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1、XX县国税局06年工作打算 XXXX国税局工作思路按照上级部署，局领导班子组织人员，成立了税收业务和基础工作两个专题调研组，就如何做好我局明年的各项税收工作进行了专题调研。在总结各项税收工作的基础上，找出目前工作中存在的问题和薄弱环节，通过认真分析，找出对策，并提出了明年的工作思路。一、工作概况（一）截止11月中旬，共组织收入3373.6万元，占市局下达任务数的89.96%，其中组织两税收入3106.4万元，同比增长25%，增收618.5万元，组织收入实现了跨越式突破。（二）中国税收综合征管软件7月1日成功上线运行，“上线”工作得到了上级领导的肯定，“上线”以来运行平稳，征管“六率”达历史最好
2、水平，同时顺利完成了机构撤并和人员竞争上岗工作。（三）文明行业创建工作取得阶段性成果，办税厅硬件环境及服务质量得到了极大的提高，积极开展创“平安国税”活动，进一步加强了对车辆及机关的安全管理。（四）继续做好党风廉政建设工作，在全系统内推行党风廉政建设目标管理责任制，深入学习、切实抓好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的贯彻落实，从源头上制止税务人员腐败行为的发生。二、存在问题（一）税务干部队伍的综合素质有待提高。以平乐税务分局为例，该分局共有干部职工28人，其中有：干部子女转干16人，部队专业安置2人，85年招工2人，招入打球人员2人，专业学校毕业分配的仅有4人。虽然通过
3、学历教育，大专以上学历的有26人，占人员比例92%，但水平与文凭并未同比增长，大部分人员文化基础差，具体表现在对政策的理解不深不透，工作缺乏主动性，在业务工作中缺乏分析和洞察力，文明服务不够规范，服务质量不高，电脑操作水平仍需提高等。（二）征管基础工作还不够扎实。一是很多企业财务核算不健全，征管难度大。目前所管辖的企业有384户，81户一般纳税人中有48户属私营企业，其上缴税款占我局税收收入的34%以上。这些企业的纳税意识普遍较低，帐务健而不全，且大部分以现金结算进行交易，税务机关难以掌握企业真实的生产经营情况和财务情况；二是农副产品以收购发票作为低扣凭证，企业在农产品收购过程中自行开具收购发
4、票，填开价格、数量随意性比较大，容易造成虚低现象，给不法分子偷逃税留下了可乘之机；三是个体税收定额偏低。在个体小规模纳税人中，月定税额5000元以上的只有3户，1000-5000元以上的59户，500-1000元以上的44户，200-500元以上的258户，80-200元以上的1449户。从中可以看出，我局定税额主要集中在80200元之间，普遍偏低。（三）稽查取证难，困扰稽查工作开展。日前企业常用的偷税手段和方法有：利用“账外账”、“体外循环”手法偷税。即取得的销售收入不入账、下脚料不计收入、视同销售行为的业务不入账以及建立账外账或私设“小金库”，将购进和销售情况都在账外账上反映，直接作账外经
5、营等。稽查在取证环节，困难重重，大大弱化了稽查的震慑功能。(四)税收执法的刚性不够，严格执法难以到位。对于那些既无财产又无货物的业户难以执行强制措施，对部分游击户执法难度也比较大，税务人员到场，他就关门溜走，你刚离开，他又回来；导致税务法律文书无法送到，税务人员也不可能撬门对其商品货物进行扣押、查封，税收法律程序难以执行。总结以上存在的问题，为更好的开展税收工作，提高干部队伍素质、夯实征管基础、加大执法力度已成为明年工作中需要重点解决的问题。三、工作思路及工作措施我局税收工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六大及十六大三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚决贯
6、彻上级局的工作部署，积极参与宏观调控，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、依法行政、优质服务，建设以“和谐国税”为目标的国税文化，努力争创一流业绩。（一）认真组织收入，确保完成收入任务1、依法大力组织收入，确保完成全年收入任务。继续坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的组织工作思想，完善税收收入目标管理责任制，及时做好收入计划的落实，把税收收入计划足额分解到各分局，并通过强化征管，加大执法力度等得力措施，确保完成全年税收任务。2、强化重点税源监控。扩大监控范围，把年纳税额10万元以上业户，纳入监控。分配给局领导班子成员和股室定期定点联系。了解经济发展态势及税源变化情况，切实掌握税
7、收收入工作的主动性，提高税收收入的预测准确性。3、加大税收稽查力度。认真梳理检查相关行业存在的涉税违法行为手段、规律和特点，查找税收征管漏洞和薄弱环节，促进征管工作的提高和行业税收秩序的规范。针对企业帐证普遍不建全这现象，一是按征管法的要求，整顿企业的帐务备案和帐户的报告制度。二是规范企业的帐表报送及要求。三是针对企业账外经营的检查采取突击检查法、外围调查法、存款核对法、实地盘点法等异于常规就帐查帐的方法。（二）规范税收执法，全面提高征管质量1、提高征管质量，加强征管基础建设一是落实税收管理员制度。认真抓好广西国税系统税收管理员制度细则的贯彻落实工作，将最新的管理思维运用到具体的税源管理工作中
8、，以“基本职能清晰，岗位职责明确；基本税源清楚，管理监控到位”为总体目标，打破传统束缚，对外，从把握纳税人的生产规律入手，建立行业指标体系，制订科学实用的分析、监控办法，实现点面管理的有机结合；对内，实行划片管理，建立分级监控、责任明确、考核量化的工作机制，实现以全面掌握纳税人动态信息为基础、以各类税源监控相关信息系统为依托、以纳税评估等专业化操作为重点的管理模式。二是积极探索税收的分类管理，对个体税收中的重点行业、管理薄弱行业实施单项精细化管理，制定不同行业合理的最低定额标准，在按乡镇、街道、行业、规模等指标进行修正，完善个体工商户的定额管理。其中重点对沙石场、手机、建材、石材、制砖等税负偏
9、低行业进行调整。定税户纳税人税额力争比本年增长15%以上。三是加强欠税管理。目前我局陈欠税仍有30多万。一是要加强对欠税企业的资金、资产的监控，查清企业债权能力；二是不折不扣执行滞纳金征收制度，配之以停票和税收强制措施。三是落实欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告，用社会舆论的压力督促欠税企业及时缴纳欠税。最大限度地压缩陈欠，尽可能地杜绝新欠。四是进一步加强发票的管理。加强用票异常的纳税人进行审核分析。要求税收管理员要加强对纳税人发票领、用、存的监控管理，特别是要加强对一般纳税人使用“四小票”情况的监控，从源头上堵住国家税款的流失。同时，计划在七、八月份开展一次普通发票专项检查，严厉查处虚
10、开、代开、串用发票的行为。2、强化税政管理，落实税收政策一是流转税方面：一是加强一般纳税人管理,严格认定程序,结合一般纳税人年审，对一般纳税人的资格认定必须达到一定的硬化指标(销售额)和软性指标(财务核算健全)， 对不符合者给予取消或停止抵扣进项,对达条件者要督促认定。二是严格发票供应管理。着重规范增值税专用发票、农产品收购和销售发票、废旧物资销售发票的供应管理，严格执行有关发票供应数量和限额的规定。二是所得税方面：对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，套取免税，造成税源流失,三月底前进行一次全面的清理，彻底摸清征管家底。同时,对现有53企业所得税业户进行分类管理，按减免户、
11、查帐户、核定户分类。所得税基础工作方面，按照“严格审批、规范管理、权责对称、公开透明”的要求，规范所得税税前扣除和减免税审批工作。三是减免税方面:加强增值税优惠政策的管理，强化政策和制度的贯彻落实，加强日常监控.重点是监控两户福利企业,三户废旧企业的增值税减免,要求管理员每季定期深入企业了解资金运作、生产能力、经营规模、发票开具等情况，并填写好预制指标的表格。四是纳税评估方面。重点评估水泥、钢材、农产品收购以及税收同比负增长企业。通过以点代面,以骨干带片,探索科学、实用的纳税评估方法，建立有XXX行业特征的评估指标体系，制定出行业耗电量、产出率、物耗比、存销差等控管数据。以纳税评估的正常开展促
12、进了纳税人申报自觉性，提高了纳税申报的质量和可信度。（三）规范税收执法，优化纳税服务一是以综合征管软件为依托，将税收执法权进行全面的分解。对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的“真空”。 二是继续加大执法责任制和过错追究制的推行力度。促进税权运行科学化、严密化。建立健全内外部监督机制，促进权力运行的公开化、透明化，形成事前、事中与事后全过程监督的合力。对违规责任人员严肃追究，做到真追究、敢追究，保证执法责任制真正收到实效。三是强化办税服务厅前台服务职能。把办税“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”落到实处。
13、完善“一窗式”和“一户式”管理模式，加强票表税比对与稽核工作，改进纳税服务，健全宣传咨询、申报纳税、法律救济等纳税服务体系，推进首问责任、文明办税“八公开”、限时服务和全程服务工作。（四）加强党风廉政建设，全面提高干部队伍整体素质。1、由监察室与党办积极配合，对党员干部思想政治教育工作长抓不懈，做到警钟长鸣，继续推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是抓好领导班子建设，努力把班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子；二是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。1月31日前拟定我局党风廉政建设实施方案，6月底进行检查，12月底进行全面分析和总结。三是加强干部廉政宣传教育，拟于5月份邀请检
14、察院领导给全体干部职工上一堂廉政专题课和预防职务犯罪教育课，增强干部的防腐意识。2、由人事教育股抓好干部培训和学历教育工作。一是坚持每周二政治理论和业务知识的集中学习；二是争取在有计划的对大厅人员、信息员、税收管理员进行礼仪、写作、计算机和其他业务等各方面的技能培训；三是继续鼓励干部职工通过自学、函授等方式参加学历教育。3、建好建全干部人事档案，加强对干部的关心和爱护，做好老干部工作。（五）落实各项规章制度，提高机关运转效能一是落实经费管理制度、车辆管理制度、安全保卫制度等各项规章制度，严格经费、车辆及安全保卫工作管理；二是加强财产管理，认真执行有关政府采购的制度和规定，做好资产管理软件的应用
15、工作；三是树立成本观念，提倡节约意识。具体通过压缩接待开支、公务车辆按月核定用油、开通视频系统节约会议经费等措施，努力建设节约型机关；四是提高公文系统应用水平，做好督查督办工作，全面提升机关运转效能。（六）构建和谐国税，深化精神文明建设一是继续做好思想政治工作，改进思想政治工作的方式方法，发挥政治思想工作在精神文明建设方面的巨大作用；二是巩固“文明创建”工作成果，继续推进“先进领导班子”、“文明单位”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”等争先创优活动；三是关心妇女，做好妇女保健，利用工会组织开展各项群众性文体活动，促进全民健身运动的开展，培养团队精神，增强集体意识，增进全体国税干部的凝聚力和向心力，以良好的精神风貌把我局二六年的各项工作做好做实。-全文完-
