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1、安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作推进方案为认真贯彻落实湖北省人民政府关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定（X号）、省安委会关于在全省推进隐患排查治理标准化数字化体系建设的通知（X）和X市安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作方案精神，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实X政发X34号文件精神，通过推进隐患排查治理标准化数字化体系建设（以下简称“两化”体系建设），建立县乡两级监管平台，实现综合监管、行业监管信息共享，真正做到纵向到底、横向到边，实现安全监管“全覆盖、无盲区”，解决安全生产监管网络不健全、监督检查不力的问题；通过统一隐患排查标准，解决企业隐患排查查什么、怎么查、如何
2、改的问题，实现企业隐患自查自改，实时上报；监管部门实时监控，科学监管，建立隐患排查长效机制，切实推动我县安全生产工作再上新台阶。二、工作目标X年4月10日前完成调查摸底；X年底前，把高危行业（领域）及规模以上企业作为监管重点；X年底前，实现全县“两化”体系建设所有企业全覆盖。三、组织领导为切实加强对全县“两化”体系建设工作的组织领导,成立由副县长陈劲松同志任组长，县公安局、安监局、交通运输局、住建局、教育局、国土资源局、经信委、国资局、商务局、质监局、林业局、农机局、水利水电局、药监局、工商局、农业局、卫生局、旅游局、文体局等单位为成员的X县“两化”体系建设工作领导小组，具体负责“两化”体系建
3、设工作的组织实施、统筹协调、督促指导等工作。各乡镇、安委会成员单位要明确领导、机构和一名网络信息管理操作人员，负责本单位信息的录入和督促本系统（行业）企业按时上报隐患排查治理情况。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局局长张贵斌同志担任，主要负责组织、指导、协调“两化”体系建设工作的具体实施。四、工作步骤 （一）动员部署（X年3月底以前）召开全县动员大会。宣传两化建设的重要性和必要性，引导各有关单位深刻认识深化安全生产隐患排查治理工作的重要性和自觉性，安排部署全县“两化”体系建设工作。各乡镇（场、区）及行业监管部门按照全县统一安排，结合各自实际，制定工作方案，明确目标任务
4、、工作步骤和措施，成立领导小组和工作专班,明确专人负责。各乡镇（场、区）及相关安委会成员单位于一周内前将“两化”体系建设领导及工作人员统计表报县安委会办公室。（二）调查摸底（X年4月1日至X年4月30日）1、分类汇总。各地各部门按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全”和属地管理原则对辖区范围内所有企业进行全面调查摸底。在全面摸底和企业填报的基础上，对企业按工业生产、矿山开采、化学品、烟花爆竹、工程建筑、道路运输、水上交通、人员聚集和其它共九大类进行分类统计，建立基础台帐。 2、分级监管。在全面排查摸底的基础上，由各乡镇（场、区）安委会办公室根据企业填报的生产经营单位安全生产基本信息统计表对
5、重点监管企业按行业进行分类统计（企业分类标准见附件1），提出负责监管的部门和分级监管的建议，由乡镇（场、区）安委会研究，明确纳入本级监管的企业名单和负责监管的部门，并提出建议由上级负责监管的企业名单，报县安委会办公室（X年4月15日前）。县安委会办公室根据乡镇（场、区）安委会上报的企业名单，提出由本级直接监管的企业名单和负责监管部门的建议，由县安委会研究确认，并提出由市级负责监管的企业建议名单，报市安委会办公室。县安委会认为不宜纳入本级负责监管的，由下级部门负责监管。（三）人员培训（X年4月底前）1、各生产经营单位按照省安监局编制的隐患排查指南统一样式，对照湖北省安全生产事故隐患排查标准，结合
6、本单位实际，制定个性化的隐患排查治理指南。明确排查事项、排查部位、排查频次、治理要求、责任单位及责任人员。经县级以上安全监管部门确认后，录入“两化”系统。此项工作于X年 月底完成。2、县安委会采取集中培训、上门授课和网上答疑等方式，组织对县乡（镇）两级安监部门、行业监管部门及重点企业“两化”体系建设的相关人员进行培训，培训教材由省安监局组织统一印发；各乡镇（场、区）要根据实际，组织本辖区开展多形式、多层面的培训。此项工作于X年3月底完成。（四）调试运行（X年5月底）培训工作结束后，各企业将本单位安全生产信息实施网上注册申请，为正常运行、实时监管作准备。各地各部门登录信息系统自我注册，对监管职责
7、范围内企业安全生产信息录入情况进行检查督促，对信息进行审核确认，并确保系统正常运行。（五）正式运行 (X年6月1日起)1、各生产经营单位依据系统提供的湖北省安全生产事故隐患排查标准和本单位的隐患排查治理指南相关要求，实施不漏项的安全检查和整改。一般隐患在网上登录自查自改；重大隐患录入后，系统自动进行智能评级，提醒监管部门现场复核，指导整改。2、各监管部门根据分级管理权限，对监管对象的隐患排查治理工作全程实时监察监管，实现政企互动的无缝对接。3、各监管部门对系统反映隐患排查治理不力或连续15天没有进行隐患排查治理工作的，进行有针对性地执法检查，并借助移动执法装备，对照标准检查问题，现场打印执法文
8、书，并上传系统。（六）全面推广(X年底前)根据运行情况，全面总结经验、完善工作机制、完善配套措施，进一步加大宣传和培训力度，在全县范围内对其它所有企业推行隐患排查两化建设，X年底前实现全覆盖。五、工作要求1、加强领导。“两化”体系建设是改革安全监管方式，建立隐患排查长效机制，促进企业落实主体责任的重要抓手，各地各部门要充分认识做好这项工作的重要性，结合各自实际，制定工作方案，明确责任，落实措施，成立专门的工作领导小组，确定具体承办科室和专门的信息管理操作人员，安排专项资金，确保本乡镇、行业（系统）“两化”体系建设工作顺利开展。2、落实责任。各地、各有关部门要进一步明确工作职责范围、内容和要求，
9、明确时间节点，积极推动“两化”体系建设。各级安委会要充分发挥监督检查和指导协调作用，逐级督办检查，严格绩效考核和责任追究，确保各阶段工作任务按时完成。要将“两化”体系建设工作情况作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，对在工作成绩突出的，要予以表彰和奖励；对责任不落实、考核不达标的，要予以通报，并取消其年度安全生产评先表彰资格。3、强化督导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体形式，加大宣传力度，营造有利的社会舆论氛围，引导各有关单位深刻认识“两化”体系建设工作的重要性和必要性，增强做好此项工作的主动性和自觉性；县安监局组建督导专班包联到乡镇，加强检查指导，培植和树立先进典型，通过召开经验
10、交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广，全面推动“两化”体系建设工作。附件：1、企业分类标准 2、“两化”体系建设领导及工作人员统计表 3、企业安全生产基本情况调查表4、行业分类及分级监管分工5、安全生产分级监管企业名单确认表6、县安监局“两化”建设督导包联乡镇分工表附件1：企业分类标准根据湖北省安委会办公室关于建设隐患排查治理体系进行分类分级摸底调查试点的通知（X安办X33号）精神，按照安全监管工作的相似性，将企业划分为工业生产、矿山开采、化学品、烟花爆竹、工程建筑、道路运输、水上交通、人员聚集场所和其它九大类进行分类统计。在九类企业中，按企业安全生产工作的风险高低和难易程度分为重点监
11、管、一般监管和自主管理为主三类：重点监管企业：主要指矿山、危化品、烟花爆竹企业以及其它规模以上生产经营企业。重点监管企业按企业规模大小、风险高低、安全监管工作难易程度分为A、B、C三级，A级企业按行业分类由省安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责监管；B级企业按行业分类由市安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责监管；C级企业按行业分类由县市区安全生产综合监管部门或有关行业主管部门负责监管。一般监管企业：指重点监管企业以外的，风险程度一般的中、小型企业。一般监管企业原则上由县安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责监管。自主管理为主的企业：指风险程度不高的小型、微型企业。自主管理为主的
12、企业原则上由乡镇（场、区）负责监管。附件2： “两化”体系建设领导及工作人员统计表填报单位：（公章） 日期： 年 月 日组织领导姓名职务科（股、室）联系电话分管领导科（股、室）负责人信息管理操作人员附件3：企业安全生产基本情况调查表企业名称：（公章） 法定代表人（签名）：企业基本情况企业全称企业代码注册地址经营范围法定代表人职称电 话销售收入 （万元）从业人数企业所属类别（划）： 工业生产 矿山开采 化学品 烟花爆竹 工程建筑 道路运输 水上交通 人员聚集 其他安全生产相关情况安全生产负责人职 务电 话安全生产机构名称安全机构是否专设是否重点部位名称主要危险重大危险源名称基本情况监控部门主要监
13、控措施重大事故隐患整改责任落实情况职业危害监管危害种类危害人数控制效果评价情况10附件4：行业分类及分级监管分工行业分类主 要 行 业监管部门分级监管意见工业生产1. 电力、热力生产和供应业；2.风力发电、太阳能发电、再生能源发电业； 3. 黑色、有色金属冶炼及压延加工业，金属制品业，非金属矿物制品业；4. 机械设备电器制造业；5. 轻工、纺织、烟草加工制造业；6.交通运输设备制造业等。1.民用爆破器材制造业；2. 核工业设施等；化学品1.石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业；2.炼焦业；3.医药制造业；4.化学纤维制造业；5.橡胶制品业；6.塑料制品业；7.管道运输业、8.化学品储存、使
14、用。燃气生产及供应业矿山开采1.金属、非金属矿及其他矿采选业；2.石油和天然气开采业；3.尾矿库；煤炭开采和洗选业烟花爆竹烟花爆竹生产、经营工程建筑水电工程业；建筑业；水利道路运输铁路运输业；道路运输业；城市公共交通业；城市轨道交通及辅助设施； 烟花爆竹运输航空运输业；乡、村道路水上交通水上运输业； 港口码头； 乡镇船舶、渡口人员聚集商场、客运站、影剧院、演艺厅、幼儿园、学校其他仓储业；造纸及纸制品业；家具制造业；工艺品及其他制造业；15附件5：安全生产分级监管企业名单确认表（一）行业分类本级负责监管的企业工业生产化学品生产矿山开采烟花爆竹工程建筑道路运输水上交通人员聚集其 他 安全生产分级监管企业名单确认表（二）
