《2021年产权市场建设研究-关于构建区域性产权交易市场的若干思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年产权市场建设研究-关于构建区域性产权交易市场的若干思考（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、产权市场建设讨论关于构建区域性产权交易市场的如干摸索近年来，产权市场整合步伐加快，各地努力推动区域内产权交易机构的内部联合，逐步加强省际产权交易机构的外部合作，积极探究构建区域性产权交易市场的有效途径，以期更充分地发挥产权市场的功能和作用；在此基础上，连续深化区域性产权交易市场讨论，把握内在规律和特点，创新相关支持举措，对推动我国产权市场健康有序进展，进一步完善有中国特色多层次资本市场、服务区域经济建设、促进进展方式转变等有着极为重要的现实意义；一 我国区域经济规划概况为推动经济结构调整和进展方式转变，促进经济和谐进展，加快区域一体化进程，实现区域 内资源互补，提升区域核心竞争力，国务院自20
2、21 年以来，打破了省份行政区域界限，先后批复了 10 个国家区域进展规划；详细为 2021 年 1 月 7 日珠江三角洲地区改革进展规划纲要（ 2021 2021 年）、 2021 年 5 月 14 日关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区如干看法、 2021 年 6 月 10 日江苏沿海地区进展规划、 2021 年 6 月 25 日关中 - 天水经济区进展规划、 2021 年 7 月 1 日辽宁沿海经济带进展规划、 2021 年 8 月 14 日横琴总体进展规划、 2021 年 8 月 31 日中国图们江区域合作开发规划纲要、2021 年 9 月23 日促进中部地区崛起规划、 2021 年
3、12 月 12 日鄱阳湖生态经济区规划、 2021 年12 月 23 日黄河三角洲高效生态经济区进展规划；这些区域规划的实施，不仅将进一步促进区域经济稳固、连续的进展，而且也为区域产权市场的构建供应了极好的进展机遇；加快构建区域性产权市场，服务于区域经济建设成为产权市场新的历史任务；二 构建区域性产权交易市场的必定性及主要的制约因素（一）区域性产权交易市场是我国产权市场进展的必经阶段作为生产要素，产权只有在更大范畴流淌，才能实现更高效率的配置；由于产权交易标的的多样性、社会竞争的复杂性、企业需求的差异性和各地区经济进展的不平稳性等，打算了产权市场的进展是由分割到联合，由行政区划到区域联合、再逐
4、步进展为全国统一的进展过 程；又由于产权是以标准化、半标准化和非标准化三种方式存在，加上产权配置具有区域性的特点，我国目前仍难以形成与股票市场相像的统一规范的全国性产权交易大市场；为此， 在现阶段应当立足现有条件，在肯定区域范畴内构建区域性产权交易市场，一方面为产权流转供应更广泛的信息披露、更规范的交易规章和更合理的价格发觉，以满意交易需求、彰显产权市场功能；另一方面，可将其作为产权市场进展方向的先行探究和进展实践，为建立全国性统一大市场积存体会并奠定基础；（二）区域性产权交易市场是区域经济进展的重要依靠区域性产权交易市场作为在空间地理范畴与区域经济相对应的资本市场，其发挥资源配置作用，不仅能
5、够促进产权生产要素在更大范畴的自由流淌，也必将会带动其他要素市场，如人才市场、信息市场、技术市场等突破地域和行政区划界限，共同加快生产要素的集聚，形成区域经济增长极，促进区域经济一体化格局的加速形成；同时，区域性产权交易市场能够通过产权项目的异地流转，把区域经济增长极内的产业、资金和技术等扩散到周边地区，发挥辐射作用，进而带动周边区域经济进展；（三）区域性产权交易市场是完善我国多层次资本市场的客观需要在市场经济中，资金主要通过资本市场实现配置和再配置；一个良好的资本市场必需能够有效地满意不同市场主体的不同的融资需求，并为投资者供应充分的流淌性，这就造就了为不同市场主体服务的资本市场体系；如美国
6、的证券市场就大体分为四个层次：第一，面对大企业供应股权融资的全国性市场，由纽约交易所和纳斯达克全球精选市场及全国市场构成；其次，面对中小企业供应股权融资服务的全国性市场，由美国证券交易所和纳斯达克资本市场构成；第三，区域性交易所市场，由费城交易所、波士顿股票交易所、芝加哥股票交易所、太平洋股票交易所、辛辛那提股票交易所等地方性股票交易所构成；第四，面对广大中小企业供应股权融资的场外交易所，由公告板市场、粉红单市场和地方性场外交易市场构成； 1 目前，我国除 1800 多家上市公司可以通过证券市场进行投融资外，其余的近 200 万家企业资本的流转亟待通过产权市场为其供应平台和渠道；与单个产权交易
7、机构相比，区域性产权交易市场无疑具备更多优势，更能供应全方位的服务，满意这些企业的需求；（四）区域性产权交易市场是降低交易成本提高流转效率的现实挑选交易成本关系到经济运行效率，而现实中交易成本不行能为零；为此，各种经济活动始终追求的是不断降低交易成本，市场经济条件下一切交易方式和存在模式也都紧紧环绕降低交易成本、提高流转效率而设计；区域性产权交易市场，能够在一个更大地理空间范畴内实现信息发布、交易方式、交易规章等的有机统一，为各交易主体供应便利、规范的市场平台，以规模化、专业化的运营效率去降低成本；这是现阶段各种条件下降低产权交易成本最直接的途径，也是最有效的操作方式之一；（五）区域性产权交易
8、市场是产权交易机构做优做强的有效途径从理论上说，任何一个产权交易机构，假如自我封闭并局限于固定的地理空间范畴，终因域内资源要素的有限性，不仅难以在业务上形成更大规模，而且很难通过外部资源要素的注入和流淌进一步做大做强；唯有逐步朝着联合进展、相互开放、优势互补、充分竞争的方向转变，才能更加充分发挥产权市场的功能与作用，才能为做优做强供应良好的外部条件；我国产权市场多年的实践证明，正是全国各产权交易机构间不断寻求联合，不断地集聚要素和整合资源，从而连续推动产权交易机构步入以联合促统一、以统一促规范、以规范促规模、以规模促提升的良性进展轨道；当前，我国区域性产权交易市场的构建主要表达为众多产权交易机
9、构的横向联合；由于各产权交易机构的相对独立，构建过程中不行防止地存在诸多困难和障碍；一是熟悉有待进一步统一；由于产权市场是我国国有企业改革进展过程中产生的新事物，是中国制造的权益性要素资本市场之一，没有成熟的进展模式可资借鉴，人们对其功能、作 用、组织模式和进展规律熟悉各有不同，对区域性产权交易市场的熟悉自然也存在局限；有些同志认为，产权市场的建设可以一蹴而就，只要把产权交易机构设立起来就行了，而缺乏从区域经济进展的高度在政策的连续推动和培养力度方面赐予加强引导；仍有些同志认为， 根据我国现有法规，企业国有产权属于分级治理，既然是分级治理就应在本地区交易，没有必要在更大区域范畴内配置；有些同志
10、担忧，区域性产权交易市场的形成仅有利于实力雄厚的大的产权交易机构，小的产权交易机构在市场内只能作为附属，缺失话语权，业务会不断萎缩，机构会被边缘化甚至被剔除出局；也有一部分地方产权交易机构满意现状，“宁做鸡头，不做凤尾”的观念较为普遍；二是基础有待进一步夯实；由于熟悉不到位以及产权市场的特别性，一些地方在推动产权市场的进展上存在肯定的偏差；如培养市场的积极性高，但考虑本地区和市场进展的实际情形少，一哄而上，形成了在省、地、县三级都设有产权机构、都办产权市场的局面，而且对产权市场定位不明，多头治理，利益安排不清；虽然近年来这种状况有所改观，但从总体上 看，我国产权市场仍呈市场分割、各自为政的特点，客观上增加了区域性产权交易市场构建的难度；三是政策有待进一步引导与推动；区域性产权交易市场涉及不同行政区域产权机构的联合， 不仅需要交易机构的积极性，更要有外部政策的强力引导与推动；如湖北省政府高度重视， 由三位副省长和 12 位厅局委办领导组成了产权市场整合领导小组，以“五统一”为核心， 不到一年的时间就将全省市场统一起来，在区域性产权市场的构建上进行了有效的探究，迈 出了坚实的一步；统一后的市场业务品种和交易规模连续攀升，2007 年交易额 569.2 亿
