率减收2322亿元，发放失业保险稳岗返还850亿元，企业直接受益累计超过1.3万亿TH。（四）加强行风建设。在系统内广泛开展人社服务快办行动，向社会公布了就业补贴政策清单和各地线上办理渠道，要求地方进一步精简证明材料，简化办理流程，推动就业补贴政策尽快实现在线办、一次办。全面开展人力资源社会保障政务服务好差评，持续开展系统窗口单位在线练兵活动。结合出差、调研、开会等开展明察暗访，对发现的问题及时反馈地方并督促整改。（五）强化资金监管。会同财政部
12、将就业补助资金纳入直达资金管理，确保数据真实、账目清楚、流向明确。分配资金时，将就业补助资金结余消化力度作为参考因素，推动各地进一步优化支出结构，盘活结余资金。加强项目清理整合，统筹资金使用，压减不合理项目预算。202x年前三季度，就业补助资金共支出637.9亿元，超过去年同期水平，在各类民生资金支出中处于较快水平。截至目前，审计查出的问题均已整改完毕，违规资金已全部追回，未及时拨付的资金已全部拨付到位，闲置结余问题也得到有效化解，并追责问责相关单位和人员。与此同时，就业工作在困难局面下取得积极进展，就业形势保持总体稳定。1至10月，全国累计实现城镇新增就业1009万人，提前完成全年目标任务；
13、0月，全国城镇调查失业率为5.3%，低于6%的预期调控目标。三、下一步工作安排（一）落实完善就业政策。持续强化就业优先导向，推动财政、金融、产业等政策聚力支持稳就业。不折不扣落实好各项减负稳岗扩就业举措，做好阶段性政策到期后的衔接调整，进一步加大政策宣传落实力度，优化经办流程，加速释放政策红利。扎实推进职业技能提升行动，加大急需紧缺技能人才培训力度。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，兜牢民生底线。（二）管好用好各项资金。加强就业相关资金监管，督促指导各地严肃财经纪律、强化资金管理、加快补贴发放、提高使用效益。高度关注资金使用风险，持续跟踪资金使用进展，按季度
14、又寸地方资金使用情况进行调度，及时了解支出情况和变化趋势，确保资金安全高效运行。在部本级层面，加强项目论证，科学设计实施方案和绩效目标，提高预算编制的合理性、有效性。（三）提高信息化水平。落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通”的重要指示精神，深化放管服改革，持续提升政务服务效能，开展人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动。计划用两年左右时间，聚焦解决当前企业、群众办事堵点痛点和监管能力不足等问题，更好适应人员流动和平台经济等发展需要。集中整合数据资源，加大数据共享力度，简化证明材料，优化业务流程，在全国范围内推动人力资源社会保障系统全数据共享、全服务上网、全业务用卡
15、，全面提升信息化便民服务水平。第三份住房城乡建设部关于保障性安居工程资金和住房公积金管理方面问题的整改情况住房城乡建设部认真学习贯彻习近平总书记关于保障性住房建设工作的重要指示抖:示精神和李克强总理指示要求，把督促整改落实审计查出问题作为重大政治任务抓紧抓实，稳步推进保障性安居工程建设等各项工作。一、部署和推动地方不折不扣落实整改住房城乡建设部会同有关音B门建立联合工作机制，按照职责分工，督促地方抓好保障性安居工程相关突出问题的整改工作。7月，会同审计署、发展改革委、财政部等6部门召开审计查出突出问题整改专项督办视频会议，对整改工作进行部署。8月，会同发展改革委、财政部等5部门联合印发关于做好
16、202x年度保障性安居工程审计查出突出问题整改专项办理工作的通知（建办保电202x35号），要求各地建立工作机制，严格问题整改，加强指导督促，强化责任追究，完善制度规定。10月以来，住房城乡建设部、发展改革委、财政部、人民银行组成联合调研组，选择问题多、整改进度慢的部分省份进行了专项调研，实地督促整改工作。此外，住房城乡建设部加强日常指导，每半月调度一次整改进展情况，督促有关地方加快推进整改。二、整改工作取得阶段性成效（一）关于保障性安居工程资金使用相关问题。党中央、国务院高度重视困难群众的住房问题。自2008年开始大规模实施城镇保障性安居工程，到202x年底已完成投资近15万亿元，累计开工建设住房7283万套，其中棚改安置住房4838万套、公租房（含廉租住房）1590万套、经济适用住房573万套、限价商品住房282万套，帮助上亿居民
