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1、Word文档下载后（可任意编辑） 推进农村人居环境整治的调研与思考 推动农村人居环境整治的调研与思索 本文简介： 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务。前不久，习近平总书记就学习推广浙江千村示范、万村整治工程阅历，全面推开农村人居环境整治作出重要批示。宏志书记在市委九届五次全会上强调，要着眼优化生态环境，扎实开展农村人居环境整治。去年以来，作为全省农村人居环境整治全域推动示范县，邱县县委、县政府把农村人 推动农村人居环境整治的调研与思索 本文内容： 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务。前不久，习近平总书记就学习推广浙江千村示范、万村整治工程阅历，全面推开农村人居环境整治作出重
2、要批示。宏志书记在市委九届五次全会上强调，要着眼优化生态环境，扎实开展农村人居环境整治。去年以来，作为全省农村人居环境整治全域推动示范县，邱县县委、县政府把农村人居环境整治作为乡村振兴第一场硬仗，深入学习推广浙江千万工程阅历，紧紧扭住垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，坚持解放思想、攻坚克难、因地制宜，探究出了一条低本钱、可持续、常态化、可复制的农村人居环境整治新路，全县农村面貌发生了前所未有的改变，不但走在了全市前列，而且成为全省开展农村人居环境整治的样板。 四大改变彰显农村人居环境整治新成效 (一)由陋变靓，村容村貌焕然一新。如今，走进邱县农村，映入眼帘的是：一条条街道干
3、净如洗，一户户庭院整齐划一，一基基路灯笔直挺立，一颗颗绿树竞秀连荫，一到处便民广场设施齐全。农村人居环境整治工作开展以来，全县217个村庄街巷全部硬化，安装太阳能路灯、抱杆路灯10000余基，村庄公共区域亮化全覆盖，植树52.5万株，增加村庄绿化面积8741亩，实现村间路、环村林带、街道、坑塘、庭院绿化五个全覆盖，152个村到达省级绿色村庄标准。 (二)由脏变净，农村垃圾遁迹匿形。当下的邱县农村，街巷垃圾成堆的现象没有了，代之以每个角落的洁净干净;坑塘垃圾围填的现象没有了，代之以到处可见的池塘碧水;天空垃圾乱舞的现象没有了，代之以全天候的风清气爽。开展农村人居环境整治以来，邱县根据满清扫、全拉
4、运，抓分类、做减量，整县域、全覆盖的思路，全县域推开垃圾分类工作，共清理垃圾杂物170余万方，累计收集白色垃圾26吨，逐步实现农村生活垃圾资源化利用、减量化清运、无害化处理、规范化运营。 (三)由多变少，农村污水有效处理。以前农村脏水乱泼、污水横流的现象得以治理。分布在城镇周边的76个村的生活污水全部纳入城镇污水收集管网处理;不能纳入城镇污水收集管网的村庄，建设了雨污分流收集管网，一体化处理;居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，实施分散式处理;有边沟和自然沟渠的村庄，采纳管网或排水沟+坑塘简易处理模式。同时，投资2145万元，完成县城3公里范围内15个村、合义渠沿线12个村、老沙河沿线2
5、5个村就近纳入城镇污水处理厂，全县全部农村生活污水实现了有效管控。 (四)由有变无，露天旱厕告辞历史。小厕所，大民生。早在2014年邱县就改造农村厕所4.94万座，改造率到达95%。通过厕所革命，全县改造新建无害化卫生厕所14963座，在村民广场、乡村集市、乡镇卫生院等人员密集活动场所建设公厕57座，购置抽粪车42台，补足了厕所革命的农村欠账，消除了连茅圈和简陋露天旱厕，农户家中厕所到达了安全卫生、有用美观的效果，彻底根治了使用旱厕的千年陋习。 三项机制开创农村人居环境整治新局面 (一)节省集约机制花小钱办大事，跳出大拆大建惯性圈。作为省级财政困难县，农村人居环境整治工作最为关键的是如何既节省
6、资金又保证效果。邱县坚持量入为出，致力能修的不拆，能用的不弃，就地取材，变废为宝，工作局面为之一新。 1.以小博大，用财政资金撬动社会资本。2019年，县级财政支配8000多万元资金集中用于村容村貌整治、厕所改建、垃圾和污水处理等关键节点，群众自发筹资筹劳400万元，乡贤捐资捐物200万元，乡镇自筹资金3000万。2019年，整合农业农村、自然资源、教育、交通等部门涉农资金，优先用于村庄治理后的绿化、道路硬化等基础设施建设。截至目前，在财政投入的杠杆作用下，全县共投入各类资金2.3亿元，有效缓解了资金压力。 2.照旧修旧，用原有风貌传承文化记忆。邱县新奇庄村的一处老房子曾是冀南银行第三印钞所，
7、经过修复改造建成纪念馆，前来参观的人接连不断;刘云固村围绕一棵1600多年古槐树，修建了古槐广场，成为村民休闲娱乐的好去处。工作推动中，邱县认为农村人居环境整治不同于城市建设，大拆大建既不需要也没必要，而依托村落的历史风貌顺势而为，既能节省本钱，又能打造特色。为此，该县将各村有历史、有特色、有纪念意义的老房屋、老祠堂、老场所等进行完善修复，细心打造村史馆、民俗馆100多处，小广场200余个。不仅美化了环境，还传承了历史文化记忆。据粗略统计，相对新置新建景物，约节省本钱1000多万元。 3.变废为景，用废弃物件打造景观小品。农村人居环境整治，很多废旧物件可以打造成颇具观赏价值的艺术品和有用功能的
8、生活用品，邱县在废旧物件利用上可以说是做到了匠心独运。一是废置砖块铺胡同。组织群众投工投劳，将撤除残垣断壁后的旧砖瓦铺砌胡同，既扮靓了环境、节省了本钱，又留住了乡愁记忆。二是废置器皿当花盆。利用废弃牛槽、水缸等老物件制作花盆，打造景观效应，镌刻历史印迹，217个村到处可见，形成了蔚为壮观的秀丽景象。三是废置物件新功能。利用废弃碾盘、石磙等，摆放到街心公园或休闲绿地，充当石桌、石凳，方便群众休憩;利用废弃电线杆、汽车轮胎改造成健身器材。四是废置宅基建三园。在空闲宅基上种树、种菜、种花、种草，建成农村特色菜园4253处、游园825处、果园1342处，并且分包到户，收益归群众全部，塑造微田园、生态化
9、的村庄布局。 (二)常态长效机制全覆盖可持续，塑造农村人居环境长期美。以创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为契机，根据满清扫、全拉运，抓分类、做减量，整县域、全覆盖的思路，彻底解决垃圾污染问题。 1.全域覆盖，网格化管理。坚持一个也不能少，一个村也不能漏，在全县217个村实行网格化管理，每个行政村为1个网格单元，每村配备垃圾清扫车，每户配置垃圾分类桶，并建设有机废物循环池和垃圾分类收集设施，实现一网四到位，形成横向到边、纵向到底的工作网络，为农村垃圾的清扫、分类、运输、处理奠定坚实的硬件基础。 2.严控本钱，公司化运营。在邱县的农村，到处可见穿戴标准环卫制服的清洁人员，形成与城市环卫工
10、人一样靓丽的工作壮景，时时可见垃圾清运车辆，对各类垃圾进行标准化作业。这一现象，源于该县引进河北德昂环境工程有限公司，专?a href=http:/.npx76 / target=_blank class=infotextkey党涫荡遄唷友峡刂瞥杀荆孟刈橹拷扛龃宥椎愕鞑椋档夭饬颗刻觳睦俊档夭馑悖?0个试点村常住人口16088人，14天产生可回收垃圾66.85立方，可堆肥垃圾258.71立方，无毒无害垃圾188立方，有毒有害垃圾593.52立方。按全县村庄常住人口为20万人计算，每天可产生回收垃圾59.89立方，可堆肥垃圾231.77立方，无毒无害垃圾168.42立方，有毒有害垃圾531.71立
11、方。有了这些明细账目，便可计算出垃圾处理的费用，在引进公司运营时便有了谈判的砝码。德昂公司原来要价每年1300万元，在实地测算的数据面前，主动降低价格，从而节约本钱100万元。 3.四类并治，减量化处理。以引进德昂公司为基础，结合邱县实际，将农村生活垃圾分为四类进行减量化处理：对厨余垃圾、树枝杂草秸秆及畜禽粪便等可堆肥垃圾，通过建设有机废物循环池进行堆肥再利用;对家用电器、金属制品、各种报纸图书及纸质制品、除薄膜和塑料袋以外的可利用塑料制品、碎玻璃及玻璃制品等可回收垃圾由农户自行联系废品收购站回收处理;对建筑装修垃圾、煤炭灰渣、陶瓷碎片等无毒无害垃圾运至指定区域填埋或利用;对对人体或自然环境造
12、成直接或潜在危害的有毒有害垃圾，直接运至县垃圾填埋场进行无害化处理。 4.垃圾换物，特色化治理。针对农村塑料袋满天飞的现象，鼓舞群众自发收集废弃塑料袋，用以兑换鸡蛋、油盐、作业本等生活学习用品。起初，试用塑料袋换鸡蛋，根据市场价格，30个塑料袋换1个鸡蛋，4个试点超市试行一个月即回收废旧塑料袋11万余个。随着垃圾换物范围的扩大，废旧塑料袋换取鸡蛋、油盐、作业本成为常态。截至目前，邱县以10万元的财力，累计兑换废旧塑料袋50余万个，整体形成了群众收集、村兑换、县统一集运处理的长效机制，极大地削减了白色生活垃圾对环境的污染。 (三)内生造血机制夯实产业支撑，走实人居环境良性循环路径。产业支撑有力量
13、，乡村振兴才有盼望。邱县将环境整治与进展农村特色产业有机结合，从增添村庄的造血功能入手，激发内生动力，推动农村人居环境整治实现良性循环。 1.利用闲置宅基，以产业治环境。全县整治闲置宅基地、坑塘，折合土地10800余亩，利用清拆空闲宅基地，通过组建农宅合作社，进展农民专业合作社等方式，大力进展乡村旅游、手工业等富民产业。邱县新奇庄村群众以闲置房宅入股，由村集体统一对外租赁经营，有效带动农家餐饮、传统手工漫画、根雕等产业进展，带动集体增收6万元;东石彦固村党员干部群众利用清理出来的闲置宅基，投资60余万元新建微工厂，提供就业岗位50余人，探究出一条党支部+公司+基地+农户的进展新路径;刘云固村利
14、用清拆后的大量闲置土地，成立农宅合作社，建设了菊花、果蔬种采体验大棚，把闲散宅基变成财宝田园，实现了群众得租金、集体有收入、村庄环境美。 2.利用流转土地，以产业美环境。环境美难离产业美，产业美即是环境美。秉持这一理念，邱县抓住土地流转的有利契机，着力打造出一批集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体。古城营乡东杜林疃村依托久有种植莲藕的基础，利用集中流转的土地，打造千亩莲藕种植生产基地，形成了千亩荷海、十里飘香的乡村美景，村集体年收入达30万元。高标准建设占地4万多亩的盛水湾省级现代农业示范园区，重点引进马大姐食品、哆呋食品、集味轩食品等一批行业带动能力强的农产品精深加工企业落户，建
15、成北方最大的休闲食品生产基地，邱县被评为全国食品工业强县，让农民增收的同时，更为乡村环境增添了现代化企业诸多的秀丽要素。 3.利用整村迁建，以产业靓环境。秉持记得住乡愁理念，投资1.08亿元建设占地270亩、建筑面积8.1万平方米的坞头新型社区。全村421户居民搬迁入住后，主动进展文冠果种植，打造河北省首个万亩文冠果试验示范园文冠小镇，形成百年文冠树文冠产业园文冠花节农家乐旅游精品线路;连续4年举办文冠果花节，吸引游客30万余人次，拉动了休闲旅游、餐饮服务产业进展，成为国家级农村一二三产融合进展兴村强县示范项目、全国农村一二三产业进展先导区。 邱县实践衍生农村人居环境整治新启示 邱县县委、县政
16、府在推动农村人居环境整治的过程中，揽全局、打基础，建机制、重实践，强内生、管长远，一系列努力与尝试给我们以有益的启示。 启示一：机制管全局，农村人居环境整治必需从宏观入手做好顶层设计。农村人居环境整治是一项系统工程，没有机制建设的统领，很难从全局上把握推动。邱县围绕任务怎么推、资金怎么筹、本钱怎么控、如何可持续，制定了详尽周密的规章制度和推动细则，先后出台了关于加大资金支持农村人居环境整治工作的实施方法关于完善全县网格化责任监管体系的意见和农村卫生厕所长效管理方法等文件，实行县级领导包乡镇、市直干部驻村、乡镇干部包村、村干部包户，坚持月调度、季观摩、年考核。全县万余名党员志愿者利用8小时以外的时间，进村入户关心整治环
